Постановление № 96 от 03.09.2013 г. "Об утверждении Порядка о муниципальном лесном контроле на территории Ибресинского городского поселения"

Об  утверждении  Порядка о муниципальном лесном контроле на территории Ибресинского  городского поселения

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Ибресинского городского поселения постановляет:

1. Утвердить Порядок о муниципальном лесном контроле на территории Ибресинского городского поселения (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

3. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте Ибресинского городского поселения.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава администрации

Ибресинского городского поселения                                                       В.А.Анисимов

Приложение

Утверждено постановлением администрации Ибресинского городского поселения

                   от    03.09. 2013  № 96  

ПОРЯДОК
о муниципальном лесном  контроле  на территории

Ибресинского городского поселения

Настоящее Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ибресинского городского поселения и устанавливает порядок осуществления контроля за использованием  и  охраной  лесонасаждений (лесополоса).

Общие  положения

1. Муниципальный лесной контроль - .деятельность органов местного самоуправления Ибресинского городского поселения, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также  муниципальными  правовыми  актами  Ибресинского городского поселения.

2. Целью муниципального лесного контроля  является обеспечение соблюдения лесного законодательства на территории  Ибресинского городского поселения.

3. Муниципальный лесной контроль  осуществляется  администрацией Ибресинского городского поселения.

4. Объектом муниципального лесного контроля являются лесные насаждения, находящиеся  в  границах Ибресинского городского поселения.

Уполномоченное лицо, осуществляющее  муниципальный  лесной контроль на территории Ибресинского городского поселения

1. Муниципальный лесной контроль  осуществляет уполномоченное лицо администрации Ибресинского городского поселения, назначенное  главой  администрации.

2. Уполномоченное лицо,  является специалистом  в области лесного контроля в области использования, охраны и защиты  лесонасаждений на  территории Ибресинского городского поселения    в рамках полномочий, отраженных в их должностных инструкциях.

 Права  уполномоченного лица  в  области  лесного  контроля

1. Уполномоченное лицо при осуществлении муниципального лесного контроля имеет право:

а) принимать меры по пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства в установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления  индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование участков с лесными насаждениями;

г) давать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному лесному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в установленных нарушениях;

е) уведомлять в письменной форме, юридических лиц, индивидуальных преприниматедей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

ж) в установленном законодательством порядке предъявлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права.

2. Уполномоченное лицо администрации Ибресинского городского поселения    в области лесного контроля  помимо прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, имеет право:

а) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом  проводимой  проверки;

б) издавать правовые акты об организации работы по проведению мероприятия по муниципальному лесному контролю.

Обязанности уполномоченного лица администрации  Ибресинского городского поселения   в  области  лесного  контроля  и  надзора

1. Уполномоченное лицо  при осуществлении муниципального лесного контроля  обязан:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Порядком полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на территории Ибресинского городского поселения;

 б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей;

в) проводить мероприятия по муниципальному лесному контролю  на основании и в соответствии с распоряжениями   администрации Ибресинского городского поселения    о проведении мероприятий по контролю  в порядке, установленном настоящим Порядком;

г) не препятствовать представителям юридического лица и индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) предоставлять должностным лицам юридического лица, присутствующим при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

е) знакомить должностных лиц юридического лица  или индивидуального предпринимателя с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю;

ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

з) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном настоящим Порядком.

2. Уполномоченное лицо в области лесного контроля  несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него функций по осуществлению муниципального лесного контроля в соответствии с должностными обязанностями.

Основания  проведения  муниципального лесного контроля в Ибресинском городском поселении   

1. Основанием  для  проведения  внеплановой  проверки  является:

1) истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом, индивидуальным  предпринимателем  ранее  выданного  предписания  об  устранении  выявленного  нарушения  обязательных  требований  и (или)  требований,  установленных  муниципальными  правовыми  актами;

2) поступление  в  органы  муниципального  контроля  обращений  и  заявлений граждан,  в  том  числе  индивидуальных  предпринимателей, юридических  лиц, информации  от  органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления,  из  средств  массовой  информации  о  следующих  фактах:

а)  возникновение  угрозы  причинения  вреда  жизни, здоровью  граждан,  вреда  животным, растениям,  окружающей  среде,  а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера;

б)  причинение  вреда  жизни, здоровью  граждан,  вреда  животным, растениям, окружающей  среде,  а  также  возникновение  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера;

в)  приказ (распоряжение)  руководителя  органа  государственного    контроля, изданный  в  соответствии  с  поручениями  Президента  Российской  Федерации, Правительства  Российской  Федерации  и  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы  прокуратуры  материалам  и  обращениям.

2. В  планах  работ  по  муниципальному  лесному  контролю  указываются:

1) фамилия, имя, отчество,  гражданина,  в  отношении  которого  планируется  проведение  мероприятия  по  лесному  контролю;

2) наименования  юридических  лиц (их  филиалов, представительств, обособленных  структурных  подразделений), фамилии,  имена,  отчества  индивидуальных  предпринимателей,  деятельность  которых  подлежит  плановым  проверкам,  места  нахождения  юридических  лиц (их  филиалов,  представительств, обособленных  структурных  подразделений)  или  места  жительства  индивидуальных  предпринимателей  и  места  фактического  осуществления  ими  своей  деятельности;

3) цель  и  основание  проведения  каждой  плановой  проверки;

4) дата  начала  и  сроки  проведения  каждой  плановой  проверки;

5)наименование  органа  муниципального  контроля,  осуществляющего  конкретную  плановую  проверку. При  проведении  плановой  проверки  органами  муниципального  контроля  совместно  указываются  наименования  всех  участвующих  в  такой  проверке  органов.

Порядок  проведения  мероприятий  по  муниципальному  лесному контролю

1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю  в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании  распоряжений   администрации Ибресинского городского поселения.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю указываются:

а) наименование органа, издавшего распоряжение;

б) номер и дата распоряжения;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному лесному контролю  (муниципального специалиста  в области  лесного контроля);

г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,  в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю;

д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному лесному контролю;

е) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю  (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения действующего законодательства и др.);

ж) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики и  муниципальные правовые акты администрации Ибресинского района Чувашской Республики, проекты, заключения обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы, обязательные требования которых подлежат проверке;

з) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному лесному контролю.

2. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю  представителей других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, специалистов, потерпевших или их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лиц осуществляется на основании списка, подписанного специалистом ответственного  за  осуществление  муниципального  лесного  контроля, проводящим проверку.

Список составляется на бланке  в напечатанном виде с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю.

3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю  либо его заверенная печатью копия предъявляется муниципальным специалистом, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, одновременно со служебным удостоверением и списком лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки.

4. Перед началом мероприятия по муниципальному лесному контролю законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

5. Мероприятие по муниципальному лесному контролю проводится  только  в  присутствии  руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя.

Исключение  составляет  лишь  проведение  проверки  по  факту  причинения  вреда  жизни, здоровью  граждан, вреда  животным, растениям, окружающей  среде,  а также  возникновение  чрезвычайных  ситуаций  природного   и  техногенного  характера.

6. Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесному контролю, извещаются о дате, времени и месте проведения проверки путем направления определения заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесному контролю, обязаны известить  специалиста,  проводившего  проверку о причинах неявки или невозможности участвовать в мероприятии по муниципальному лесному контролю и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае если лицо, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю, не явилось, или в отношении которого отсутствуют сведения об извещении, проведение проверки откладывается.

В случае если лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю, извещены о времени и месте проведения проверки, специалист  откладывает проверку в случае признания причин их неявки уважительными.

Уполномоченное лицо  вправе  провести  проверку в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в мероприятии по муниципальному лесному контролю  и извещенных о времени и месте проведения проверки, если ими не представлено ходатайство об отложении или специалист проводящий  проверку  признает  причины их неявки неуважительными.

7. Порядок действия специалиста  при осуществлении муниципального лесного контроля устанавливается главой администрации Ибресинского городского поселения    в соответствии с данным Порядком.

8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю, обязаны обеспечивать специалисту доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Сроки проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю

  1. Дата начала и окончания мероприятия по муниципальному лесному контролю устанавливается распоряжением   администрации Ибресинского городского поселения.

2. Срок проведения проверок  по  муниципальному  лесному  контролю  не  может  превышать   двадцать  рабочих  дней.

3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия  в  год.

4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой  проверки может быть  продлен  руководителем такого органа, но не более чем на  двадцать рабочих дней, в отношении малых  предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

5. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при  этом  общий срок  проведения  проверки   не  может  превышать   шестьдесят   рабочих   дней.

Оформление результатов мероприятий по муниципальному лесному контролю

1. По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по муниципальному лесному контролю;

- фамилия, имя, отчество специалиста, проводившего проверку;

- фамилия, имя, отчество и должность лиц (лица), принимавших участие или присутствовавших при проведении проверки;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя, фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

- сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписания об устранении нарушения), установленные сроки для их устранения.

2. Акт подписывается специалистом, проводившим проверку, представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

3. К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, фотоматериалы и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе, проводившем проверку.

5. В случае выявления при проведении проверки  нарушений  специалистом  выдается предписание об их устранении.

6. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются  специалистом  Ибресинского городского поселения    после их рассмотрения в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  Чувашской Республики  рассматривать дела о нарушениях лесного законодательства, для решения вопроса, о наложении предусмотренного законодательством наказания.

Обжалование результатов мероприятий по муниципальному лесному контролю

1. Результаты мероприятий по муниципальному лесному контролю  могут быть обжалованы лицом, в отношении которого проводилась проверка, специалисту администрации Ибресинского городского поселения    путем подачи жалобы в десятидневный срок со дня составления акта.

2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления.

3. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих определений:

- об оставлении жалобы без удовлетворения;

- об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному лесному контролю.