Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период 2017-2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Ибресинского городского поселения администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Ибресинского  городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период 2017-2021 год» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации Ибресинского

городского поселения                                                                                 С.П. Фадеев

Е.Г. Максимова   

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации Ибресинского

городского поселения Ибресинского района

Чувашской Республики от  __.__.2017   №__

Муниципальная программа «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период 2017-2021 годы»

1. Паспорт

муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на период 2017-2021 годы»

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее – поселение) является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении.

Транспортная инфраструктура Ибресинского городского поселения Ибресинского района является составляющей инфраструктуры Ибресинского района Чувашской Республики. Поселение расположено у железной дороги в 30 км от крупной железнодорожной станции Канаш и в 60 км от станции Алатырь. Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Ибресиского городского поселения. Они связывают обширную территорию Ибресинского городского поселения с соседними территориями, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселений Ибресинского района, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть внутри автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Плохое состояние дорог, а порой и само их отсутствие, является серьезной проблемой. Отсутствие системного подхода к планированию работ в сфере дорожного хозяйства, усугубляемое недостаточным финансированием, привело к тому, что во многих населенных пунктах городского поселения улично-дорожная сеть находятся в неудовлетворительном состоянии.

На территории городского поселения в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения и рост грузовых перевозок. На повышение интенсивности движения по дорогам местного значения влияет рост сельскохозяйственного производства и темп роста уровня автомобилизации населения. Увеличение парка транспортных средств ведет к существенному росту интенсивности движения на дорогах местного значения Ибресинского городского поселения.

Диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети городского поселения привела к тому, что на автомобильных дорогах в дневное время суток возрастает интенсивность движения транспортных средств.

С учетом масштабности транспортных проблем и высокой капиталоемкости дорожного строительства развитие сети дорог местного значения может осуществляться только на основе программ с привлечением средств республиканского бюджета.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из социально-экономических задач общегосударственного значения.

Основное влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств. Наиболее распространенными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) являются пренебрежительное отношение водителей к нормам и правилам, действующим в сфере дорожного движения, отсутствие должных навыков вождения, неумение адекватно реагировать на сложившуюся дорожную обстановку.

Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствуют о том, что уровень транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту.

Основными факторами, непосредственно влияющими на безопасность дорожного движения, являются:

- низкие потребительские свойства автомобильных дорог;

- недостаточный уровень технической оснащенности и несовершенство системы контроля и управления дорожным движением;

- низкая водительская дисциплина.

Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, заторы на дорогах, ухудшение экологической обстановки и рост количества ДТП.

Отсутствие комплексных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения, приведет к дальнейшему ухудшению ситуации.

Анализ проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог местного значения, показывает необходимость комплексного подхода к их решению, что предполагает использование программно-целевого метода.

Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях муниципальной программы.

Основными рисками в реализации муниципальной программы являются:

- занижение лимита средств бюджета Ибресинского городского поселения, предусмотренного для реализации мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Ибресинского городского поселения;

- резкое увеличение стоимости содержания или ремонта 1 квадратного метра дороги;

Все эти риски повлекут снижение показателей реализации муниципальной программы, однако могут быть частично или полностью компенсированы за счет:

1) привлечения иных внебюджетных источников софинансирования;

2) сокращения числа дорог, включенных в муниципальную программу ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ибресинского городского поселения того или иного года реализации муниципальной программы, в том числе переносом этих дорог на последующие годы.

3.Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажиро- и грузодвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Основные задачи Программы -модернизация, ремонт, реконструкция, строительство объектов благоустройства дорожного хозяйства.

Для достижения цели развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры в области автомобильных дорог, в условиях дефицита финансовых средств, необходимо решить следующие задачи:

1. поддержание автомобильных дорог общего пользования Ибресинского городского поселения на уровне соответствующем категории дороги, путем содержания дорог;

2. сохранение протяженности, соответствующих нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов.

4.Сроки и этапы реализации программы

Срок действия программы 2017-2021 г.г. Реализация программы будет осуществляться весь период.

5. Мероприятия по развитию системы транспортной инфраструктуры

Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры Ибресинского городского поселения на 2015-2020 гг., являются:

-тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся значительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;

-состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортного комплекса поселения.

Комплекс мероприятий по развитию системы транспортной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:

- Приобретение материалов, ремонт дорог;

- Разработка проектно-сметной документации;

- Обеспечение безопасности организации дорожного движения;

            -Зимнее содержание улиц и дорог;

- Выполнения ямочного ремонта улиц и дорог;

- Содержание грунтовых дорог.

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы транспортной инфраструктуры в городском поселении и срокам реализации.

 Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий и планируемых сроков ввода ремонт, содержания, реконструкции, строительство объектов благоустройства дорожного хозяйства.

Объемы мероприятий определены усреднено. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры.

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Ибресинского городского поселения.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

6. Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы:

К основным целевым показателям реализации муниципальной Программы входят:

- содержание дорог в требуемом техническом состоянии;

- обеспечение безопасности дорожного движения.

В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Ибресинского городского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Для реализации поставленных целей и решения задач программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Приобретение материалов, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Данное мероприятие предусматривает проведение ремонта автомобильных дорог местного значения.

2. Разработка проектно-сметной документации. Исполнение этого мероприятия обеспечит документальное сопровождение намеченной деятельности.

3. Обеспечение безопасности, организации дорожного движения. Данное мероприятие предусматривает:

- содержание автомобильных дорог местного значения

- скашивание травы на обочинах;

- очистку проезжей части дорог и обочин.

Основными результатами реализации мероприятий являются:

-модернизация и обновление транспортной инфраструктуры Ибресинского городского поселения;

-устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

-повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.

8. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы и ее финансирование осуществляется из средств бюджета Ибресинского городского поселения, а также средств заинтересованных организаций Ибресинского городского поселения по конкретно выполняемым мероприятиям и работам. Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Ибресиского городского поселения на соответствующий финансовый год. Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Ибресинского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период

9. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы осуществляется администрацией Ибресинского городского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства местного бюджета. В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Ибресинского городского поселения основными направлениями сохранения и развития транспортной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы, проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативно правовые акты, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством. В развитие основных мероприятий программы будут утверждаться конкретные мероприятия (стройки, объекты) с учетом развития и текущего транспортно- эксплуатационного состояния автодорог.

Исполнителями программы являются администрация Ибресинского городского поселения. Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года администрация Ибресинского городского поселения и Собрание депутатов Ибресинского городского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены администрацией Ибресинского городского поселения.

10. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль реализации программы и ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию осуществляет администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Основными результатами реализации мероприятий являются:

- модернизация, обновление и повышение надежности транспортной инфраструктуры Ибресинского городского поселения;

- обеспечение более комфортных условий проживания населения городского поселения, безопасности дорожного движения.

 Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры;

- повышение комфортности;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов.

Приложение №1

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

тыс.руб.