22 января 2004 г. г. | В.Федоров, Цивильский район
Назначается ли страховое обеспечение лицам, получившим увечья в местах лишения свободы до вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ
В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и про-фессиональных заболеваний» страховое обеспечение назначается тем лицам, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.
Как Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного работникам и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, свя-занным с их работой, утвержденные Госкомтрудом СССР и президиумом ВЦСПС от 22 декабря 1961 года, так и Правила возмещения работодателями вреда, причиненного ра-ботникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. не предусматривали пра-во лиц, получивших увечье при отбывании наказания, на возмещение ущерба, причинен-ного увечьем, связанным с их работой.
Таким образом, лица, получившие увечья в местах лишения свободы до вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ (6 января 2000 года), право на страховое обеспечение не имеют.
26 декабря 2003 г. г. | В. Kозлов,инженер по охране труда ООО «Чебоксарыто
Какие существуют нормы выдачи средств индивидуальной защиты для работников его организации ? Можно ли осуществлять расходы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда за счет взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации?
Выдача средств индивидуальной защиты для работников вашей организации осуществляется в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда России от 8 декабря 1997 года, приложение № 5(с изменениями от 17 декабря 2001 г. № 85).
Аттестацию рабочих мест по условиям труда действительно можно было проводить в 2003 году за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Кроме того, страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2003 году по согласованию с Региональным отделением Фонда социального страхования могли быть направлены на частичное финансирование следующих мероприятий:
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
- оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
- оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;
- приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.
Данный перечень предупредительных мер был утвержден постановлением Минтруда России от 3 марта 2003 года № 9 «Об утверждении перечня предупредительных мер на 2003 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Использовать для вышеназванных целей можно не больше 20 процентов суммы страховых взносов, перечисленной за 2002 год. Данное положение было утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. № 82 «О порядке и условиях частичного финансирования в 2003 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Заявления страхователей принимались Фондом до 1 июля 2003 г.
Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» от 8 декабря 2003 года № 166-ФЗ Фонду социального страхования в 2004 году также разрешено принимать решение о направлении страховых взносов страхователям до 20 % от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем за 2003 год, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, включая финансирование их периодических медицинских осмотров и профилактического лечения, в т.ч. санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
Порядок и условия финансирования в 2004 году указанных мероприятий будет определяться Правительством Российской Федерации.
24 декабря 2003 г. г. | В.Суркова, Детсад № 26, бухгалтер
Работник, отработав 6 месяцев просит предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск. Можно ли предоставить ему отпуск пропорционально отработанному времени?
Нет, нельзя. В соответствии со ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Согласно ст.122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации.
23 декабря 2003 г. г. | М.Петров, ОАО «УпрдорВолга», бухгалтер
Работник принят на работу 5 июня 2003 г., а уволен с предприятия 17 июля 2003 г. За июнь ему начислена заработная плата – 500 руб., за июль – 600 руб.? Какой расчетный период взять при подсчете среднего заработка?
Среднемесячный заработок в случае, когда работник проработал на предприятии менее трех месяцев, рассчитывается в общеустановленном порядке.
В расчетный период месяц увольнения не входит. Поэтому в расчет вклю-чаются суммы заработной платы, начисленные за дни, проработанные в июне (по календарю 5-ти дневной рабочей недели на период с 5 по 30 июня приходится 17 дней). Средний дневной заработок составит:
500 руб. : 17 дн. = 29,41 руб.
Поскольку в расчетный период вошел только один месяц, среднемесячный заработок определяется путем умножения среднего дневного заработка на коли-чество рабочих дней в июне – 20
29,41 x 20 = 588,2 руб.
22 декабря 2003 г. г. | В.Иванчикова, ООО«Альянс», бухгалтер
Каким документом установлен минимальной размер оплаты труда в размере 600 руб.?
Минимальный размер оплаты труда с 1 октября 2003 года в сумме 600 рублей в месяц установлен Федеральным законом от 1 октября 2003г. № 127-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»
16 декабря 2003 г. г. | П.Андреев, п.Кугеси, Чебоксарский район
Зависит ли предоставление субсидий по квартплате от категории пенсионеров? Для пенсионеров с каким доходом предусмотрены субсидии?
В соответствии с Положением о порядке оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2001 г. № 161, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе твердых видов топлива при наличии печного отопления и сжиженного газа на пищеприготовление) предоставляются гражданам с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. При расчете размера субсидии применяется величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, в том числе по пенсионерам, которая ежеквартально устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2003 года № 86 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республики за 1 квартал 2003 года» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 1281 руб.
04 декабря 2003 г. г. | Максимов А.И., д.Арайкасы, 1926 г.р., инвалид войн
Почему ежегодно переносят получение автомобиля «Ока» ветерану войны
Согласно установленным медицинским показаниям Вы имеете право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации автомобиля «Ока».
В настоящее время на учете для получения транспорта состоит более 1350 инвалидов войны и лиц, приравненных к ним по льготам. В связи с тем, что объемы средств, выделяемых из федерального бюджета на транспортное обеспечение инвалидов войны, недостаточны, выделение автотранспорта им Министерством производится согласно очередности. В настоящее время автомобили выдаются инвалидам, вставшим на учет для получения транспорта до мая 2001 года. Учитывая, что Вы состоите на учете для транспортного обеспечения с 31 января 2002 года, автомашина Вам будет выделена по мере возможности.
04 декабря 2003 г. г. | В.С.Яковлев, д.Атликасы (Ядринский район)
Можно ли восстановить трудовой стаж Яковлева Валерия Сергеевича, пробывшего 10 лет в плену в Азербайджане
В связи с принятием в рамках проводимой в стране пенсионной реформы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в законодательстве в настоящее время различают два вида стажа: страховой стаж и общий трудовой стаж. Страховой стаж учитывается при определении права гражданина на трудовую пенсию, а общий трудовой - при исчислении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и размера устанавливаемой гражданину трудовой пенсии.
В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, выполнявшейся застрахованными лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наравне с ними в страховой стаж засчитываются так называемые «нестраховые» периоды (их перечень приведен в статье 11 Закона), но лишь в том случае, если им предшествовала и (или) за ними следовала соответствующая работа или деятельность (независимо от продолжительности). В числе нестраховых периодов предусмотрено время прохождения военной службы, однако период нахождения в плену не поименован.
Под общим трудовым стажем, исходя из которого определяется размер устанавливаемой гражданину трудовой пенсии, понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Перечень периодов, подлежащих зачету в общий трудовой стаж, приведен в п.4 ст.30 Закона, в числе которых период нахождения в плену также не предусмотрен.
Однако, в соответствии со ст.37 (п.1 пп.«л») Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, находящийся в плену, считается исполняющим обязанности военной службы, за исключением случаев его добровольной сдачи в плен. Факт и период нахождения в плену подтверждается справкой военкомата либо военным билетом.
Что касается периодов прохождения военной службы, то они засчитываются в общий трудовой стаж наравне с работой, и исчисление таких периодов производится календарно. При этом следует иметь в виду, что в п.4 ст.30 Закона от 17.12.2001 приведен перечень воинских формирований и органов, служба в которых засчитывается в общий трудовой стаж (Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных Сил и органов госбезопасности и внутренних дел бывшего СССР).
Периоды службы в воинских формированиях, не предусмотренных законодательством, не могут быть засчитаны в общий трудовой стаж. Это относится к службе в воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством государств – участников Соглашения от 13.03.1992 (после 01.12.1991 г. – распада СССР).
03 декабря 2003 г. г. | А.Павлова, г.Новочебоксарск
По пути на работу, недалеко от дома поскользнулся и получил травму ноги. Кем и каким образом расследуется этот случай, как оплачивается больничный лист?
В этом случае, Вы получили травму в пути на работу и временная нетрудоспособность считается наступившей в следствие трудового увечья. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья выдается в размере 100 процентов заработка за все дни нетрудо-способности. Пособие назначается администрацией по месту работы (где находится трудовая книжка). Основанием для назначения пособия по вре-менной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Пособие назначается по-сле выяснения обстоятельств несчастного случая, которое организуется администрацией предприятия с участием комиссии по социальному страхо-ванию. Данный несчастный случай не связан с производством и подлежит оформлению актом произвольной формы с приложением заявления пострадав-шего и показаний очевидцев(если таковые имеются), если Вы не следовали на транспорте предприятия или арендуемом предприятием транспорте, где работаете. Данный факт не являясь несчастным случаем происшедшим на производстве в течение рабочего времени, в государственную статистиче-скую отчетность предприятия о наличии травмы на производстве не вклю-чается.
При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к месту работы или с работы пособие выдается, если за это время работник имел право на заработную плату или суточные, или оплату расходов по переезду. После увольнения пособие не выдается, кроме как в отдельных уважительных случаях.
02 декабря 2003 г. г. | Фирма "Майя"
Обязательно ли создание комиссии (комитета) по охране труда в организации?
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ в организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек утверждены Постановлением Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 64.
Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) по охране труда, совместные дейст-вия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных забо-леваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.
Однако ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет создание комитета (комиссии) по охране труда в организациях по инициа-тиве работодателя и (или) по инициативе работников либо их представи-тельного органа. Т.к. Трудовой кодекс Российской Федерации имеет при-оритет над другими федеральными законами по охране труда, следователь-но, создание комитета (комиссии) по охране труда в организациях не обязательно, если работодатель, профсоюзный комитет или работники не проявили инициативы по этому вопросу.
01 декабря 2003 г. г. | Чебоксарский завод строительныз материалов
Каким требованиям должны отвечать система управления охраной труда в организации и в соответствии с каким нормативным правовым актом разрабатывается СУОТ?
С 1 января 2003 года вступил в силу ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в орга-низации», который определяет требования к системе управления охраной труда в ор-ганизации. Недавно к нему вышли изменения (см. ниже изменения и комментарий).
Изменение к
ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие
требования к управлению охраной труда в организации»
(принято и введено в действие постановлением Госстандарта РФ
от 26 июня 2003 г. N 206-ст)
Дата введения 1 января 2004
Наименование стандарта изложить в новой редакции:
«Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе
управления охраной труда в организации
System of standards for labor safety. General requirements
on occupational health and safety management in organization system”.
Предисловие. Пункт 3 изложить в новой редакции:
«3 Настоящий стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 и руково-дством Международной организации труда ILO – OSH 2001».
Введение. Третий, четвертый абзацы и сноска. Исключить слово: «международный»;
третий абзац после слова «Требования» дополнить словами: «и руководство Междуна-родной организации труда ILO – OSH 2001»;
четвертый абзац после слов «OHSAS 18001-99*» дополнить словами: «и руководством ILO – OSH 2001»
восьмой абзац после слова «системы» дополнить словами: «управления охраной тру-да»; после слова «подразделениями» дополнить словами: «и работниками»;
последний абзац. Заменить слова: «объективно проверены в целях» на «использованы для объективной».
Раздел 1. Первый абзац. Заменить слова: «управлению работами по охране» на «систе-ме управления охраной»;
шестой абзац после слова «соответствия» дополнить словами: «функционирующей системы управления охраной труда»;
последний абзац исключить.
Раздел 2 дополнить ссылками:
«ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины и определения
ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты».
Пункт 3.2. Исключить слова: «для проведения оздоровительных мероприятий, озна-комления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда на произ-водственных объектах, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда [1]».
Раздел 3 дополнить пунктом – 3.2а:
«3.2а аудит: Систематический, независимый и отражаемый в документах процесс по-лучения и объективной оценки данных для определения степени соблюдения установлен-ных критериев».
Пункт 3.3 изложить в новой редакции:
«3.3 безопасность [продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации]: Состояние, при котором отсутствует недопусти-мый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физи-ческих или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окру-жающей среде, жизни или здоровью животных и растений [4]».
Пункт 3.4 исключить.
Пункт 3.5. Заменить слова: «или» на «и (или)», «установленные нормативы» на «уста-новленных нормативов [5]».
Раздел 3 дополнить пунктом – 3.5а:
«3.5а допустимый риск: По ГОСТ Р 51898».
Пункт 3.6 изложить в новой редакции:
«3.6. заинтересованная сторона: По ГОСТ Р 51897».
Раздел 3 дополнить пунктом – 3.6а:
«3.6а идентификация опасностей: Процедура выявления опасностей, их характери-стик, возможного проявления последствий».
Пункты 3.7, 3.8 изложить в новой редакции:
«3.7 компетентность: Выраженная способность применять свои знания и умения.
3.8 несоответствие: Невыполнение требований».
Раздел 3 дополнить пунктом – 3.12а:
«3.12а оценка риска: По ГОСТ Р 51897».
Пункт 3.14 изложить в новой редакции:
3.14 риск: По ГОСТ Р 51898».
Раздел 3 дополнить пунктом – 3.14а:
«3.14а снижение риска: По ГОСТ Р 51897».
Пункт 3.15. Определение изложить в новой редакции:
«Форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия ра-бот по охране труда в организации требованиям технических регламентов, положений стандартов или условий договора»
Пункт 3.16. Исключить слово: «(менеджмента)»;
примечание дополнить словами: «термин «управление» в системе управления охраной труда по смысловому значению соответствует термину «менеджмент» в системе менедж-мента качества по стандартам ИСО серии 9000».
Пункт 3.17. Заменить слова: «индивидуальной и коллективной» на «[индивидуальной, коллективной]».
Пункт 3.18. Заменить слова: «нормативными правовыми актами по охране труда [1]» на «требованиями технических регламентов, положениями стандартов или условиями дого-воров».
Пункт 3.19. Заменить слово: «труда» на «(труда)».
Пункт 3.20. Заменить ссылку: [2] на [5].
Раздел 3 дополнить пунктами – 3.21 – 3.23:
«3.21 управление риском: По ГОСТ Р 51897.
3.22 технический регламент: Документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицирован в порядке, установленном законодательством Рос-сийской Федерации, или федеральным законом, и указом Президента Российской Федера-ции, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обяза-тельные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, экс-плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [4].
3.23 стандарт: Документ, в котором в целях добровольного многократного использо-вания устанавливаются характеристики продукции, правил осуществления и характеристик процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы-полнения работ или оказания услуг [4]».
Пункт 4.1.2. Второй, третий абзацы изложить в новой редакции:
«- определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государствен-ные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность органи-зации;
- выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятель-ности организации».
Пункт 4.2.1. Первый абзац. Исключить слова: «несущее ответственность за охрану труда в организации».
Пункт 4.2.2. Четвертый абзац. Заменить слова: «в области охраны труда и государст-венным нормативным требованиям охраны труда» на «в области охраны труда (государст-венным нормативным требованиям охраны труда)».
Раздел 4 дополнить пунктами – 4.2а, 4.2а.1, 4.2а.2, 4.2а.3, 4.2а.4, 4.2а.5 (после п.4.2.3):
«4.2а Идентификация опасностей, оценка риска и управление им
4.2а.1 Основные положения
Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер защи-ты от них. Эти процедуры должны гарантировать:
а) идентификацию опасностей;
б) оценку риска;
в) управление риском;
г) регулярную оценку потребности в действиях, указанных в перечислениях а) – в).
4.2а.2 Идентификация опасностей
Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:
а) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приво-дить к травме или заболеванию работника;
б) причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой;
в) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.
Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение:
а) организации работ, управления их выполнением;
б) проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
в) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (поме-щений);
г) характеристик приобретаемых товаров и услуг.
4.2а.3 Оценка риска
Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует анализи-ровать, оценивать и упорядочивать по приоритетам необходимости исключения или сниже-ния риска. При этом следует рассматривать как нормальные условия функционирования производства, так и случаи отклонения в работе, связанные с происшествиями и возмож-ными аварийными ситуациями.
Оценке подвергают текущую и будущую деятельность.
Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в области охраны труда.
4.2а.4 Управление рисками
Все идентифицированные риски подлежат управлению, с учетом приоритетов приме-няемых мер, в качестве которых используют:
- исключение опасной работы (процедуры);
- замену опасной работы (процедуры);
- инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;
- административные методы ограничения воздействия опасностей;
- средства коллективной и индивидуальной защиты.
При выполнении работ с высоким уровнем риска должны даваться письменные разре-шения на проведение таких работ.
4.2а.5 Аттестация рабочих мест по условиям труда
При аттестации рабочих мест проводят оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. При этом учитывают наличие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств».
Пункт 4.3 изложить в новой редакции:
«4.3 Планирование мероприятий и функционирования системы управления
охраной труда»
Пункт 4.3.1 исключить.
Пункт 4.3.3. Третий абзац. Исключить слова: «и другие требования»;
четвертый абзац. Заменить слова: «варианты, финансовые, эксплуатационные и другие потребности хозяйственной деятельности» на «финансовые, эксплуатационные и другие особенности хозяйственной деятельности организации».
Пункт 4.3.4.1. Первый абзац. Исключить слова: «несущее ответственность за охрану труда в организации»;
пятый абзац перед словом «актуализации» дополнить словами: «совершенствованию и»;
шестой абзац изложить в новой редакции:
«- выяснению перспективных тенденций в области охраны труда, включая оценку воз-можностей превышения организацией современного технического уровня обеспечения ох-раны труда».
Пункт 5.1.1. Седьмой абзац. Заменить слова: «по охране труда» на «по условиям тру-да».
Пункт 5.1.5 изложить в новой редакции:
«5.1.5 В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления кон-троля за их выполнением, а также для организации сотрудничества в области охраны труда между руководством организации и работниками (персоналом) в соответствии с действую-щим законодательством создают службы охраны труда или назначают работников, на кото-рых (наряду с основной работой) возлагают выполн6ерие обязанностей по охране труда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и выбирают уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда [2], [5]».
Пункты 5.2, 5.4 – 5.4.4 исключить.
Пункт 5.3.1. Заменить слова: «здоровья и безопасности персонала» на «труда».
Пункт 5.3.2. после слов «необходимые для» дополнить словом: «безопасного»;
исключить слова: «которые могут оказывать влияние на охрану труда на рабочих мес-тах».
Пункт 5.3.3. Третий абзац. Заменить слово: «безопасность» на «уровень безопасности»;
четвертый абзац. Заменить слова: «техники безопасности» на «охраны труда»;
последний абзац после слова «технологических» дополнить словами: «процессов и производственных».
Пункт 5.3.4 изложить в новой редакции:
«5.3.4 В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различные уровни ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочих местах».
Пункт 5.3.5. Третий абзац изложить в новой редакции:
«- контролировать своевременное и качественное проведение с работниками первично-го, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда».
Раздел 5 дополнить пунктом – 5.3.6:
«5.3.6 Руководители подразделений, работ и иные должностные лиц, на которые воз-ложены обязанности по созданию безопасных условий труда, должны проводить с работни-ками первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи».
Пункт 6.3.1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:
«- корректирующих и предупредительных действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий (предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией)»;
примечание исключить.
Пункт 6.5. Заменить слова: «Внутренние аудиты» на «Аудит».
Пункт 6.5.1 – 6.5.5. Заменить слова: «внутренние аудиты» на «аудит».
Пункт 6.6, 6.6.1, 6.6.2 исключить.
Пункт 7.1 Исключить слова: «несущее ответственность за охрану труда организации».
Приложение А. Позиция [3]. Заменить обозначение: N 339 на N 399;
дополнить позициями:
«[4] Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ
[5] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ»
КОММЕНТАРИЙ
Принятие федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулирова-нии», вступившего в силу 1 июля 2003 г.. потребовало приведение в соответствие с ним ря-да нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безо-пасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации». Постановлением Госстандарта России от 26.06.03 № 206-ст принято его изменение № 1 с датой введения в действие с 1 января 2004 г. Изменение, кроме того, учитывает требования при-нятого Международной организацией труда «Руководства по системам менеджмента безо-пасности труда - ILO-OSH 2001 » (Guidelines on occupational safety and health management systems), а также увязано с ГОСТ Р 51897-2002 «Менеджмент риска. Термины и определе-ния» и ГОСТ Р 51898-2002 «Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты», раз-работка которых осуществлялась параллельно ГОСТ Р 12.0.006-2002.
Остановимся на некоторых моментах, характеризующих изменение № 1 к ГОСТ Р 12.0.006-2002.
Из области применения стандарта исключен абзац, определяющий, что «требования настоящего стандарта являются обязательными для системы управления охраной труда ор-ганизации». В соответствии с законом «О техническом регулировании» требования стан-дартов и других нормативных документов, утверждаемых федеральными органами испол-нительной власти, могут носить только рекомендательный характер, но это не означает, что все обязательные требования стандартов отменены с 1 июля 2003 г.
В соответствии с Законом все необходимые технические регламенты должны быть разработаны в течение семи лет. В этот семилетний переходный период, если соответствующий технический регламент еще не разработан, требования ведомственных норма-тивных актов сохраняют свою обязательную силу в части, соответствующей целям приня-тия технического регламента.
Подобных целей три: защита жизни и здоровья граждан, а также имущества; охрана окружающей среды; предоставление достоверной информации потребителю. Вместе с тем принцип добровольного применения стандартов говорит о волеизъявлении любого лица - субъекта хозяйственной деятельности - применять или не применять конкретный стандарт. В случае принятия решения о применении стандарта его требования автоматически стано-вятся обязательными для применения.
Исключено слово «международный» применительно к стандарту OHSAS 18001-99. Казалось бы, незначительная поправка, но на самом деле она имеет глубокий смысл. В со-ответствии с Руководством 2 ИСО/МЭК под международным стандартом понимается «стандарт, принятый занимающейся стандартизацией международной организацией и дос-тупный широкому кругу пользователей». Данное положение поддерживается практически всеми национальными организациями по стандартизации, за исключением США. Так, Аме-риканский национальный институт стандартов (ANSI) поставил под сомнение выработанные ИСО и МЭК правила ссылки на международные стандарты, потребовав прирав-нять к международным документам широко признанные американские стандарты таких ор-ганизаций, как Американское общество по испытаниям и материалам (ASTM), Институт инженеров электротехнической и электронной промышленности (IEEE), Американский ин-ститут нефти (API) и др.
Госстандарт России поддерживает позицию европейских стран, что закреплено в ГОСТ 1.12-99 «Государственная система стандартизации Российской федерации. Стандар-тизация и смежные виды деятельности. Термины и определения». OHSAS 18001-99, разра-ботанный по инициативе и при участии ряда организаций, в том числе
Британского института стандартов (BSI), Ирландского национального агентства по стандартам (NSAI), Бюро стандартов Южной Африки (SABS) и др., таким требованиям не отвечает и, соответственно, не может быть признан международным.
Значительно переработан раздел 3 «Определения».
В соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании» приведены термины:
безопасность [продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, пе-ревозки, реализации и утилизации] (п. 3.3): Состояние, при котором отсутствует недо-пустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, ок-ружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [4] (одновременно исключен п. 3.4, так как термин «безопасность» (п. 3.3) включает в себя данное понятие);
сертификация работ по охране труда в организации: Форма осуществляемого ор-ганом по сертификации подтверждения соответствия работ по охране труда в организации требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Кроме того, стандарт дополнен терминами:
технический регламент: Документ, который принят международным договором Российской федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательст-вом Российской федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской федерации, или постановлением Правительства Российской федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулиро-вания (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производст-ва, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [4];
стандарт: Документ, в котором в целях добровольного многократного использова-ния устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы-полнения работ или оказания услуг. [4]
Ряд терминов приведен в соответствие с ГОСТ Р 51897 и ГОСТ Р 51898. Для инфор-мации приведем определения этих терминов:
риск: Сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба;
допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при су-ществующих общественных ценностях;
заинтересованная сторона: Лицо или группа лиц, заинтересованные в деятельности или успехе организации.
Примеры: потребители, владельцы, работники организации, поставщики, банкиры, ассоциации, партнеры или общество.
Примечание: группа лиц может состоять из организации, ее части или нескольких организаций (ГОСТ Р ИСО 9000);
снижение риска: Действия, предпринятые для уменьшения вероятности, негатив-ных последствий или и того и другого вместе, связанных с риском;
оценка риска: Общий процесс анализа риска и оценивания риска;
управление риском: Действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента риска.
Примечание: управление риском может включать в себя мониторинг, переоценивание и действия, направленные на обеспечение соответствия принятым решениям.
В последние годы широкое распространение в организациях всех стран мира полу-чили системы менеджмента качества (ИСО 9000) и экологического менеджмента (ИСО 14000). Эти системы, так же как и система управления охраной труда, должны быть частью общей системы менеджмента предприятия и быть увязаны друг с другом. С этой целью термины «компетентность: Выраженная способность применять свои знания и умения» и «несоответствие: Невыполнение требования» приведены в соответствие с ГОСТ Р ИСО 9000-2001 и ГОСТ Р ИСО 10011 -1 -93.
Кроме того, изменен термин 3.16 система управления охраной труда: во-первых, из определения исключено слово «менеджмент», которое в тексте стандарта не встречается. Одновременно для более точной передачи содержания смысла примечание к термину до-полнено словами: термин «управление» в системе управления охраной труда по смысловому значению соответствует термину «менеджмент» в системе менеджмента качества по стандартам ИСО серии.
Конечно, можно спорить о том, какой термин лучше, - «управление» или «менедж-мент». Но так исторически сложилось, что российские специалисты в области качества в предыдущие годы под термином «управление качеством» понимали используемый зару-бежными специалистами термин «quality control». Стандарты ИСО 9000 версии 2000 г. под-ходят к системам качества на более высоком уровне, для чего использовано понятие «man-agement». При этом «quality control» занимает в системе менеджмента качества важное ме-сто. Поэтому с целью четкого разделения понятий «management» и «quality control», при со-хранении сложившихся реалий, в стандартах ГОСТ Р 9000 версии 2000 г. было принято ре-шение использовать термин «менеджмент» как эквивалент английского термина «manage-ment», одновременно понимая под термином «quality control» управление качеством. И, хо-тя это вносит определенную путаницу, на совещании разработчиков российских стандартов на системы качества и охраны окружающей среды во ВНИИКИ данное решение было при-знано правильным. Рекомендовано постепенно перейти к использованию термина «менеджмент». в частности, «экологический менеджмент», «менеджмент рисков» и др.
Все это подчеркивает важность терминологии, особенно при гармонизации российских нормативных документов с международными. В этой связи остановлюсь на неко-торых понятиях, которые требуют уточнения и корректировки. Название ГОСТ 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда » организации» переведено на английский язык как «System of standards for labor safety. General requirements on occupational health and safety management in organization sys-tem». В то же время во введении заголовок стандарта OHSAS «Occupational health and safety Assessment series» переведен как «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования». В других стандартах «Система стандартов безопасности труда» переводится как «Occupational safety standards system».
В последнем случае перевод более точно отражает существо вопроса, хотя и не в полной мере. В соответствии с ГОСТ 12.0.002-89 «ССБТ. Термины и определения» «безо-пасные условия труда» или «безопасность труда» - это «Состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов ис-ключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений».
Другими словами, «безопасность труда» включает в себя «технику безопасности» и «производственную санитарию», которые направлены, соответственно, на предотвращение или уменьшение воздействия на работающих опасных и вредных производственных факто-ров. В английском языке, по мнению автора, наиболее точно такому определению удовле-творяет термин «Occupational safety and health», т.е. комбинация «Occupational safety» и «Occupational health». Соответствующие изменения должны быть внесены в английские эк-виваленты используемых в ССБТ терминах.
Опыт работы автора в Международной организации труда (информационный центр по безопасности труда - CIS) и в международной стандартизации дает основание также усомниться в ряде английских эквивалентов терминов, используемых в ГОСТ 12.0.002-89. Например, «требования безопасности труда» - «safety code», «профессиональное заболевание» - «professional diseases», «знак безопасности» - «safety symbol and sisn», «предельно допустимое значение вредного производственного фактора» и др. Назрела острая необхо-димость в пересмотре основополагающего терминологического стандарта ССБТ.
И наконец, изменен вызывавший большие нарекания п. 5.3.5, который находился, в частности, в противоречии с ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Теперь третий абзац дан-ного пункта гласит:
«- контролировать своевременное и качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа по охране труда».
23 ноября 2003 г. г. | П.Васильев, Ибресинский район
Мой сосед - одинокий пожилой человек. По состоянию здоровья, он не может жить один и нуждается в размещении в интернат. Но нам сказали, что там большая очередь. Что делается Министерством для того, чтобы не было очередности?
В системе социальной защиты населения республики имеется 7 интернатных учреждений: один интернат общего и 6 (среди них 1 - детский) интернатов психоневрологического типа. К сожалению, на сегодняшний день действительно создалась некоторая очередность размещения пожилых людей и инвалидов в эти учреждения. Год назад такой ситуации не было, устраивали в интернат всех нуждающихся граждан по мере обращения. Для решения этой проблемы Министерством принимаются необходимые меры.
В Моргаушском районе ведется строительство Юськасинского интерната общего типа на 50 мест, в Алатырском районе строится спальный корпус Атратского психоневрологического интерната. Средства на эти цели выделяются из федерального и республиканского бюджетов. Большую помощь в развитии и укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации. В этом году Чувашии из его средств предусмотрено выделение 9,5 млн. рублей. Активную поддержку в выделении средств из федерального бюджета и Пенсионного фонда чувствуем со стороны депутата Государственной Думы Российской Федерации Анатолия Аксакова. С его помощью в прошлом году мы получили 8 млн. руб., в этом году нам обещают выделить дополнительно 1,7 млн.рублей. Благодаря этому к концу 2003 года планируется введение спального корпуса Юськасинского интерната, в следующем году - спального корпуса Атратского интерната на 150 мест. С их вводом, надеемся, проблема обеспечения нуждающихся граждан услугами стационарных учреждений социального обслуживания будет решена.
С другой стороны, молодое поколение не должно отказываться от родных родителей и бабушек, вырастивших, воспитавших, передавших свои силы и стремившихся облегчить их жизнь.
08 ноября 2003 г. г. | Иванова Л.А., г.Чебоксары
По новому Трудовому кодексу нужно отработать 6 месяцев и можно пойти в отпуск. Так ли это?
Да. Согласно статье 122 Трудового кодекса РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику и до истечения шести месяцев.
Кроме того, до истечения шести месяцев непрерывной работы, оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен отдельным категориям работников. Так, например, совместителям, работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев, работникам в возрасте до 18 лет и др. работодатель обязан предоставить отпуск по их заявлению до истечения 6 месяцев работы, то есть авансом.
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Обучение лиц принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов. Каким нормативным документом установлен порядок этого обучения? Проводится ли такое обучение со стажировкой и сдачей экзаменов в Чувашской Республике?
Порядок обучения, стажировки и сдачи экзаменов лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя в соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний тре-бований охраны труда работников организаций» и Гост 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Такое обучение со стажировкой и сдачей экзаменов организовано на большинстве крупных предприятий Чувашской Республики.
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Соответствие перечня оцениваемых объектов фактически установленным (имеющимся) в организации. Что понимается под оцениваемыми объектами?
Под оцениваемыми объектами для целей сертификации в организации понимают-ся подразделения, участки, цеха, производства, вспомогательные и санитарно-бытовые поме-щения, оборудование и другие объекты, которые согласно программе сертификации подлежат оценке для решения вопроса о выдаче или об отказе в выдаче сертификата безопасности. Ин-формация о таких объектах, представленная организацией вместе с заявкой может не соответ-ствовать фактическому состоянию дел, поскольку не исключается сокрытие информации об объектах, где имеют место грубые нарушениях требований охраны труда;
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Соответствие выполняемых работ характеристикам согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, функциональным и должност-ным обязанностям служащих. Что понимается под этой формулировкой? Как поступать в случаях, когда вид выполняемой работниками работы отсутствует в ЕТКС?
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, если по должности, профессии или специ-альности предусмотрено предоставление льгот или наличие ограничений, то их наименования и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочни-кам. (КДС и ЕТКС). В связи с этим одной из задач и сертификации работ по охране труда, так же как и аттестации рабочих мест по условиям труда является оценка соответствия фактическо-го характера работ по должностям, профессиям или специальностям, для которых предусмот-рены льготы и компенсации за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда, характери-стикам работ согласно КДС и ЕТКС;
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Результативность оперативного контроля за соблюдением работниками организаций тре-бований охраны труда, выполнением коллективного договора и соглашения по охране туда, локальных нормативных актов организации по вопросам охраны труда, эф-фективность воздействия на работников, нарушающих требования охраны труда.Каким образом отслеживается результативность контроля за соблюде-нием работниками требований охраны труда? Что является критерием соответствия и не-соответствия данного пункта?
Оценка результативности оперативного контроля за соблюдением требований ох-раны труда, содержащихся в нормативных правовых актах (в том числе локального характера), действующих в организации, проводится по количеству выполненных пунктов предписаний или иных предписывающих документов, выданных службой охраны труда (специалистом по охране труда) должностным лицам и специалистам организации, ответственным за выполнение этих требований;
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Наличие информации о выполнении программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, предписа-ний и представлений органов надзора и контроля, собственных предписаний для доклада и обсуждения на совещаниях у руководителя (дня охраны труда). Какая информация о выполнении предписаний органов надзора и контроля должна быть в организации? (Государственная инспекция труда никакой от-метки на выполненных предписаниях не делает).
По общему правилу работодатель обязан информировать органы надзора и кон-троля за охраной труда о выполнении выданных ему предписаний (такое требование может со-держаться в самом тексте предписания). Информация о выполнении предписания носит офици-альный характер и подписывается руководителем организации или его заместителем. Копии писем, содержащих информацию о выполнении предписания, как правило, подшиваются и хра-нятся вместе с предписанием в течение установленного срока хранения. Отсутствие информа-ции о выполнении предписания сигнализирует в лучшем случае о том, что работа аппарата и, в частности, службы охраны труда по данному вопросу носит бессистемный характер;
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Организация делопроизводства в области охраны труда, оформление отчетных докумен-тов по условиям труда и производственному травматизму форм 1-Т (условия труда) и 7-травматизм, наличие отчетной информации о состоянии профессиональной заболе-ваемости.Что входит в понятие «организация делопроизводства в области охра-ны труда?
Делопроизводство в области охраны труда осуществляется, как правило, служ-бой охраны труда или специалистом по охране труда организации и регламентируется поста-новлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (раздел III Приложения). Организация дело-производства предусматривает ведение, учет и хранение документации, предусмотренной соот-ветствующими нормативными правовыми актами (оформление и учет актов Н-1, отчетности по форме 7-травматизм и 1-Т (условия труда), учет ведения инструкций по охране труда и про-ведения вводного инструктажа и т.д.);
28 августа 2003 г. г. | Кировский региональный центр «Охрана труда"
Учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при планировании работ по профилактике (предупреждению) случаев травматизма и профессиональных заболеваний. Каким образом проконтролировать, что при планировании работы был учтен анализ причин производственного травматизма?
Согласно п. 4.3.2. Гост 12.0.006-2002 в организации должна проводится работа по выявлению факторов и установлению приоритетов, оказывающих воздействие на условия и охрану труда. Такая работа осуществляется путем планирования технических, организацион-ных и иных мероприятий, основанных в том числе на анализе причин производственного трав-матизма и профессиональной заболеваемости. Необходимость планирования тех или иных ме-роприятий по охране труда должна быть обусловлена выводами, содержащимися в актах рас-следования случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, если они были зафиксированы в организации. Отсутствие обусловленности говорит о формальном характере мероприятий по охране труда, а значит о недостатках планирования;