«Об утверждении Положения о порядке
проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных
правовых актов органов местного
самоуправления Новоахпердинского
сельского поселения»
Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,Уставом Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики администрация Новоахпердинского сельского поселения
п о с т а н о в л я ет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
2.Определить ответственным лицом за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения и их проектов
Бородову Веру Аркадьевну- специалиста администрации Новоахпердинского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетне «Новоахпердинский Вестник».
Глава Новоахпердинского
сельского поселения А.А.Майрушкин
Приложение
к постановлению администрации Новоахпердинского сельского поселения
от 31.01.2017г. № 2-а
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
I. Общие положения.
1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится в соответствие с Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации от 26.02.2010г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» (далее -Методика).
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
а) нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Новоахпердинского сельского поселения;
б) нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Собрания депутатов Новоахпердинского сельского поселения;
Не проводится экспертиза отменённых или признанных утратившими силу нормативных правовых актов.
1.5. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
1.6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативно правовых актов) органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения проводится уполномоченным должностным лицом администрации Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района (далее – должностное лицо).
1.7.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
II.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения проводится в случае поступления в адрес Собрания депутатов Новоахпердинского сельского поселения, главы Новоахпердинского сельского поселения, требования Батыревского межрайонного прокурора о проведении указанной экспертизы, письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.
2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в экспертный орган.
2.3. В случае привлечения для проведения экспертизы нормативных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения специалистов, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть увеличен экспертным органом до 30 рабочих дней.
2.4. Экспертный орган обязан установить наличие или отсутствие всех предусмотренных Методикой коррупциогенных факторов.
2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы, при выявлении в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, экспертный орган составляется заключение, которое направляется в соответствующий орган местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения, принявшего нормативный правовой акт.
В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, заключение не составляется, а экспертом при согласовании проекта нормативного правового акта в листе согласования проставляется отметка «антикоррупционная экспертиза проведена, коррупционных факторов не выявлено».
2.6. В заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
2.7. Заключение, направленное в соответствующий орган местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения экспертным органом, подлежит учету в соответствии с V разделом настоящего Положения.
2.8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения.
2.9. Для проведения антикоррупционной экспертизы органы местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения направляют вступившие в силу нормативные правовые акты в прокуратуру Батыревского района.
III.Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы согласно Методике.
Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации Новоахпердинского сельского поселения в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.
3.2. Экспертный орган проводит антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта на согласование.
3.3. В случае привлечения для проведения экспертизы проекта нормативного правового акта специалистов, предусмотренных п. 1.7 настоящего Положения, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть увеличен экспертным органом до 30 рабочих дней.
3.4. По результатам антикоррупционной экспертизы экспертный орган дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.
3.5. В случае установления наличия коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта вместе с заключением возвращается разработчику проекта нормативного правового акта для доработки и устранения выявленных коррупциогенных факторов. Разработчик в течение трех рабочих дней устраняет в проекте нормативного правового акта положения, содержащие коррупциогенные факторы, и представляет проект нормативного правового акта на повторное согласование в соответствующем экспертном органе. Срок повторного согласования проекта нормативного правового акта не должен превышать пяти рабочих дней.
3.6. Разработчики проекта нормативного правового акта направляют его в прокуратуру Батыревского района одновременно с внесением проекта на согласование, но не менее чем за 10 дней до его принятия.
IV. Участие граждан, общественных организаций в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
4.1. Институты гражданского общества и граждане (далее – независимые эксперты) могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим Положением, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.
Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):
1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;
2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
4) международными и иностранными организациями;
5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного
агента.»
4.2. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта нормативного правового акта размещает текст проекта нормативного правового акта на официальном сайте администрации Новоахпердинского сельского поселения в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления в экспертный орган.
Срок представления заключения на проект нормативного правового акта составляет не более семи рабочих дней со дня размещения его текста на сайте администрации Новоахпердинского сельского поселения в сети Интернет.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются независимыми экспертами разработчику проекта нормативного правового акта по адресу (почтовому или электронному), указанному на официальном сайте администрации Новоахпердинского сельского поселения в сети Интернет.
4.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта или органом, осуществляющим деятельность в сфере действия нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заключения независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
V. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
5.1. По результатам экспертизы на коррупциогенность подготовленного проекта нормативного правового акта экспертным органом разработчиками проводится их доработка в соответствии с Методикой экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность, обеспечивающая устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
5.2. В пояснительной записке к проекту нормативного правового акта, вносимому на рассмотрение органом местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения приводится информация об экспертизе проекта с указанием лиц, проводивших экспертизу и позиции разработчика по данному вопросу.
К проекту нормативного правового акта прилагаются все поступившие экспертные заключения лиц, проводивших экспертизу данного проекта.
5.3. В случае несогласия разработчика с выводами экспертизы о наличии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, указанный проект вносится с обоснованием выраженного несогласия на рассмотрение соответствующего руководителя органа местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения.
5.4. По результатам экспертизы на коррупциогенность действующего нормативного правового акта подготавливаются предложения о внесении в него в установленном порядке изменений, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
5.5. В случае выявления коррупционного фактора по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта разработчик этого правового акта обязан подготовить соответствующий проект нормативного правового акта, предусматривающий устранение выявленного коррупционного фактора, в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения заключения экспертного органа.
5.6. Выявленные прокуратурой Батыревского района в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.7. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта администрации Новоахпердинского сельского поселения, Собрания депутатов Новоахпердинского сельского поселения подлежит их обязательному рассмотрению, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке.
5.8. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в Собрание депутатов Новоахпердинского сельского поселения, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Собрания депутатов Новоахпердинского сельского поселения
5.9. В случае обнаружения органами местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, органы местного самоуправления района информируют об этом прокуратуру Батыревского района.