|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ЕТЕРНЕ РАЙОНĚ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЯДРИНСКИЙ РАЙОН
|
|
ЧИРĚККАССИ ЯЛ
ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИИСТРАЦИЙЕ
ЙЫШĂНУ
« 22 » мая 2017 г. № 35
Чирěккасси ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯДРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 22 » мая 2017 г. № 35
село Ядрино
|
|
Об утверждении муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на 2017 – 2020 годы»
|
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от
25.12.2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов», сохранения и развития транспортной инфраструктуры Ядринского сельского поселения Ядринского района, Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Комплексоне развитие транспортной инфраструктуры на 2017 – 2020 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Ядринского сельского поселения В.О.Абрамов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Ядринского сельского поселения
от 22.05.2017 г. №35
Программа комплексного развития
транспортной инфраструктуры
муниципального образования Ядринского сельского поселения
на период 2017- 2020 год
Паспорт
муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы» на 2017-2020 годы»
|
Наименование муниципальной программы
|
муниципальная программа Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы» (далее – программа)
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Администрация Ядринского сельского поселения
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
отсутствуют
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
- Развитие транспортной инфраструктуры Ядринского сельского поселения;
- Повышение безопасности дорожного движения на территории Ядринского сельского поселения;
- Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте
|
|
Программно-целевые инструменты программы
|
отсутствуют
|
|
Цели муниципальной программы
|
создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы, повышение уровня безопасности движения.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Ядринского сельского поселения;
сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
улучшение транспортного обслуживания населения;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
доля протяженности автомобильных
дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий;
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2017 - 2020 годы
этапы муниципальной программы не выделяются
|
|
Ресурсное обеспечение государственной программы Чувашской Республике
|
общий объем финансирования муниципальной программы на 2017-2020 годы составляет
2 025,800 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год – 570,200 тыс. рублей;
2018 год – 485,200 тыс. рублей;
2019 год – 485,200 тыс. рублей;
2020 год – 485,200 тыс. рублей;
в том числе за счет средств республиканского бюджета 605,200 тыс.рублей, в том числе
2017 год - 151,300 тыс. рублей;
2018 год – 151,300 тыс. рублей;
2019 год - 151,300 тыс. рублей;
2020 год – 151,300 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета -1420,600 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 418,900 тыс. рублей;
2018 год – 333,900 тыс. рублей;
2019 год – 333,900 тыс. рублей;
2020 год – 333,900 тыс. рублей;
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:
развитая транспортная система;
процент автомобильных дорог местного значения, находящихся на содержании, от общей протяженности сети автомобильных дорог местного значения– 100 процентов;
протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых выполнен ремонт с целью доведения их до нормативных требований;
протяженность участков автомобильных дорог местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт с целью доведения их до нормативных требований;
современная система обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населённых пунктов в сельском поселении;
|
1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
Ядринское сельское поселение расположено на территории Ядринского района Чувашской Республики.
Ядринское сельское поселение расположено на территории Ядринского района Чувашской Республики. В состав поселения входит 12 населенных пунктов: с. Ядрино, д. Вурманкас-Ядрино, д. Изамбаево, с. Пошнары, пос. Пролетарий, пос. Сучково, с. Янымово, д. Саваткино, д. Аптякпось, д. Ленино, д. Мурзакасы, д. Медякасы. Ядринское сельское поселение является одним из 18 поселений Ядринского района и граничит с Чебаковским, Ювановским, с Молокарачкинским, с Большечурашевским, Нижнемочарским, Иваньковскими сельскими поселениями Ядринского района.
В настоящее время транспортное сообщение с Ядринским сельским поселением, осуществляется по автомобильным дорогам районного значения М-7 «Волга»-Чебаково-Кудаши-Алексеевка.
Административным центром Ядринского сельского поселения является с. Ядрино, которое находится в 88 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, в 35 км от районного цента г. Ядрин.
Число хозяйств всего – 827, в т.ч. 611 хозяйств, ведущих личное подсобное хозяйство, дачников – 214. Численность населения на 01.01.2016 года составляет 1527 чел. (таблица 1.).
Население муниципального образования Ядринского сельского поселения в период 2013-2015 гг. имеет тенденцию к уменьшению.
.
Таблица .1. Численность населения Ядринского сельского поселения
|
№
|
Показатели
|
2014 год (факт)
|
2015 год (факт)
|
2016 год (факт)
|
Средний темп снижения за 2014-2016 гг., %
|
|
1
|
Общая численность населения Ядринского сельского поселения
|
1561
|
1548
|
1527
|
1%
|
Финансы
Бюджет Ядринского сельского поселения формируется большей частью за счет межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций, иных межбюджетных трансфертов) из бюджета Ядринского района, а так же из бюджета Чувашской Республики.
Бюджет Ядринского сельского поселения за 2016 год по доходам составил 3390,057 тыс. руб.
Всего поступило собственных доходов за 2016 год 1345,065 тыс. руб., а в 2015 году 1022,492 тыс. руб. Так, удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета в 2016 году составил 39,6%, удельный вес безвозмездных поступлений от других бюджетов составил 60,4%.
Бюджет муниципального образования Ядринского сельского поселения в 2016 году по расходам исполнен в сумме 3191,027 тыс. рублей или на 90,16% от запланированных расходов, в 2015 году - в сумме 2462,426 тыс. рублей или 93,08% от запланированных расходов.
Социальная сфера
В 2016 году среднесписочная численность занятых в экономике составила 71 человек.
По состоянию на 01 января 2017 года, численность безработных граждан, официально зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 0 человека, незанятых граждан на территории сельского поселения не имеется
Здравоохранение
Здравоохранение – отрасль, где особое внимание должно уделяться вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи населению. В первичном звене здравоохранения функционирует Селоядринское отделение врача общей практики. Заведует офисом Савельева Людмила Ивановна. Под ее руководством работает 3 человека. Имеется аптека. На территории имеется 2 фельдшерских акушерских пунктов: это с Янымово, работает Алексеева Ирина Эльгеровна. В 2015 году был построен и сдан фельдшерско – акушерский пункт по улице Николаева в с. Пошнары. Строительство вело «Ядринремтехстрой». Руководит ФАПом Чернова Ирина Геннадьевна.
Образование
В МБОУ «Селоядринская СОШ» работают 12 педагогов, 1 социальны педагог, 2 воспитателя дошкольной группы, из них имеет высшую категорию-7, все учителя аттестованы. Обучается 92 учащихся, в дошкольной группе обучается в Селоядринской - 18 детей, в Янымовской -15 детей.
Культура
Сеть учреждений культуры муниципального образования Ядринского сельского поселения представлена следующими объектами:
- Изамбаевский сельский дом культуры;
- Селоядринская сельская библиотека;
- Янымовская сельская библиотека.
Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории Ядринского сельского поселения
Общая площадь жилых помещений в муниципальном образовании Ядринского сельского поселения по данным за 2016 год составляет 49 тыс. кв.м. Основная доля жилого фонда приходится на индивидуальные жилые дома.
Материал изготовления домов – кирпич, деревянные, панели, брус, панельно-блочные дома.
Транспортная инфраструктура
В настоящее время транспортные потребности жителей и организаций на территории Ядринского сельского поселения реализуются средствами автомобильной дорог.
Оценка транспортного спроса включает в себя процесс анализа передвижения населения к объектам тяготения, размещенным в различных зонах территории поселения.
В основе оценки транспортного спроса на объекты тяготения лежат потребности населения в передвижении.
Можно выделить основные группы объектов тяготения:
- Объекты социальной сферы;
- Объекты культурной и спортивной сферы;
- Объект дошкольного и школьного образования;
- Объекты трудовой занятости населения.
Учитывая компактность территории поселения, потребность внутрипоселенческих перемещений населения реализуется с использованием личного автотранспорта либо в пешем порядке. Межселенные перемещения осуществляются с использованием маршрутного транспорта, такси, межрегиональные перемещения, на более удаленные расстояния, осуществляются железнодорожным транспортом. Доставка к объектам трудовой занятости населения за пределы поселения, осуществляется преимущественно автотранспортом предприятий.
Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог
Дорожно – транспортная сеть Ядринского сельского поселения состоит из асфальтированных, щебенчатых и грунтовых дорог, предназначенных для не скоростного движения с двумя полосами движения шириной полосы 3 метра. В таблице 2 приведен перечень муниципальных дорог сельского поселения. Дороги сельского поселения расположены в границах населенного пункта в связи с этим скоростной режим движения, в соответствии с п. 10.2 ПДД, составляет 40 км/ч с ограничением на отдельных участках до 20 км/ч. Основной состав транспортных средств представлен легковыми автомобилями, находящимися в собственности у населения.
Таблица 2.Перечень автомобильных дорог в границах Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2017 г.
|
№№ п/п
|
Наименование автодорог по состоянию на 01.01.2014 г.
|
Протяжен-ность (км)
|
Тип покрытия (а/б, щебенчатая, грунт)
|
|
|
с. Ядрино
|
|
|
|
1
|
ул. Шумилова
|
0,955
0,195
|
щебенчатая
грунт
|
|
|
д. Вурманкас Ядрино
|
|
|
|
2
|
ул. Мира
|
0,800
|
щебенчатая
|
|
3
|
ул. Космонавтов
|
0,990
|
грунт
|
|
4
|
ул. Садовая
|
0,285
|
грунт
|
|
|
ул. Молодежная
|
0,500
|
асфальт
|
|
|
д. Изамбаево
|
|
|
|
5
|
ул. Советская
|
1,15
|
щебенчатая
|
|
6
|
ул. Комсомольская
|
0,500
|
грунт
|
|
7
|
ул. Ленина
|
0,700
0,200
|
грунт
щебенчатая
|
|
8
|
ул. Пионерская
|
0,220
|
грунт
|
|
|
с. Пошнары
|
|
|
|
9
|
ул. Мичурина
|
1,0
|
грунт
|
|
10
|
ул. Чапаева
|
0,475
|
грунт
|
|
11
|
ул. Ленина
|
0,600
|
грунт
|
|
12
|
ул. Комсомольская
|
0,575
|
грунт
|
|
13
|
ул. Николаева
|
0,750
|
асфальт
|
|
|
с. Янымово
|
|
|
|
13
|
ул. Ключевая
|
0,255
|
грунт
|
|
14
|
ул. Центральная
|
1,020
|
асфальт
|
|
15
|
пер. Овражный-1
|
0,195
|
грунт
|
|
16
|
пер. Овражный-2
|
0,130
|
грунт
|
|
|
д. Аптякпось
|
|
|
|
17
|
ул. Лесная
|
0,575
|
асфальт
|
|
|
д. Саваткино
|
|
|
|
18
|
ул. Новая
|
0,650
|
асфальт
|
|
19
|
ул. Садовая
|
0,350
|
асфальт
|
|
20
|
ул. Зеленая
|
1,070
|
грунт
|
|
|
д. Медякасы
|
|
|
|
21
|
пер. Припрудный
|
0,160
|
грунт
|
|
22
|
ул. Односторонняя
|
0,460
|
грунт
|
|
23
|
ул. Нагорная
|
0,470
|
грунт
|
|
|
ул. Прямая
|
0,675
|
асфальт
|
|
|
д. Мурзакасы
|
|
|
|
24
|
ул. Первомайская
|
0,225
0,875
|
Грунт
асфальт
|
|
|
ул. Октябрьская
|
0,600
|
асфальт
|
|
|
д. Ленино
|
|
|
|
25
|
ул. Ленина
|
0,532
|
грунт
|
|
|
пос. Пролетарий
|
|
|
|
26
|
ул. Пролетарская
|
0,290
|
грунт
|
|
|
пос. Сучково
|
|
|
|
27
|
ул. Лесная
|
0,360
|
грунт
|
Дороги в Ядринском сельском поселении различаются по типу покрытия, информация о протяжённости дорог с распределением по типам покрытия представлена в таблице 3.
Таблица 3.
|
№ п/п
|
Тип покрытия
|
Протяженность, км
|
Долевой состав
(Рис. 2.4.1.), %
|
|
1
|
Асфальтобетонное
|
5,995
|
32
|
|
2
|
Щебенчатое
|
3,105
|
16,5
|
|
3
|
Грунтовое (Неусовершенствованное)
|
9,687
|
51,5
|
|
|
Итого
|
18,787
|
100,00
|
Обслуживание дорог осуществляется подрядной организацией по договору. На зимнее содержание и ремонтные работы заключается отдельные договора.
Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику, с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.
Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Ядринском сельском поселении, обеспеченность парковками (парковочными местами)
По данным ОГИБДД ОМВД России по Ядринскому району автомобильный парк в Ядринском сельском поселении преимущественно состоит из легковых автомобилей, в подавляющем большинстве принадлежащих частным лицам. Состав парка транспортных средств представлен в таблице 4.
Таблица 4.
|
№ п/п
|
Тип
|
Марка*
|
Вид топлива (дизель, бензин)
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
1
|
Грузовой
|
н/д
|
н/д
|
18
|
19
|
19
|
|
2
|
Легковой в т. ч.
|
н/д
|
н/д
|
17
|
122
|
126
|
|
2.1.
|
-организации
|
н/д
|
н/д
|
3
|
3
|
3
|
|
2.2.
|
-население
|
н/д
|
н/д
|
114
|
119
|
123
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего
|
|
|
132
|
138
|
142
|
В целом за период 2014-2016 годы, отмечается рост количества транспортных средств.
Стоит отметить, что за период с 2014 по 2016 годы, в Ядринском сельском поселении наблюдается рост уровня автомобилизации населения на 3% в 2015 году и в 2016 году на 8% по отношению к уровню 2014 года. (Таблица 5).
Таблица 5.
|
№
|
Показатели
|
2014 год (факт)
|
2015 год (факт)
|
2016 год (факт)
|
|
1
|
Общая численность населения Ядринского сельского поселения, чел.
|
1561
|
1548
|
1527
|
|
2
|
Количество автомобилей у населения, ед.
|
128
|
134
|
138
|
|
3
|
Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.
|
82
|
87
|
90
|
|
4
|
Изменение уровня автомобилизации к 2014 году, %
|
|
6,1%
|
9,7%
|
Специализированные парковочные и гаражные комплексы в Ядринском сельском поселении отсутствуют. Для хранения транспортных средств используются организованные площадки. Временное хранение транспортных средств также осуществляется на дворовых территориях жилых комплексов.
Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
В Ядринском сельском поселении обслуживание населения общественным транспортом осуществляется частными организациями, которые осуществляют перевозку населения до районного центра г. Ядрин и до столицы Чувашской Республики г. Чебоксары. Внутри поселенческих перевозок нет.
Информация об объемах пассажирских перевозок, необходимая для анализа пассажиропотока, отсутствует.
Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Количество автомобильного транспорта в Ядринском сельском поселении, период с 2014 по 2016 годы выросло с 95 ед. до 103 ед. Предполагается дальнейший рост пассажирского и грузового транспорта.
Рассмотрим отдельные характерные факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье.
Загрязнение атмосферы. Выбросы в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2) и озон (О3)) приводят вредным проявлениям для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, служит главным источником бытового шума. Приблизительно 30 % населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ. Это приводит к росту риска сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, мотивацию, вызывает раздражительность.
Снижение двигательной активности. Исследования показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечно-сосудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.
Учитывая сложившуюся планировочную структуру поселения и характер дорожно-транспортной сети, можно сделать вывод о сравнительной благополучности экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
Учитывая сравнительно высокий уровень автомобилизации населения поселения, 90 ед. ТС/1000 человек, немаловажным является снижение уровня двигательной активности.
Для эффективного решения проблем загрязнения воздуха, шумового загрязнения, снижения двигательной активности, связанных с использованием транспортных средств, необходимо вести разъяснительную работу среди жителей поселения направленную на снижение использования автомобильного транспорта при передвижении в границах населенного пункта. Необходимо развивать инфраструктуру, ориентированную на сезонное использование населением велосипедного транспорта и пешеходного движения.
Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения
Анализ сложившегося положения дорожно-транспортной инфраструктуры позволяет сделать вывод о существовании на территории Ядринского сельского поселения ряда проблем транспортного обеспечения:
1. Отсутствие качественной транспортной связи центральных частей сельского поселения;
2. Слабое развитие улично-дорожной сети сельского поселения.
Действующим генеральным планом сельского поселения предусмотрены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющие создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда.
Основные решения генерального плана:
- произвести реконструкцию улиц поселения с целью приведения основных параметров к нормативным требованиям. При реконструкции улиц необходимо предусмотреть: уширение проезжих частей, усиление дорожных одежд, уличное освещение, пешеходные тротуары, водоотводные сооружения, средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры), перекладку инженерных коммуникаций, благоустройство и озеленение прилегающих территорий;
- строительство новых улиц в проектируемой застройке с учетом предлагаемой планировочной и транспортной структуры, нормативных документов и требований.
При проектировании улично-дорожной была учтена сложившаяся система улиц и направление перспективного развития поселения. Введена дифференциация улиц по категориям в соответствии со СНиП 2.07.01-91:
- поселковая дорога;
- главная улица;
- улица в жилой застройке основная;
- улица в жилой застройке второстепенная;
- проезд.
Основные показатели проектируемой улично – дорожной сети:
При определении категории улицы были учтены следующие факторы: положение улицы в транспортной схеме, наличие застройки и точек тяготения транспортных потоков, положение магистральных инженерных сетей. Ширина улиц в красных линиях и геометрические параметры ее элементов, задана в соответствии с нормативными требованиями к транспортным магистралям установленной категории.
По состоянию на 01 января 2017 г., в части развития улично-дорожной сети реализована предусмотренная генеральным планом программа по ремонту дороги с щебеночным покрытием внутри населенного пункта в с. Пошнары протяженностью 2540 м.
Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения
Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры, являются:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2017);
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2017);
- Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015);
- Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2017) «О Правилах дорожного движения»;
- Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от 15.02.2017 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.), разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения
Программа позволит обеспечить:
а) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
б) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселка;
в) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
г) условия для управления транспортным спросом;
д) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Финансирование работ по содержанию и ремонту улично – дорожной сети Ядринского сельского поселения, республиканского бюджета и бюджета Ядринского района в виде субсидий в долевом соотношении 65 и 35 процентов соответственно.
В таблице 6, представлены данные по объемам финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично-дорожной сети Ядринского сельского поселения.
Таблица 6.
|
№ п/п
|
Мероприятие
|
Объем финансирования тыс. руб.
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
| |
Осуществление дорожной деятельности
|
570,2
|
485,2
|
485,2
|
485,2
|
|
|
в том числе
|
|
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет
|
151,3
|
151,3
|
151,3
|
151,3
|
|
|
бюджет Ядринского района
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Ядринского сельского поселения
|
418,9
|
333,9
|
333,9
|
333,9
|
Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства Ядринского сельского поселения, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.
2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Ядринского поселения
В существующем генеральном плане Ядринского сельского поселения, совмещенным с проектом планировки, предлагается следующее проектное решение по демографической ситуации в Ядринском сельском поселении: численность населения на расчетный период по генеральному плану (2025 г.) составит 1820 человек.
В связи с тем, что фактическая численность населения Ядринского сельского поселения в 2016 году составила 1527 чел., принять расчетную численность населения по генеральному плану не представляется возможным.
Прогноз изменения численности населения Ядринского сельского поселения на период до 2028 года построен на основе фактических данных о численности населения, а также на основе сведений о распределении населения по полу и возрасту. Прогноз изменения численности населения представлен в таблице 7.
В период реализации Программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.
Таблица.7
|
№
|
Показатели
|
2017 год (прогноз)
|
2018 год (прогноз)
|
2019 год (прогноз)
|
2020 год (прогноз)
|
2021 год (прогноз)
|
2022 год (прогноз)
|
2023 год (прогноз)
|
2024 год (прогноз)
|
2025 год (прогноз)
|
2026 год (прогноз)
|
2027 год (прогноз)
|
2028 год (прогноз)
|
|
1
|
Общая численность населения МО Ядринского сельского поселения
|
1527
|
1532
|
1537
|
1542
|
1547
|
1552
|
1557
|
1562
|
1567
|
1572
|
1577
|
1582
|
Объемы планируемого жилищного строительства
Переселение жильцов по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» не запланировано, так как на территории сельского поселения нет многоквартирных муниципальных жилых домов, подлежащих сносу по причине ветхого состояния жилых домов.
Объемы прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры
Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в Ядринском сельском поселении не планируется.
Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения
В целом, с учетом сложившейся экономической ситуации, характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов вряд ли претерпят значительные изменения.
Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
В период реализации программы, транспортная инфраструктура по видам транспорта, представленным в сельского поселения не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта, обеспечивающим прямую доступность сельского поселения в территориальной структуре Российской Федерации, останется автомобильный транспорт. В границах «домашнего региона» преобладающим останется автомобильный транспорт, как в формате общественного транспорта, так и личного транспорта граждан. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохранится использование грузового транспорта.
Прогноз развития дорожной сети поселения
Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих участков улично-дорожной сети исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо- и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.
Основным направлением развития дорожной сети сельского поселения, в период реализации Программы, будет являться обеспечение транспортной доступности площадок перспективной застройки и повышение качества, а также безопасности существующей дорожной сети.
Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
При сохранении сложившейся тенденции изменения уровня автомобилизации, к 2028 году наступит стабилизация с дальнейшим сохранением в пределах 100 единиц на 1000 человек населения. С учетом прогноза изменения численности населения количество автомобилей у населения к расчетному сроку составит 232 единиц, что на 4% больше чем в 2014 году. Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения сельского поселения представлен в таблице 8.
|
№ п/п
|
Показатели
|
2017 год (прогноз)
|
2018 год (прогноз)
|
2019 год (прогноз)
|
2020 год (прогноз)
|
2021 год (прогноз)
|
2022 год (прогноз)
|
2023 год (прогноз)
|
2024 год (прогноз)
|
2025 год (прогноз)
|
2026 год (прогноз)
|
2027 год (прогноз)
|
2028 год (прогноз)
|
|
1
|
Общая численность населения Ядринского сельского поселения, тыс. чел.
|
1527
|
1532
|
1537
|
1542
|
1547
|
1552
|
1557
|
1562
|
1567
|
1572
|
1577
|
1582
|
|
2
|
Количество автомобилей у населения, ед.
|
138
|
139
|
140
|
141
|
142
|
143
|
144
|
145
|
146
|
147
|
148
|
149
|
|
3
|
Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
Таблица 8. Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения
Прогноз показателей безопасности дорожного движения
При сохранении сложившейся тенденции на снижение количества аварий, в том числе с участием пешеходов, предполагается стабилизация аварийности в целом на уровне 1 случай в год (к 2020 году) с незначительным ростом, связанным с увеличением количества транспортных средств.
Активная разъяснительная и пропагандистская работа среди населения позволит сохранить уровень участия пешеходов в ДТП не более 1 случая в год.
Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
В период действия программы, не предполагается изменение структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Изменения центров транспортного тяготения не предвидится. Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится влияние факторов, рассмотренных в п. 2.10.
3. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта
Анализируя сложившуюся ситуацию можно выделить три принципиальных варианта развития транспортной инфраструктуры:
- оптимистичный – развитие происходит в полном соответствии с положениями генерального плана с реализаций всех предложений по реконструкции и строительству;
- реалистичный – развитие осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения и доступности;
- пессимистичный – обеспечение безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно – восстановительных работ.
В таблице 9 Представлены укрупнённые показатели вариантов развития транспортной инфраструктуры.
Таблица 9.
|
№ п/п
|
Показатель
|
Ед. изм.
|
Варианты развития
|
|
Оптимистичный
|
Реалистичный
|
Пессимистичный
|
| |
Индекс нового строительства
|
%
|
1,5
|
18,04
|
0,00
|
| |
Удельный вес дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)
|
%
|
0
|
0
|
100
|
| |
Прирост протяженности дорог
|
км
|
1,5
|
1,5
|
0
|
|
4.
|
Общая протяженность муниципальных дорог Ядринского сельского поселения
|
км
|
18,787
|
18,787
|
19,38
|
В рамках реализации данной программы, предлагается принять второй вариант как наиболее вероятный в сложившейся ситуации.
4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта в период реализации Программы не предусматриваются.
Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов в период реализации Программы не предусматриваются.
Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры для легкового транспорта, включая развитие единого парковочного пространства, в период реализации Программы не предусматриваются.
Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения в период реализации Программы не предусматриваются.
Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.
Мероприятия по развитию сети дорог Ядринского сельского поселения
В целях повышения качественного уровня улично-дорожной сети Ядринского сельского поселения, снижения уровня аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности территорий перспективной застройки, предлагается в период действия программы реализовать следующий комплекс мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции дорог Ядринского сельского поселения (таблица 10).
Таблица 10.
|
№ п/п
|
Мероприятие
|
Наименование, расположение объекта
|
Технические параметры
|
Протяженность, км.
|
|
1.
|
Строительство
|
|
1.1.
|
Реконструкция (капитальный ремонт) муниципальной автодороги Ядринского сельского поселения
|
Ядринский район, с. Пошнары, ул.Мичурина, ул. Чапаева, ул. Ленина, ул. Комсомольская
|
Дорога V
категории
|
2,54
|
|
1.2
|
Реконструкция (капитальный ремонт) муниципальной автодороги Ядринского сельского поселения
|
Ядринский район, д. Вурманкас-Ядрино,
ул. Садова, ул. Космонавтов, ул. Мира
|
Дорога V
категории
|
1,45
|
|
1.3
|
Реконструкция (капитальный ремонт) муниципальной автодороги Ядринского сельского поселения
|
Ядринский район, д. Медякасы, ул. Односторонняя, ул. Нагорная, пер. Припрудный
|
Дорога V
категории
|
0,925
|
|
1.4
|
Реконструкция (капитальный ремонт) муниципальной автодороги Ядринского сельского поселения
|
Ядринский район, д. Саваткино, ул. Зеленая
|
Дорога V
категории
|
1,07
|
|
|
ИТОГО
|
5,985
|