В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  протеста прокуратуры Цивильского района Чувашской Республики на решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики от 28.09.2005 № б/н «Об утверждении Положения о публичных слушаниях Цивильского района», Собрание депутатов Цивильского городского поселения Чувашской Республики

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении публичных слушаний в Цивильском городском поселении Цивильского района Чувашской Республики (Приложение № 1).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании «Официальный вестник Цивильского городского поселения».

Глава Цивильского городского поселения

Цивильского района Чувашской Республики                                                    В.П. Николаев

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Цивильского городского поселения

Цивильского района Чувашской Республики

от 11.09. 2018 г. № 09/2

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

В ЦИВИЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении публичных слушаний в Цивильском городском поселении Цивильского района Чувашской Республики (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации по осуществлению местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Цивильского городского поселении Цивильского района Чувашской Республики (далее – Цивильского городского поселения) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского городского поселения (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Цивильского городского поселения.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Цивильского городского поселения рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, главы Цивильского городского поселения или Собрания депутатов Цивильского городского поселения.

Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и Собрания депутатов Цивильского городского поселения, назначаются решением Собрания депутатов Цивильского городского поселения, а по инициативе главы Цивильского городского поселения - постановлением главы Цивильского городского поселения.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Цивильского городского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского городского поселения по вопросам местного значения;

- информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Цивильского городского поселения;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

- подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Цивильского городского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Цивильского городского поселения с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Цивильского городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда в Устав Цивильского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Чувашской Республики в целях приведения Устава Цивильского городского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета Цивильского городского поселения и отчет о его исполнении;

2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) проекты планов и программ развития Цивильского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Цивильского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Цивильского городского поселения требуется получение согласия населения Цивильского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Цивильского городского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского городского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Цивильского городского поселения.

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления Цивильского городского поселения (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Цивильского городского поселения или представителями администрации Цивильского городского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского городского поселения.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы Цивильского городского поселения или Собрания депутатов Цивильского городского поселения, или по инициативе группы жителей Цивильского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на структурное подразделение администрации Цивильского городского поселения, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Информация о времени и месте, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, за исключением случаев предусмотренных Уставом Цивильского городского поселения. Любой желающий вправе представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

2.5. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского городского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Цивильского городского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Цивильского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть глава Цивильского городского поселения либо глава администрации Цивильского городского поселения.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, структурным подразделением администрации Цивильского городского поселения, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы Цивильского городского поселения могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Цивильского городского поселения, представителей структурных подразделений администрации Цивильского городского поселения, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю структурного подразделения администрации Цивильского городского поселения, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов, либо по рабочим дням начиная с 17 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского городского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Цивильского городского поселения, главой администрации Цивильского городского поселения.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после проведения слушаний.

3. Обсуждение населением Цивильского городского поселения

проектов муниципальных правовых актов

3.1. На обсуждение населением Цивильского городского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Цивильского городского поселения.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Цивильского городского поселения, главы Цивильского городского поселения, а также по инициативе группы жителей Цивильского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, численностью не менее 20 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Цивильского городского поселения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию), также могут доводиться до сведения населения Цивильского городского поселения иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Цивильского городского поселения.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Цивильского городского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Цивильского городского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию Цивильского городского поселения, обобщаются структурным подразделением администрации Цивильского городского поселения, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Цивильского городского поселения или администрации Цивильского городского поселения.

3.5. Результаты обсуждения населением Цивильского городского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Цивильского городского поселения.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Цивильского городского поселения,

администрации Цивильского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского городского поселения

4.1. Проект муниципального правового акта Цивильского городского поселения может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседании администрации Цивильского городского поселения с участием представителей общественности Цивильского городского поселения.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Цивильского городского поселения, администрации Цивильского городского поселения проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Цивильского городского поселения, или по инициативе главы Цивильского городского поселения, или группы жителей Цивильского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, численностью не менее 30 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседании администрации Цивильского городского поселения должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Цивильского городского поселения.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседания администрации Цивильского городского поселения, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседаниях администрации Цивильского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Цивильского городского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Цивильского городского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседания администрации Цивильского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского городского поселения, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Цивильского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского городского поселения, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Цивильского городского поселения, заседании администрации Цивильского городского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского городского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Цивильского городского поселения, администрацией Цивильского городского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Цивильского городского поселения, администрацией Цивильского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.