Об утверждении Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района на период 2015-2020 г.г.»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Ибресинского городского поселения Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики администрация Ибресинского городского постановляет:

1. Утвердить Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района на период 2015-2020 г.г.» (Приложение N 1).

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации

Ибресинского городского  поселения                                                        С.П.Фадеев

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации

Ибресинского городского поселения

от 23.12.2015 №339

1.Программа

«Комплексное  развитие систем коммунальной инфраструктуры

                на территории Ибресинского городского  поселения

Ибресинского  района  на период  2015-2020 г.г»

 Паспорт Программы 

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Ибресинского городского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития городского поселения. Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития Ибресинского городского поселения, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

-демографическое развитие;

- перспективное строительство;

-перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-состояние коммунальной инфраструктуры;

            Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ибресинского городского поселения на 2015-2020 годы предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки. Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Демографическое развитие муниципального образования.

Северная граница Ибресинского городского поселения с Вурнарским муниципальным районом начинается с северо-западного угла квартала 8 Кошлаушского лесничества Ибресинского лесхоза  и проходит между границами кварталов 8, 9, 10, 11 Кошлаушского лесничества и кварталов 67, 68, 69 Авруйского лесничества Вурнарского лесхоза Вурнарского  района. Поворачивает на юг, проходя между восточной границей кварталов 11, 23, 31 Кошлаушского лесничества и землепользованием колхоза «Трудовик» Ибресинского  района. Затем поворачивает на северо-восток, проходя между северной границей кварталов 32, 33, пересекая автомобильную дорогу «Ибреси-Вурнары», кварталов 34, 35, 36, 24, 25, 16, 12 Кошлаушского лесничества и землями колхоза «Трудовик». В том же направлении проходит между землями колхоза «Путиловка»   и северной границей кварталов 12, 4, 1 Кошлаушского лесничества. Проходя на восток вдоль кварталов 1, 2, 3 Кошлаушского лесничества до границы с землями колхоза «Красный фронтовик». 

Восточная граница Ибресинского городского поселения  начинается с северо-восточного угла квартала 3 Кошлаушского лесничества и проходит на юг вдоль восточной стороны кварталов 3, 7, 15, 19 до северо-восточного угла квартала 60  Кошлаушского лесничества между землями колхоза «Красный фронтовик» до границы с колхозом «Гвардеец».

Южная граница Ибресинского городского поселения проходит в юго-западном направлении между южной стороной кварталов 60, 59, 74, 57, 73, 72, 85, 84, 83 Кошлаушского лесничества и землями колхоза «Гвардеец». Далее граница проходит в южном направлении вдоль землепользования колхоза  «Гвардеец» до полосы отвода Горьковской железной дороги «Красный Узел-Канаш»         и поворачивает на юго-запад, проходя вдоль полосы отвода железной дороги 696 м., где поворачивает на юго-восток, пересекая железную дорогу, проходя вдоль      землепользования колхоза «Гвардеец», пересекая автомобильную дорогу «Ибреси-Канаш». Далее граница поворачивает на северо-восток, проходя вдоль полосы отвода         автомобильной дороги «Ибреси-Канаш» до границы землепользования Андреевского        сельского поселения.   Затем        граница       поворачивает     на юг, проходя до северной    стороны    приусадебных    земель    д. Малое Батырево.            По северной         стороне приусадебных          хозяйств        черта проходит в западную сторону до заготовительного участка Ибресинского районного потребительского общества. От этой границы черта проходит по восточной стороне территории Открытого акционерного общества  «Ибресинский кирпичный завод», огибая территорию завода до пруда, границ землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя». Граница поворачивает на запад, проходя вверх по течению ручья Ибреска до ул. Полевая, где поворачивает в южную сторону, проходя по грунтовой дороге по границе землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя», пересекая дорогу «Ибреси-Хомбусь Батырево» до автомобильной дороги «Алатырь-Ибреси». Далее граница идет в западную сторону, проходя по полосе отвода автомобильной дороги «Алатырь-Ибреси» до западной стороны подстанции Ибресинского района южных электрических сетей открытого акционерного общества «Чувашэнерго» и поворачивает в южном направлении, пересекая автомобильную дорогу «Алатырь-Ибреси», проходя по границе крестьянских (фермерских) хозяйств Николаева Э.С. и Яковлева А.П. до автомобильной дороги «Ширтаны-Ибреси». Затем, пересекая автомобильную дорогу, граница идет на запад, проходя вдоль южной стороны насосной станции по границе с землепользованием сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя», до автомобильной дороги «Березовка-Ибреси» и идет по полосе отвода автомобильной дороги. Пересекая дорогу «Ибреси-Тымары», граница доходит до Общества с ограниченной ответственностью «Древстрой» и огибает территорию названного предприятия до полосы отвода Горьковской железной дороги «Красный Узел-Канаш» и идет в северную сторону по восточной стороне полосы отвода железной дороги примерно 530 м. и, пересекая железную дорогу, выходит на южный угол базы Чувашского филиала открытого акционерного общества «Костромагеофизика». Далее граница проходит в западном направлении по южной стороне вышеназванной базы и территории государственного унитарного предприятия «Ибресинская сельхозхимия»   до плотины через пруд, где поворачивает на север, проходя по плотине до лесопосадок и огибая лесопосадки сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя», доходит до ручья Черноречка. Далее граница идет в западную сторону до коллективного садоводческого товарищества «Водокачка» и поворачивает на север, проходя вдоль вышеназванного товарищества до кладбища пос. Ибреси, южной стороны квартала 91 Кировского лесничества Ибресинского лесхоза. Поворачивает на юг, проходя между восточной стороной кварталов 91, 99, 105, 104, 110, 115 Кошлаушского лесничества и землями сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя» до юго-восточного угла квартала 115 Кошлаушского лесничества. Поворачивает на запад, проходя между южной стороной кварталов 115, 114, 113, 112 Кошлаушского лесничества и землями сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя» до северо-восточного угла квартала 116 Кошлаушского лесничества. Идет в юго-западном направлении между южной стороной квартала 116 Кошлаушского лесничества и северной стороной квартала 14 Кубнинского лесничества Ибресинского лесхоза до места пересечения кварталов 116 Кошлаушского лесничества, 14, 13 Кубнинского лесничества, 104 Кировского лесничества Ибресинского лесхоза.

Западная граница Ибресинского городского поселения с Кировским сельским поселением   начинается с южного угла квартала 116 Кошлаушского лесничества и идет в северном направлении, проходя между западной границей кварталов 116, 111, 106, 100, 94, 86, 75, 61, 44, 28, 20, 8 Кошлаушского лесничества и восточной границей кварталов 104, 101, 95, 88, 81, 71, 62, 55, 48, 36, 24, 12 Кировского лесничества до северо-западной точки границы.

Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Ибресинского городского поселения характеризуется следующими показателями:

На 1 января 2015  года в поселении проживает 9076 человек. Мужчин - 4044 чел, женщин - 5032 чел, пенсионеров - 3090 чел, трудоспособного населения- 3932 чел. Выезжают на работу за пределы района около 1493 человек. Детей дошкольного возраста - 895, школьников - 1336, студентов - 632.   За период  2012 по 2015 гг.  численность населения поселения непрерывно снижалась. Ситуация с возрастной структурой населения поселения остается неблагоприятной. Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков. Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий снижения численности населения. При этом темпы снижения должны снижаться.

Климатические условия:

Климат территории умеренно-континентальный с умеренно холодной, снежной зимой и тёплым иногда жарким летом. Солнечная радиация, поступающая на горизонтальную поверхность, составляет 136.4 кал/см.²мин. Облачность в 1.5 раза снижает приход солнечной радиации и в среднем за год составляет 86.9 кал/см.²мин. Продолжительность солнечного сияния равна 1937 часов, что составляет 46% от возможной. В годовом ходе температура воздуха изменяется от –12.3ºС до +18.7º С в июле. Среднегодовая температура равна +3.1ºС. Абсолютные температуры равны –42ºС в январе и +37ºС в июле, однако практически ежегодно температура воздуха в январе может опускаться до – 32º, а в июле подниматься до +32º. Расчётная температура самой холодной пятидневки составляет –32º, продолжительность отопительного периода 215 дней. Территория района относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 75% с максимумом в холодный период с октября по март (88%). Осадки связаны с циклонической деятельностью. В среднем за год выпадает 530 мм осадков с максимумом в тёплый период. Снежный покров появляется в конце октября, а через три недели образуется устойчивый снежный покров, который держится до конца первой декады апреля. К середине апреля снег сходит. Средняя высота снежного покрова составляет 46 см, а в наиболее снежные зимы может достигать 83 см. В среднем за год преобладают юго-западные ветры. Зимой наблюдается увеличение юго-восточных ветров, а летом преобладают ветры северо-западного направления. Среднегодовая скорость ветра равна 4.2 м/сек с максимумом 4.7м/сек в марте. К наиболее часто наблюдаемым атмосферным явлениям относятся туманы, метели и грозы.

2.2 Анализ текущего состояния систем водоснабжения.

Питьевой водой в Ибресинском городском поселении обеспечено все население. В настоящее время водоснабжение и водоотведение Иберсинского ГП осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Ибресинского района» (далее - МУП «Водоканал Ибресинского района»).

Водоснабжающая организация отпускает хоз-питьевую воду потребителям на нужды теплоснабжения жилых, административных, культурно-бытовых зданий.

МУП «Водоканал Ибресинского района» обслуживает:

• гидроузел на реке Киря;

• насосную станцию I-го подъема на гидроузле;

• насосную станцию III-го подъема в п. Ибреси

• биологические очистные сооружения п. Ибреси;

• 2 КНС в п. Ибреси;

• 20,4 км водопроводных сетей;

• 20 км канализационных сетей.

Существующие источники водоснабжения и водозаборных сооружений представляют собой следующее.

Гидроузел представляет Гидроузел представляет собой искусственное водохранилище в верхней части р. Киря. Площадь зеркальной поверхности гидроузла около 100 тыс. кв. м., емкость - 500,0 тыс. куб. м. воды.

Насосная станция I - го подъема осуществляет забор воды из гидроузла и её подачу по водоводам сырой воды d = 225 мм до площадки насосной станции II - го подъема в п. Буинск. Две параллельные линии, протяженность водоводов около 2,2 км каждый.

Информация: Киря - река в России, правый приток реки Суры.

Имея исток недалеко от железнодорожной станции Киря, протекает по Ибресинскому и Порецкому районам Чувашии и впадает в Суру ниже районного центра Порецкого района села Порецкого.

Длина 91,2 км, площадь бассейна 820 км²

Вода перед подачей потребителям проходит обработку на станции водоподготовки производительностью 3200 м³ в сутки, где после резервуаров- усреднителей в воду добавляются раегенты, а затем вода проходит по цепочке смеситель - контактный осветлитель - скорый фильтр.

Очищенная вода поступает в накопительные резервуары, откуда насосами второго подъема направляется в поселки Ибресинского района. Система работает полностью автоматически, без участия человека. Человек участвует только в операциях приготовления дозируемых растворов и в операциях обезвоживания осадка.

На данной станции водоподготовки совмещены уникальные показатели энергосбережения, уровня автоматизации процессов, использование химических раегентов - это новейшее разработки отечественных проектировщиков. Система изготовлена полностью в России, т.е. это отечественное технологическое оборудование. Система автоматики тоже спроектирована и изготовлена в России.

Применяются современные эффективные раегенты: каогулянт - полиоксихлорид алюминия марки Аква- «Аурат 30», флокулянт - катионного типа "Праестол-650 TR". Станция водоочистки максимально экологична: вода, получающаяся после промывки фильтров, после добавления коагулянтов и флокулянтов направляется в отстойники. Осветленная (отстоянная) вода обратно поступает на станцию водоподготовки, а осадок проходит сгущение и обезвоживание с последующим вывозом на полигон твердых бытовых отходов.

Обеззараживание воды производится гиплохлоридом натрия.

Очищенная вода по водоводам поступает в насосную станцию III-го подъема в п. Ибреси, а также в распределительные сети п.Буинск. Протяженность водовода до п. Ибреси 20,4 км, диаметр трубы 315-160 мм. Протяженность распределительных сетей в п. Буинск около 21 км.

В насосной станции III-го подъема в п. Ибреси происходит накопление питьевой воды в 2-х резервуарах по 500 куб. м каждая. Из резервуаров питьевая вода подается в распределительные водопроводные сети п. Ибреси. Протяженность водопроводных сетей около 50 км, в том числе кольцевая (напорная) линия - 11 км, уличные сети - 39 км.

На насосной станции III-го подъема установлено современное импортное насосное оборудование, позволяющее осуществлять подачу воды в безаварийном режиме и автоматически поддерживать заданное давление в сетях.

Для улучшения качества воды перекладка трубопроводов производится только с применением полимерных материалов. Для оперативного управления работой водопроводных насосных станций внедрен телемеханический комплекс с выводом оперативной информации на дисплеи компьютеров диспетчера предприятия

1.4.2. Описание существующих сооружений очистки и подготовки воды, включая оценку соответствия применяемой технологической схемы водоподготовки требованиям обеспечения нормативов качества воды.

Сооружения очистки и подготовки воды на территории Ибресинского ГП отсутствуют.

Контроль качества питьевой воды подаваемой населению осуществляется МУП «Водоканал Ибресинского района» по выполнению требований согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно данной программы контроль качества питьевой воды осуществляется по 62 показателям. Исследования проводятся на договорной основе с аккредитованными лабораториями.

Снабжение абонентов холодной питьевой водой надлежащего качества осуществляется через централизованную систему сетей водопровода. Сети на территории города в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84* являются кольцевыми.

Общая протяженность водопроводных сетей Ибресинского ГП составляет 20,4 км, из них магистральные водопроводные сети -3,1 км, внутриквартальные водопроводные сети -17,3 км.

Для профилактики возникновения аварий и утечек на сетях водопровода и для уменьшения объемов потерь проводится своевременная замена запорно-регулирующей арматуры и водопроводных сетей с истекшим эксплуатационным ресурсом. Запорно- регулирующая арматура необходима для локализации аварийных участков водопровода и отключения наименьшего числа жителей и промышленных предприятий при производстве аварийно-восстановительных работ.

Функционирование и эксплуатация водопроводных сетей систем централизованного водоснабжения осуществляется на основании «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ №168 от 30.12.1999г.

Для обеспечения качества воды в процессе ее транспортировки производится постоянный мониторинг на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В Ибресинском ГП горячее водоснабжение отсутствует.

2.3 Анализ текущего состояния систем теплоснабжения.       

Источниками теплоснабжения, как правило, являются промышленные  и блочно-модульные котельные, которые в некоторых случаях отапливают и многоквартирные дома и объекты социальной инфраструктуры, прокладка сетей преимущественно осуществлена надземно, изредка подземно. Оборудование промышленных котельных традиционно находится в неудовлетворительном состоянии, многие находятся в эксплуатации более 15 лет.

 В Ибресинском городском поселении теплоснабжение социально-значимых объектов осуществляется в основном от отдельно стоящих и встроено-пристроенных котельных. В качестве топлива используется в основном газ. Теплоснабжение осуществляется природным газом. Необходимо повышение энергоэффективности существующих котлов путем применения мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении. Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки, а также объектов общественно-делового назначения    осуществляется от     индивидуальных       газовых котлов.            Анализ существующей системы       теплоснабжения         показал        необходимость        перевода ряда многоквартирных жилых домов на индивидуальное газовое или электрическое отопление для снижения затрат на теплоснабжение.

2.4 Анализ текущего состояния системы водоотведения

Водоотведение в Ибресинском городском поселении осуществляется через существующую сеть центральной канализации в биологические очистные сооружения. В поселении предусматривается дальнейшее развитие централизованной канализации, особенно в административном центре, в зоне ж/д вокзала в районах прилегающих к источникам водоснабжения и скоплению артезианских скважин. Поскольку усадебное и индивидуальное строительство нарастает и далее особое внимание следует уделить нормативно-доступному оборудованию для удаления и утилизации жидких отходов от животных, которые содержаться в 42% подворий индивидуальной застройки. Биологические  очистные сооружения требуют постоянного наблюдения.

2.5 Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

      Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда является  вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Собранные отходы вывозятся для захоронения на свалку ТБО. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства, необходима рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалка. Осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов. Необходимо установить на территории поселения контейнерные площадки на основании Генеральной схемы отчистки территории, а также обязать каждое предприятие торговли и иные учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

2.6 Анализ текущего состояния системы электроснабжения

Электроснабжение Ибресинского городского, как и Ибресинского района, в целом, осуществляется от Чувашской энергосистемы через подстанцию Ибресинского РЭС 110/35/10. Трассы ВЛ 35/100 кВт, находятся в удовлетворительном состоянии, большинство же ВЛ 10 и ниже имеют большой процент износа и требуют замены проводов – основных носителей энергии. Кабельные линии электропередач 10  и 0,4 кВ не вызывали беспокойства потребителей. Трансформаторные подстанции, выполненные  по старым проектам, имеют внешний неприглядный вид, большая их часть находится в неудовлетворительном состоянии и требует реконструкции. Следует закольцевать тупиковые участки схемы электроснабжения поселка для их устойчивой работы в условиях увеличения нагрузки на электросеть.и Распределение электроэнергии между потребителями осуществляется на напряжении 0,4 кВ. Общая протяженность ЛЭП 0,4 кВ составляет 46,05 км. Анализ системы электроснабжения Ибресинского городского поселения выявил, что для электроснабжения сельского поселения должна быть разработана отдельная схема электроснабжения на основе Схемы перспективного развития электрических сетей Чувашской Республики с учетом анализа роста перспективных электрических нагрузок.

2.7 Анализ текущего состояния газоснабжения

            В             настоящее             время              газоснабжение           населения       Ибресинского       городского     поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Газоснабжение проводится от магистрального газопровода высокого давления.           Услуги            по обеспечению               населения газом             и обслуживание                построенных                 газопроводов             осуществляет                 ООО «Газпром  межрегионгаз                      Чебоксары». Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Основные цели программы

а) учет показателей перспективной обеспеченности и потребности застройки поселения на основании выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства, технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры, планируемых сроков реализации застройки в соответствии с генеральным планом;

б) учет показателей надежности функционирования каждой системы коммунальной инфраструктуры, перспективы их развития, а также показатели качества коммунальных ресурсов;

в) определение мероприятий, направленных на качественное и бесперебойное обеспечение электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

г) определение мероприятий по улучшению качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;

д) определение мероприятий, направленных на повышение надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;

е) определение мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

ж) определение мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации на территории поселения, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

з) учет мероприятий, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности поселения, городского округа;

и) учет прогноза роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (далее - тарифы), исходя из долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) и долгосрочных параметров развития экономики с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;

к) учет действующих тарифов утвержденных уполномоченными органами;

л) проведение в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценку совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности.

3.2. Сроки действия программы

Программа действует в течении 2015-2020 годы. Реализация программы будет осуществляться весь период.

4. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

4.1 Общие положения

 1.Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Ибресинского городского поселения на 2015-2020 гг., являются:

-тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся значительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;

-состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

 -сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2014г. нормативов потребления;

1. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.

2. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:

 -строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

- строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;

 3. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в сельском поселении и срокам реализации.

 4. Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.

5. Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.

6. Объемы мероприятий определены усреднено. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований).

7. Стоимость мероприятий определена на основании смет организаций коммунального комплекса, укрупненных показателей стоимости строительства в условиях Чувашской Республики, оценок экспертов, прейскурантов поставщиков оборудования и открытых источников информации с учетом уровня цен на 2015г. Для приведения стоимости мероприятий к уровню цен 2015г использованы индексы цен производителей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов, опубликованного Минэкономразвития РФ Стоимость мероприятий учитывает проектно-изыскательские работы, налоги (налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству). Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования без учета платежей за пользование инвестированными средствами и налога на прибыль, размер которых должен быть учтен при расчете надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих в тарифах) на товары и услуги и тарифов на подключение.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Ибресинского городского поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из республиканского бюджета определяются после принятия республиканских программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования регионального бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году. Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).

8. В случае, когда реализация мероприятия ведет одновременно к достижению целей повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации и подключения новых потребителей (объектов капитального строительства), мероприятие отражается в обоих инвестиционных проектах (подразделах программы). При этом количественные показатели приведены полностью в каждом направлении, стоимостные показатели распределены пропорционально подключаемым нагрузкам. Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

9. Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.

10. Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения надбавки (инвестиционной составляющей в тарифе), имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации, строительству и восстановлению коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия. Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации и новому строительству коммунальной инфраструктуры Ибресинского городского поселения связанным с подключением объектов капитального строительства, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия. Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе

4.2 Система теплоснабжения

Мероприятия по развитию системы теплоснабжения Ибресинского городского поселения предусмотрены в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП II-35-76* «Котельные установки». Климатические данные для расчета тепловых нагрузок приняты в соответствии со СНиП 23-01-99* "Строительная климатология": – расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 40 °С; – средняя температура наружного воздуха за отопительный период – минус 8,3 °С; – продолжительность отопительного периода – 210 суток. На территории Ибресинского городского поселения предусматривается сохранение централизованной системы теплоснабжения. Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки, а также остальных объектов общественно-делового назначения сохраняется индивидуально газовыми котлами. В целях сохранения природных ресурсов и обеспечения улучшения состояния окружающей природной среды на территории Ибресинского городского поселения рекомендуется рассмотреть альтернативные источники энергии. В качестве источников теплоснабжения для потребителей могут стать солнечные водонагреватели, тепловые насосы и т.д. Однако для использования таких источников необходимо провести изучение их потенциала на данной территории, а так же выполнить экономическое обоснование окупаемости их внедрения.

4.3 Система водоснабжения

Для обеспечения потребителей Ибресинского городского поселения водой питьевого качества предлагается строительство площадки водозаборных сооружений, а также сетей водоснабжения, охватывающих большую часть водопотребителей с соблюдением требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На площадке водозаборных сооружений предусмотрено строительство водозаборного узла, в состав которого входят: водозаборные скважины в теплых павильонах с установленным водоподъемным оборудованием, водопроводные очистные сооружения (ВОС), совмещенные с насосной станцией второго подъема и резервуары чистой воды. Размещение водопроводных очистных сооружений (ВОС) предусмотрено для подготовки воды, соответствующей требованиями: – ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества"; – СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Централизованная система водоснабжения в других населенных пунктах проектом не предусматривается. Существующие водозаборные скважины требуют реконструкции и модернизации. Для определения общего водопотребления приняты расчетные показатели в соответствии с СП 31.13330.2012 Свод правил "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*". Учитывая степень благоустройства района жилой застройки городского поселения удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное принято в размере 50-160 л/сут. Количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно в размере 15 % от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности 1,2. Удельное среднесуточное потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято в объёме 100 л/сут с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения и степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято - одна в сутки.

Основные показатели водопотребления Ибресинского городского поселения приведены ниже

Таблица 1Основные показатели водопотребления Ибресинского городского поселения на расчетный срок.

Диаметры трубопроводов водопроводной сети рассчитаны из условия пропуска расчетного расхода (хозяйственно-питьевой и противопожарный) с оптимальной скоростью. Генеральным планом предусматриваются использование существующей системы водоснабжения, при условии должного мониторинга качества подземных вод на соответствие нормативам качества питьевой воды. Технические характеристики объектов и сетей системы водоснабжения уточнить на стадии проектирования. При разработке проектной документации предусмотреть мероприятия по пожаротушению согласно действующим нормативным документам. В соответствии Указом Президента Чувашской Республики от 02 декабря 2008г. № 123 «О республиканской целевой программе «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы», с изменениями от 15.06.2011 №50 планируется проведение инвентаризации источников водоснабжения с целью выявления бесхозных объектов, создание сервисных организаций, на баланс которых будут переданы объекты водоснабжения или с которыми будут заключены договоры на их ремонт и сервисное обслуживание, проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод на территории сельских поселений, реконструкция водозаборных скважин и водопроводов, проведение работ по улучшению состояния и обеспечению соблюдения режимов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; 

 4.4 Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:

1. Рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалки;

2. Оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);

3. Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива). Вывоз твердых и жидких бытовых отходов на свалку, расположенную на территории Ибресинского района осуществляет МУП «Водоканал Ибресинского района». Проектирование санитарной очистки территорий поселений должно осуществляться в составе проектов планировки территории и обеспечивать во взаимосвязи с системой канализации сбор и утилизацию (удаление, обезвреживание) бытовых и производственных отходов с учетом экологических и ресурсосберегающих требований. Нормы накопления бытовых отходов принимаются в соответствии с республиканскими нормативами градостроительного проектирования. Расчетное количество накапливающихся бытовых отходов должно периодически уточняться по фактическим данным, а норма корректироваться.

4.5 Система водоотведения

 В целях улучшения экологической обстановки на территории Ибресинского городского поселения жилая и общественная застройка населенных пунктов, включая индивидуальную отдельно стоящую и блокированную жилую застройку с участками, а также производственные объекты должны быть обеспечены централизованными или децентрализованными системами канализации. Выбор системы водоотведения жилого района (общесплавная, раздельная, полураздельная) должен осуществляться в составе проекта планировки территории на основе технико-экономического сравнения вариантов в учетом исключения сбросов неочищенных вод в водоемы при раздельной канализации. При проектировании канализации для отдельно стоящих зданий или их групп также допускается устройство децентрализованной системы канализации, при этом проектируется сбор, совместный отвод и биологическая очистка сточных вод в искусственных условиях (сооружение для очистки может находиться за пределами застроенной территории). Стоки на очистные сооружения могут транспортироваться по трубопроводу или вывозиться транспортом. Территория канализационных очистных сооружений во всех случаях должна быть ограждена.

 4.6 Система электроснабжения

При развитии систем электроснабжения на перспективу, в том числе реконструкции сетевых объектов, электрические сети следует проектировать с учетом перехода на более высокие классы среднего напряжения (с 6-10 кВ на 20-35 кВ). Необходимо также перейти на энергосберегающие установки, обеспечивающие экономию электрической энергии. До разработки Схемы перспективного развития электрических сетей Чувашской Республики напряжением 35-200 и 6-10 кВ вопрос перевода сетей среднего напряжения на более высокий класс напряжений должен решаться при подготовке проектной документации на объекты электроснабжения на основе соответствующего технико-экономического обоснования. Для высоковольтных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны.

4.7 Система газоснабжения

 Проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Газоснабжение осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

 5. Нормативное обеспечение

 В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

-Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

-Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

-Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

-Порядок утверждения Собранием депутатов Ибресинского городского поселения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам разработки инвестиционных программ;

 -Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

-Порядок запроса должностными лицами администрации Ибресинского городского поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса;

-Порядок участия должностных лиц Администрации поселения в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций.

Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия. Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

 Реализация Программы осуществляется администрацией Ибресинского городского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, регионального бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета. Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством. В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Ибресинского городского поселения основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями программы являются администрация Ибресинского городского поселения. Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года администрация Ибресинского городского поселения и Собрание депутатов Ибресинского городского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены администрацией Ибресинского городского поселения.

7. Оценка эффективности реализации программы

 Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей воды;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека.

 Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

 - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

 - снижение количества потерь воды;

- снижение количества потерь тепловой энергии;

 - повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения; -улучшение экологического состояния окружающей среды.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

К ПРОГРАММЕ. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СБОРА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ