Примечание:

Утверждена

постановлением администрации Мочарского сельского

поселения Ядринского района Чувашской Республики

от 24.11. 2014г. №73

 

(приложение)

 

Муниципальная программа

 «Управление общественными финансами

и муниципальным долгом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014 -2017 годы

 

 

Ответственный исполнитель:        Администрация Мочарского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

 

 

Дата составления проекта              24.11. 2014 года

муниципальной программы:

 

 

 

Непосредственный  исполнитель  Глава Мочарского сельского поселения  муниципальной программы:             Ядринского района Чувашской Республики

И.И. Лапташкин 

 

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Управление общественными финансами и муниципальным долгом

Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»

на 2014 - 2017 годы

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Наименование подпрограмм муниципальной программы	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» «Управление муниципальным имуществом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
Цели муниципальной программы	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики; совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности использования средств бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	достижение к 2018 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента
Срок реализации муниципальной программы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2017 годах составляет  270,72 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 65,28 тыс. рублей; в 2015 году – 68,93 тыс. рублей; в 2016 году – 69,79 тыс. рублей; в 2017 году – 66,72 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 266,22 тыс. рублей (98,3 процента), в том числе: в 2014 году – 63,78   тыс. рублей; в 2015 году – 67,93   тыс. рублей; в 2016 году – 68,79 тыс. рублей; в 2017 году – 65,72  тыс. рублей; местных бюджетов – 4,5 тыс. рублей (1,7 процентов), в том числе: в 2014 году – 1,5 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. в 2017 году – 1,0  тыс. рублей;   Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация муниципальной программы позволит: - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики; - повысить бюджетный потенциал Мочарского сельского поселения Ядринского  района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата

 

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

«Управление общественными финансами и муниципальным долгом

Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»

 на 2014 - 2017 годы

 

   Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

      В результате реформирования сферы общественных финансов в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики:

     - обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

     - осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на трехлетний период;

     - законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.

     На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

     - развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

     - отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;

     - формирование Дорожного фонда Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации муниципальной программы

 

      Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

      - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

      - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Мочарского сельского поселения Ядринского  района Чувашской Республики (далее – бюджет сельского поселения);

      Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

      - совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета сельского поселения;

      - повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета сельского поселения;

      - оптимизация структуры и объема муниципального долга Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение), расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

      Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2017 годы.

      Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой (приведены в таблице 1).

Таблица 1

 

Цели   муниципальной программы	Задачи муниципальной программы	Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Повышение       бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов  в сельском поселении	Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в - управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых  принципов формирования бюджета сельского поселения;   повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета поселения	удельный вес   программных расходов бюджета сельского поселения в общем объеме расходов консолидированного бюджета Мочарского сельского поселения (за исключением расходов,   осуществляемых за   счет  субвенций   из федерального бюджета)     в 2017 году   составит 98,0 процента

     

      Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Мочарского сельского поселения, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

       Реализация муниципальной программы позволит:

       - обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета сельского поселения, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

       повысить бюджетный потенциал Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета сельского поселения, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы и подпрограмм

 

       Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:

       - «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»;

       - «Управление муниципальным имуществом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики».

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

         В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом сельского поселения, состоящей из следующих нормативных правовых актов сельского поселения, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

        - Решений Собрания депутатов сельского поселения:

        о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

        о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

        о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»;

        о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;

        об исполнении бюджета сельского поселения за отчетный финансовый год;

        постановлений администрации сельского поселения об основных направлениях бюджетной политики сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

        - постановлений администрации сельского поселения:

        о мерах по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

        о мерах по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;

        о порядке составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

        Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов (приведены в таблице 3).

Таблица 3

  

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Постановление администрации сельского поселения	Постановлением администрации сельского поселения утверждаются основные направления бюджетной политики сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения	не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
1.2.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти сельского поселения – главных распорядителей средств бюджета сельского поселения	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
1.3.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по реализации муниципальных программ сельского поселения, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	решением Собрания депутатов сельского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов сельского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
1.5.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
1.6.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления сельского поселения и сроки выполнения мероприятий	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета сельского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет сельского поселения
2.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	в ходе исполнения бюджета сельского поселения с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
2.2.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления сельского поселения и сроки выполнения мероприятий	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета сельского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета сельского поселения за отчетный финансовый год	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга сельского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга сельского поселения, предельный объем предоставления муниципальных гарантий сельского поселения, источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
Основное мероприятие 1. Регистрация прав собственности
1.1.	Постановление администрации сельского поселения		Администрация сельского поселения   отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Основное мероприятие 2. Управление и распоряжение объектами недвижимости, находящимися в собственности сельского поселения
2.1.	Постановление администрации сельского поселения		Администрация сельского поселения
Основное мероприятие 3. Управление и распоряжение земельными участками сельского поселения
3.1.	Постановление администрации сельского поселения		Администрация сельского поселения

 

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

 

       Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

       Ряд взаимосвязанных целей муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в сельском поселении, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет сельского поселения.

       Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах муниципальной программы.

       

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации муниципальной программы

 

     Расходы на реализацию муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета.

     Объемы и источники финансирования муниципальной программы в 2014 - 2017 годах составит 270,72 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 65,28 тыс. рублей;

в 2015 году – 68,93 тыс. рублей;

в 2016 году – 69,79 тыс. рублей;

в 2017 году – 66,72 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета – 266,22 тыс. рублей

(98,3 процента), в том числе:

в 2014 году – 63,78   тыс. рублей;

в 2015 году – 67,93   тыс. рублей;

в 2016 году – 68,79 тыс. рублей;

в 2017 году – 65,72   тыс. рублей;

местных бюджетов – 4,5 тыс. рублей
(1,7 процентов), в том числе:

в 2014 году – 1,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1,0 тыс. рублей.

в 2017 году – 1,0 тыс. рублей;

        Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.

        Ресурсное обеспечение реализации  Муниципальной программы за счет всех источников финансирования по годам ее реализации в разрезе мероприятий  Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов  бюджета  Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении № 1 к  Муниципальной  программе.

 

 

Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

         К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

        1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных муниципальной программой;

       2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

       3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета в рамках управления муниципальным долгом сельского поселения;

        4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

        Распределение указанных рисков по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (приведено в таблице 4). 

Таблица 4

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования        основных мероприятий муниципальной программы;                     недостаточно быстрое формирование   механизмов   и инструментов         реализации основных  мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие   нормативных правовых актов   сельского поселения, регулирующих   сферу   управления общественными  финансами, муниципальным  долгом  и муниципальным  имуществом сельского поселения;           усиление   контроля   за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами,    муниципальным долгом  и   муниципальным имуществом сельского поселения
Организационные риски:         неактуальность прогнозирования и   запаздывание  разработки, согласования  и выполнения мероприятий   муниципальной программы;                     недостаточная  гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций   экономического развития,  ситуации на финансовых рынках  и организационным  изменениям органов местной власти	умеренный	повышение  квалификации и ответственности   персонала ответственного   исполнителя и соисполнителей   муниципальной программы для   своевременной и эффективной   реализации предусмотренных мероприятий;   координация деятельности персонала  ответственного исполнителя и  соисполнителей, налаживание     административных процедур для   снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации муниципальной программы
Финансовые риски:               дефицит   бюджетных   средств, необходимых на реализацию муниципальной  программы, зависимость от  привлечения средств из федерального бюджета;                       недостаточное    привлечение внебюджетных заемных   средств, необходимых для     эффективного управления     муниципальным долгом сельского поселения	высокий	обеспечение   сбалансированного распределения финансовых средств по     основным     мероприятиям муниципальной программы     в соответствии   с       ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски резкое   ухудшение состояния экономики,  ситуации   на финансовых рынках вследствие финансового и  экономического кризиса;                       природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление  мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и   прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах   с учетом   возможного   ухудшения экономической ситуации

 

    Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

  

 

 

 

Приложение № 1                            к  муниципальной  программе «Управление общественными финансами и муниципальным   долгом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                                                                                    реализации муниципальной  программы «Управление общественными финансами и  муниципальным  долгом  Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
Статус	Наименование  муниципальной   программы (подпрограммы  муниципальной  программы  ), основного  мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполни- тели, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	10	11	12	13
Муниципальная программа	«Управление общественными финансами и  муниципальным  долгом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы	всего	x	x	x	x	65,28	68,93	69,79	66,72
		ответственный исполнитель –администрация сельского поселения	x	x	x	x	65,28	68,93	69,79	66,72
Под программа 1	«Совершенствова ние бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»	всего	993	х	х	х	65,28	68,93	69,79	66,72
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование  бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	ответственный исполнитель – администрация сельского поселения	993	0111	Ч417006	800	1,5	1,0	1,0	1,0
			Итого				1,5	1,0	1,0	1,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Ядринского района Чувашской Республики		х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении  бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики		х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов  сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности		993	0203	Ч415118	100	56,764	60,236	61,090	58,174
			993	0203	Ч415118	200	7,016	7,694	7,7	7,546
			Итого				63,78	67,93	68,79	65,72

 

Приложение №2

к муниципальной программе

 «Управление общественными финансами и

муниципальным долгом Мочарского

 сельского поселения Ядринского района

Чувашской Республики»

на 2014-2017 годы

 

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Наименование подпрограмм	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
Цели подпрограммы	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	достижение к 2018 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) 98,0 процентов
Срок реализации подпрограммы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014–2017 годах составляет 270,72 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 65,28 тыс. рублей; в 2015 году – 68,93 тыс. рублей; в 2016 году – 69,79 тыс. рублей; в 2017 году – 66,72 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 266,22 тыс. рублей (98,3 процентов), в том числе: в 2014 году – 63,78 тыс. рублей; в 2015 году – 67,93   тыс. рублей; в 2016 году – 68,79 тыс. рублей; в 2017 году – 65,72   тыс. рублей; местных бюджетов – 4,5 тыс. рублей (1,7 процент), в том числе: в 2014 году – 1,5 тыс. рублей; в 2015 году – 1,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1,0 тыс. рублей. в 2017 году – 1,0   тыс. рублей; Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

       Развитие бюджетной системы осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение).

       Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры.

       Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности.

       Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ.

      Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

       развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Мочарского сельского поселения, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

       отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями, повышение качества оказания муниципальных услуг;

        формирование Дорожного фонда сельского поселения и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

        расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в  сельском поселении.

        В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи сельского поселения при управлении долгом на 2014 год и плановый периоды до 2017 года будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – бюджет сельского поселения), а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств сельского поселения.

       Долговые обязательства сельского поселения существуют в виде обязательств по:

       - ценным бумагам сельского поселения;

       - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

       - кредитам, полученным сельским поселением от кредитных организаций;

       - муниципальным гарантиям сельского поселения.

       В объем муниципального долга сельского поселения включаются:

       - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам сельского поселения;

       - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения;

       - объем основного долга по кредитам, полученным сельским поселением;

       - объем обязательств по муниципальным гарантиям сельского поселения;

       - объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств сельского поселения.

              В соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» муниципальные внутренние заимствования сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета сельского поселения, а также для погашения обязательств сельского поселения. На протяжении последних лет сельское поселение придерживалось взвешенной стратегии, управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

 

        Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом сельского поселения является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества сельского поселения для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в сельском поселении.

        Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

        - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

        - оптимизация долговой нагрузки на бюджет сельского поселения.

        Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

        -совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета сельского поселения;

        -повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета сельского поселения;

       - оптимизация структуры и объема муниципального долга сельского поселения, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

        Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

        Реализация подпрограммы позволит:

        обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета сельского поселения, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения сельского поселения;

        повысить бюджетный потенциал сельского поселения как за счет роста собственной доходной базы бюджета, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

       снизить долговую нагрузку на бюджет сельского поселения при неуклонном исполнении долговых обязательств.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

      Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

      Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

      Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.

      Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – администрация сельского поселения).

      При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации сельского поселения.

       Расходование средств резервного фонда администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации сельского поселения, на основании решений администрации сельского поселения о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий.

       Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации сельского поселения решением Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации сельского поселения на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации сельского поселения.

     Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов местного самоуправления сельского поселения по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период

        Процесс формирования проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации сельского поселения. Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета сельского поселения в финансовый отдел администрации Ядринского района Чувашской Республики (далее – финансовый отдел) предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

         Одновременно администрация сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов местного самоуправления сельского поселения по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

         Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов сельского поселения, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

         Проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой сельского поселения в комиссии Собрания депутатов сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетному органу Ядринского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

         Глава сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

        Глава сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете сельского поселения. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения Собрание депутатов сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

        Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета сельского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет сельского поселения.

       Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет сельского поселения и предоставление налоговых льгот.

       Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета сельского поселения с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике.

      Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета сельского поселения будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот. Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета сельского поселения.

      В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет сельского поселения, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республик, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления».

         Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

        В ходе исполнения бюджета сельского поселения с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет сельского поселения, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

       Финансовый отдел разрабатывает и представляет главе сельского поселения проекты решений Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета сельского поселения, а также распределение расходов бюджета сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

       в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

       в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

       по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете сельского поселения.

        Проект решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения вносится главой сельского поселения в Собрание депутатов сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

        ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

        сведениями об исполнении бюджета сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета сельского поселения;

       оценкой ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году;

      пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

       В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

         При внесении в Собрание депутатов сельского поселения проекта решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития сельского поселения в плановом периоде не представляется.

       Собрание депутатов сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

       При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела (по согласованию) и контрольно – счетного органа Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета сельского поселения.

       Также Собранием депутатов сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

        Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

        Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета сельского поселения, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

        Мероприятие 3.1. Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета сельского поселения.

        В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к сельскому поселению, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета сельского поселения, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления сельского поселения либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений сельского поселения.

       Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета сельского поселения будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

       Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета сельского поселения для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны сельского поселения.

       Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности сельского поселения.

      Отчет об исполнении бюджета сельского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации сельского поселения и направляется в Собрание депутатов сельского поселения и контрольно – счетный орган  Ядринского района Чувашской Республики.

      Одновременно с отчетами об исполнении бюджета сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией сельского поселения представляются:

      отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельского поселения;

      информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда сельского поселения;

       информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.

        Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения подлежит рассмотрению Собранием депутатов сельского поселения и утверждению решением Собрания депутатов сельского поселения.

       Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета сельского поселения, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

       Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.

       В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств районного бюджета Ядринского района Чувашской Республики, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

       Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

        В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

       В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

       Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Ядринского районного Собрания депутатов о Ядринском районном бюджете  Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.

       В результате выполнения данного мероприятия решением Ядринского районного Собрания депутатов о Ядринском районном бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

       Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга сельского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств.

       Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга сельского поселения, снижение долговой нагрузки на бюджет сельского поселения, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств сельского поселения.

      Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга сельского поселения и осуществление мер по его оптимизации.

      При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований сельского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий сельского поселения на очередной финансовый год и плановый периоды.

       В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств сельского поселения будут осуществляться:

       проведение анализа объема и структуры муниципального долга сельского поселения, возможных направлений его оптимизации;

       планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

       планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

       При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

       Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги сельского поселения.

       В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств сельского поселения в муниципальной долговой книге сельского поселения.

      Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом сельского поселения и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств сельского поселения.

       В муниципальной долговой книге сельского поселения обеспечивается учет долговых обязательств сельского поселения по:

       муниципальным ценным бумагам сельского поселения;

       бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

       кредитам, полученным сельского поселения от кредитных организаций;

       муниципальным гарантиям сельского поселения.

       Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга сельского поселения.

       Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств сельского поселения, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

       По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий сельского поселения, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии сельского поселения. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии сельского поселения исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета сельского поселения. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования, в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств, к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии сельского поселения.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

       В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом сельского поселения, состоящей из следующих нормативных правовых актов сельского поселения, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

       - Решений Собрания депутатов сельского поселения:

       о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

       о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

       о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»;

      о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;

      об исполнении бюджета сельского поселения за отчетный финансовый год;

      постановлений администрации сельского поселения об основных направлениях бюджетной политики сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

      - постановлений администрации сельского поселения:

      о мерах по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

     о мерах по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;

     о порядке составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Постановление администрации сельского поселения	Постановлением администрации сельского поселения утверждаются основные направления бюджетной политики сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми, осуществляется формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения	не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации (ежегодно)
1.2.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти сельского поселения – главных распорядителей средств бюджета сельского поселения	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
1.3.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по реализации муниципальных программ сельского поселения, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	решением Собрания депутатов сельского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов сельского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в  Мочарском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017годы
1.5.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждаются изменения в решение Собрания депутатов сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Мочарском  сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Чувашской Республики и Российской Федерации о налогах и сборах	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
1.6.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления сельского поселения и сроки выполнения мероприятий	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета сельского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет сельского поселения
2.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	в ходе исполнения бюджета сельского поселения с учетом поступлений доходов в бюджет принимается решение Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
2.2.	Постановление администрации сельского поселения	постановлением администрации сельского поселения утверждается перечень мероприятий по реализации решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы местного самоуправления сельского поселения и сроки выполнения мероприятий	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	2014–2017 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета сельского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета сельского поселения за отчетный финансовый год	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга сельского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	Решение Собрания депутатов сельского поселения	Решением Собрания депутатов сельского поселения утверждается бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга сельского поселения, предельный объем предоставления муниципальных гарантий сельского поселения, источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения   Финансовый отдел	IV квартал (ежегодно)

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации подпрограммы

 

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах составит 270,72 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 65,28  тыс. рублей;

в 2015 году – 68,93  тыс. рублей;

в 2016 году – 69,79  тыс. рублей;

в 2017 году – 66,72 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета – 266,22 тыс. рублей (98,3 процентов), в том числе:

в 2014 году – 63,78 тыс. рублей;

в 2015 году – 67,93 тыс. рублей;

в 2016 году – 68,79 тыс. рублей;

в 2017 году – 65,72 тыс. рублей;

местных бюджетов – 4,5 тыс. рублей (1,7  процент), в том числе:

в 2014 году – 1,5  тыс. рублей;

в 2015 году – 1,0  тыс. рублей;

в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1,0 тыс. рублей;

       Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета сельского поселения на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014–2017 годах приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

       К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

       1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

        Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

        2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

        Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета. Кроме того, важное значение, для управления муниципальным долгом сельского поселения могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях.

        Перечень основных мероприятий подпрограммы (приведен в таблице 2).

Таблица 2

 

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) сельского поселения
		начала реализации	окончания реализации
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	Администрация сельского поселения	01.01.2014	31.12.2017	принятие решения Собрания депутатов сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств сельского поселения	удельный вес программных расходов бюджета сельского поселения в общем объеме расходов консолидированного бюджета сельского поселения
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета сельского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет сельского поселения	Администрация сельского поселения	01.01.2014	31.12.2017	принятие решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств бюджета сельского поселения	темп роста налоговых и неналоговых доходов   бюджета сельского поселения (к предыдущему году)
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета сельского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	Администрация сельского поселения	01.01.2014	31.12.2017	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности сельского поселения, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета _ сельского поселения	отсутствие объективной ин­формации об исполнении бюджета сельского поселения для принятия оперативных уп­равленческих решений, неэффективное использование средств бюджета сельского поселения	отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения на соответствующий год,
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Администрация сельского поселения	01.01.2014	31.12.2017	предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	неисполнение расходных обязательств сельского поселения	отношение фактического объема расходов бюджета сельского поселения, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга сельского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств	Администрация сельского поселения	01.01.2014	31.12.2017	оптимизация муниципального долга сельского поселения, своевременное исполнение долговых обязательств	увеличение долговой нагрузки на бюджет сельского поселения, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета сельского поселения	отношение муниципального долга сельского поселения к доходам бюджета сельского поселения (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений); отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам сельского поселения к общему объему задолженности по долговым обязательствам сельского поселения

 

 

 

 

Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала  Мочарского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики» муниципальной  программы  «Управление общественными финансами и  муниципальным долгом Мочарского сельского поселения Ядринского района  Чувашской Республики» на 2014–2017 годы   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                                                                                                реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»  муниципальной программы Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и  муниципальным  долгом Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2014–2017 годы
Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик – координатор	Код бюджетной классификации				по годам, тыс. руб.
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	10	11	12	13
Подпрограмма	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала  Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»	всего	х	х	х	х	65,28	68,93	69,79	66,72
		ответственный исполнитель – администрация сельского поселения	х	х	х	х	65,28	68,93	69,79	66,72
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование  бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период	администрация сельского поселения	993	0111	Ч417006	800	1,5	1,0	1,0	1,0
			Итого				1,5	1,0	1,0	1,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение  бюджета  сельского поселения  в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет	администрация сельского поселения	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении  бюджета  сельского поселения, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	администрация сельского поселения	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов  поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	администрация сельского поселения	993	0203	Ч415118	100	56,764	60,236	61,090	58,174
			993	0203	Ч415118	200	7,016	7,694	7,7	7,546
			Итого				63,78	67,93	68,79	65,72