13:02 25 апреля 2014 г.
Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ибресинского района и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).
Проведенной проверкой материалов комиссии установлены нарушения требований ФЗ «О противодействии коррупции», постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 при оформлении работодателями уведомлений о заключении с бывшими муниципальными служащими трудовых договоров.
В соответствии с трудовым договором 01.11.2013 в колхоз «Красный партизан» на должность менеджера по земельным и имущественным отношениям принят Петров А.И. Ранее Петров А.И. занимал должность муниципальной службы – главы администрации Ибресинского района ЧР.
В нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», подп. «б», «д», «е» п. 2 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, в информации колхоза «Красный партизан» № 336 от 05.11.2013 не указаны дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу, срок, на который заключен трудовой договор, и дата начала работы бывшего муниципального служащего Петрова А.И., также не полностью указано его место рождения. В уведомлении ООО «Креалайн» от 19.07.2013 также не указаны дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому бывшая муниципальная служащая Курасова К.Л. принята на работу менеджером отдела по работе с клиентами, также не указана организация, в которой Курасова К.Л. занимала должность муниципальной службы, чем нарушен подп. «в» п. 2 Порядка.
В информации колхоза «Красный партизан» № 336 от 05.11.2013 сделана ссылка на постановление Президента РФ от 08.09.2010 № 700, в то время как указанное постановление принято Правительством РФ. Президентом РФ принимаются правовые акты в виде указов.
Уведомление работодателя о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим должно строго соответствовать Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 № 700.
В соответствии с п.20 Порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, и муниципальными служащими в Чувашской Республике, и соблюдения муниципальными служащими в Чувашской Республике требований к служебному поведению, утв. постановлением Кабинета министров ЧР от 23 мая 2012 года № 192, при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Между тем, комиссией указанные нарушения, содержащиеся в информациях работодателей, не выявляются, соответствующие материалы для привлечения работодателей к административной ответственности в прокуратуру Ибресинского района не представляются.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
При работе также необходимо использовать Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтрудом России.
На основании вышеизложенного прошу принять данную информацию к сведению, принять меры к недопущению указанных нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Прокурор района
старший советник юстиции В.А. Гришин
Ибресинское городское поселение Ибресинского района