В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», администрация Новоахпердинского сельского поселения Батыревского  района Чувашской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности  Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2019–2035 года».

2. Признать утратившим силу постановление от 18.05.2017 г. № 26/1 «Об утверждении муниципальной программы Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности », с изменениями, внесенными постановлением администрации Новоахпердинского сельского поселения :

- постановление       администрации Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 15.01.2018 №1/5 «О внесении изменений в постановление

 администрации Новоахпердинского сельского поселения  от 18.05.2017 года №

26/1 «Об утверждении муниципальной программы  Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»;

- постановление       администрации Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 10.05.2018 №12 «О внесении изменений в постановление

 администрации Новоахпердинского сельского поселения  от 18.05.2017 года № 26/1 «Об утверждении муниципальной программы  Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»;

- постановление       администрации Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 14.08.2018 № 32 «О внесении изменений в постановление

 администрации Новоахпердинского сельского поселения  от 18.05.2017 года № 26/1 «Об утверждении муниципальной программы  Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»;

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования

Глава Новоахпердинского сельского поселения:                                       А.А.Майрушкин

 УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации

 Новоахпердинского сельского поселения

 Батыревского района Чувашской Республики

от  04 февраля 2019 г.  №9/7

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НОВОАХПЕРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 «РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

П А С П О Р Т

муниципальной программы Новоахпердинского сельского поселения

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов

 и повышение экологической безопасности»

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию окружающей среды территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия на окружающую среду, в общей численности населения, проживающего на таких территориях;

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами.

Муниципальная программа Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»  (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Программа содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

В основу Программы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.

Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Батыревский район один из плотно заселенных и высокомеханизированных районов республики. В районе наблюдается, как для всех регионов, значительные выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в районе являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.

Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сбросы сточных вод. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты вредными веществами являются легкоокисляемые органические вещества, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля. По степени загрязненности реки и водоемы нашего района относятся к 3-4 классам  качества.

Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории сельского поселения.

Как показывает практика, объемы твердых коммунальных отходов ( - далее ТКО) ежегодно увеличивается. За последние 5 лет, объемы ТКО увеличились почти на 100 процентов. Данный факт свидетельствует о недостаточном вовлечении их в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов.

Практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищает воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов.

На территории района размер зеленых насаждений на одного жителя, близок к нормативным показателям. Проблема заключается в том, что работы по созданию зеленых зон ведутся не системно и без научно-проектного обоснования.

В целях создания благоприятной жизненной среды, обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий, улучшения внешнего облика городских, сельских поселений, их экологического, эстетичного и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 28.03.2005 года №30 «О проведении Дня дерева «Посади дерево и сохрани его» учрежден День дерева, которая проводится ежегодно и на территории Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры, образовательного уровня и знаний в области экологии населения  сельского поселения

Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории района, что предполагает повышению защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно-важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья, в т.ч. биологических отходов;

- минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;

- сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.

Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам, 

привлечения средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

Настоящая Программа рассчитана на2019 –  2035 годы:

1 этап – 2019 - 2025 годы;

2 этап – 2026 - 2030 годы;

3 этап – 2031 – 2035 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения и насыщения).

Раздел 3. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках двух подпрограмм муниципальной программы.

Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении  Батыревского района Чувашской Республике» включает в себя 1 основное мероприятие:

Основное мероприятие 1. Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Данные мероприятия позволят уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования за весь период реализации Программы составляет –22854  рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета – 0  рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики –  0 рублей;

средства бюджета Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района – 328 946,00 рублей

средства внебюджетных источников –  0  рублей

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Раздел 6. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Батыревского района

«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского районаЧувашской Республики»,

за счет всех источников финансирования

Подпрограмма

«Повышение экологической безопасности  Новоахпердинском  сельского поселения Батыревского района Чувашской Республике» муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности  в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»

Паспорт подпрограммы

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Повышение экологической безопасности Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республике» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».

Подпрограмма содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Новоахпердинском сельском поселении  Батыревского района Чувашской Республики.

Подпрограмма разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы, связанных с высокой плотностью населения в Новоахпердинском сельском поселении  Батыревского района Чувашской Республики.

В основу Подпрограммы положены результаты анализа основных направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определение тенденций такого воздействия, выявление приоритетных экологических проблем и проблем безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности.

Реализация настоящей Подпрограммы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Новоахпердинском сельском поселении  Батыревского района  Чувашской Республики.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Батыревский район один из плотно заселенных и высокомеханизированных районов республики. В районе наблюдается, как для всех регионов, значительные выработки ресурсов оборудования, объектов производства, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного, порой нерационального использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в районе являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления на территории Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики.

В целях сокращения объемов накопления отходов, за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

Совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории муниципального района.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают вопросы развития сети особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В Батыревском районе создано 4 особо охраняемые природные территорий и объектов на общей площади 335 га. Из общего количества ООПТ – 1(27 га) федерального значения, 1 (285 га) - регионального значения и 2 (50 га) - местного значения.

Доля площади территории Батыревского района, занятой ООПТ федерального, регионального и местного значения, в общей площади Батыревского района составляет 0,003 процента.

По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, увеличением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает роль зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.

Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.

Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городских и сельских поселениях республики ниже установленных нормативов.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в республике, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в подпрограмму мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.

Раздел II. Основные, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

сохранение и восстановление природной среды;

формирование экологической культуры.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия;

повышение экологической культуры.

Срок реализации подпрограммы - 2019-.2035 годы

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия предусматривают:

1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:

перевод котельных с твердого топлива на природный газ;

обновление, перевод на газомоторное топливо автотранспортной техники, оптимизация маршрутной сети;

внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;

контроль за состоянием атмосферного воздуха в зонах контроля и за выбросами предприятий;

В рамках реализации указанного мероприятия предполагаются внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; ввод и реконструкция оборудования для очистки выбросов в атмосферный воздух; проектирование и создание объектов размещения твердых коммунальных отходов; ликвидация несанкционированных мест размещения отходов; сбор, переработка и обезвреживание промышленных и твердых коммунальных отходов; утилизация биоотходов; ликвидация накопленного ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

2) развитие сети ООПТ:

Реализация мероприятия обеспечит проведение комплексного анализа и прогноза состояния биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях, поддержание режима особой охраны на ООПТ местного значения

3) нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территориях поселений;

развитие зеленого фонда сельских поселений;

4) формирование экологической культуры:

проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры;

проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции «Сделаем Вместе», «Дни защиты от экологической опасности»;

реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды;

информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельность;

обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства;

проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад и обучения специалистов.

Реализация мероприятия позволит повысить уровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Чувашской Республике.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объём финансирования за весь период реализации Подпрограммы составляет – 328 946,00 рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов – 328 946,00 рублей, внебюджетных источников – 0 рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 2 к подпрограмме.

Раздел V. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;

повысить экологическую культуру.

Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;

2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица).

Таким образом наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Сведения о целевых индикаторах, показателях

подпрограммы «Повышение экологической безопасности в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района» муниципальной программы

              «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности                                                                                                                          

в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»

Ресурсное обеспечение

реализации подпрограммы «Повышение экологической безопасности в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» муниципальной программы  Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности в  Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»

за счет всех источников финансирования