Об утверждении Положения об организации

погребении и похоронного дела на территории

Трехбалтаевского сельского поселения

Шемуршинского района Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики: Собрание депутатов Трехбалтаевского сельского поселения

РЕШИЛО:

            1. Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронного дела на территории Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики.

            2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования   

Председатель Собрания депутатов

Трехбалтаевского сельского

поселения Шемуршинского района                                                                    И.Р.Алиуллов

Глава Трехбалтаевского сельского поселения

Шемуршинского района Чувашской Республики                                        Ф.Ф.Рахматуллов

Утверждено Решением Собрания депутатов

                                                                     Трехбалтаевского сельского поселения

Шемуршинского района Чувашской Республики

от 11.12.2017 года № 2

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ ТРЕХБАЛТАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНАЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

            1.1. Положение об организации похоронного дела на территории Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", ГОСТ Р32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги Ритуальные. Термины и определения», рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МКД 11-01.2002 (Протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), Уставом Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики.

            1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

            1) погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и гарантии пожелания родственников;

            2) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

            3) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;

         4) основы организации похоронного дела в Трехбалтаевском сельском поселении как самостоятельного вида деятельности

            1.3. Основные понятия и термины:

            похоронное дело – отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

                гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Трехбалтаевского  сельского поселения на безвозмездной основе;

            погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

            кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

            места погребения - местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение

            могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн.

            ритуальное (похоронное) обслуживание населения - предоставление населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной основе или за плату;

            Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

            Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

2. Погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и гарантии пожелания родственников;

            2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

            о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

            о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

            быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

            быть подвергнутым кремации;

            о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

            2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

            2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

         2.4. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

         2.5. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

            2.6. На территории Трехбалтаевского сельского поселения каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Положением.

            2.7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

            2.8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие могут оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или администрация Трехбалтаевского сельского поселения, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги

3. Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

            3.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

            1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

            2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

            3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом2.8 настоящего Положения;

            4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии с пунктами 2.1-2.3, 2.6 и 2.7 настоящего Положения.

            3.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:              

            3.2.1. оформление документов, необходимых для погребения;

            3.2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

            3.2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

            3.2.4. погребение.

           3.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется постановлением администрации Трехбалтаевского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Чувашской Республики и возмещается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в десятидневный срок со дня его обращения.

            3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

            3.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное пунктом 3.6 Настоящего Положения, не выплачивается.

            3.6. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 3.2. настоящего Положения.

         3.7 Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

            3.7.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

            3.7.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

            3.8. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 3.7.1 и 3.7.2. настоящего Положения, включают:

            оформление документов, необходимых для погребения;

            облачение тела;

            предоставление гроба;

            перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

            погребение.

            Стоимость указанных услуг определяется постановлением администрации Трехбалтаевского сельского поселения и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Положения.

                3.9.Социальное пособия на погребение:

            3.9.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 3.2 настоящего Положения.

            3.9.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

            органом, в котором умерший получал пенсию;

            организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

            органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

            территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

            3.9.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 3.9.2 настоящего Положения. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, республиканского бюджета Чувашской Республики.

            Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

            3.10. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

            3.11. Погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны производится выплата в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и иными федеральными законами.

            4. Санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения

            4.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки Карабай Шемуршинского сельского поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

            4.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

            4.3. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

            1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

            2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

            3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

            4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

            4.4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

            4.5. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

            4.6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей Трехбалтаевского сельского поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка для погребения умершего устанавливается администрацией Трехбалтаевского сельского поселения таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

            4.7. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

                           4.8. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения:

            1) Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми администрацией Трехбалтаевского сельского поселения

            2) Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            3) Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            4) При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация Трехбалтаевского сельского поселения обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

            5) Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

            6) Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

            4.9. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О погребении и похоронном деле» на территории Трехбалтаевского сельского поселения предусмотрены общественные кладбища.

                            Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации Трехбалтаевского сельского поселения.

            На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

            На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, могут создаваться воинские участки.

            4.10.Порядок деятельности общественных кладбищ определяются постановлением администрации Трехбалтаевского сельского поселения. Деятельность общественных кладбищ на территории Трехбалтаевского сельского поселения могут осуществляться гражданами самостоятельно.

            4.11. Вероисповедальные кладбища

            1) Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

            2) Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территории Трехбалтаевского сельского поселения может осуществляться гражданами самостоятельно.

4.12. Семейные (родовые) захоронения

            На территории Трехбалтаевского сельского поселения  могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            4.13.  Старые военные и ранее неизвестные захоронения

            1) Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

            2) При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

            3) Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

                           4.14.  Стены скорби

            Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших создаются на специально выделенных участках земли в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших могут находиться в ведении администрации Трехбалтаевского сельского поселения.

                           4.15. Крематории

            1) Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». с настоящим Федеральным законом сооружаются крематории. Крематории могут находиться в ведении администрации Трехбалтаевского сельского поселения.

            2) Порядок деятельности крематории определяется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения.

5. Организация похоронного дела

            5.1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в Трехбалтаевском сельском поселении похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

            5.2. Организация похоронного дела осуществляется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми администрацией Трехбалтаевского сельского поселения.

            5.3. Финансовое обеспечение похоронного дела

            Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с пунктами 3.2, 3.9, 3.11 настоящего Положения.

            5.4. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

            Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации Трехбалтаевского сельского поселения могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения.

            5.5. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

            1) Администрация Трехбалтаевского сельского поселения создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Положением возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

            2) Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией Трехбалтаевского сельского поселения.

            6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

            Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.