В целях приведения правовой базы администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района  в соответствие с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”,Постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 N 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», совершенствования порядка программно-целевого планирования,

Администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
         1. Утвердить  Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района осуществлять разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ согласно данному Порядку.

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Челкасинский вестник".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

И.о. главы администрации

Челкасинского сельского поселения

Урмарского района  Чувашской Республики                                                          М.В.Семенова                                                                                    

Приложение 1

к постановлению администрации

Челкасинского сельского поселения

Урмарского района Чувашской Республики

Порядок

разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ Челкасинского сельского поселения Урмарского района  Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1.   Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).

1.2.   Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.

1.3.   Понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа (далее – Программа) Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

подпрограмма Программы (далее ­– Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;

ответственный исполнитель – администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики являющийся координатором разработки и реализации Программы;

соисполнитель – структурное подразделение и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);

участник - администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, участвующий в реализации отдельных мероприятий Программы, предприятия и учреждения.

целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);

цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);

основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;

мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;

1.4.   Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).

1.5.   Программа утверждается постановлением администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.

Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

1.6.   Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.

1.7.   Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики по согласованию с финансовым отделом администрации Урмарского района Чувашской Республики.

1. Требования к содержанию Программы

2.1.   Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.

2.2.   Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.

2.3.   Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

2.4.   Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:

2.4.1.      характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, прогноз ее развития;

2.4.2.      приоритеты реализуемой на территории Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;

2.4.3.      обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;

2.4.4.      основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;

2.4.5.      ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.

2.4.6.      Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа может содержать:

программы общественных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

2.5.Приложения оформляются согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку.

2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и полномочиями органов местного самоуправления администрации сельского поселения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

2.7. Приоритеты реализуемой на территории Челкасинского сельского поселения Урмарского района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, нормативных правовых актов Урмарского района Чувашской Республики, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.

Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.

Требования, предъявляемые к цели Программы:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);

Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.

Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;

В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).

В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (участника) или включенным в состав Программы (при необходимости).

2.8. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.

Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.

Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в Подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы»  содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

2.9. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.

1. Основание и этапы разработки Программы

3.1.   Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

Проект перечня Программ формируется администрацией Челкасинского сельского поселения Урмарского района  Чувашской Республики совместно со структурными подразделениями  администрации  Урмарского района на основании их положений, а также с учетом предложений участников Программ.

Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

19. Перечень Программ содержит:

а) наименования Программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;

в) основные направления реализации Программ (подпрограммы).

3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

3.3. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в органы исполнительной власти Чувашской Республики, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ Чувашской Республики, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения:

об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств районного бюджета Урмарского района проект Программы подлежит согласованию с структурными подразделениями  администрации Урмарского района  Чувашской Республики.

3.4. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется для согласования в Прокуратуру Урмарского района Чувашской Республики в установленном порядке.

1. Финансовое обеспечение реализации Программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, районного бюджета Урмарского района.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.

4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.

    V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы

5.1. Текущее управление над реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)

План реализации составляется по форме согласно приложению № 3.

5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год плановый период.

5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

5.5. Ответственный исполнитель:

5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;

5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

5.5.3. предоставляет в целях оперативного контроля:

5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по муниципальным программам;

5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по муниципальным программам;

5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по муниципальным программам;

5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в   финансовый отдел администрации Урмарского  района Чувашской Республики  в срок до 01 марта  года, следующего за отчетным годом.

VI. Оценка эффективности Программ

6.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, ответственным за подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.

6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы

6.2.1. расчет степени достижения цели Программы:

6.2.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

    где:

    I ц - фактическое достижение цели Программы;

    I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

    I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

6.2.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

    где:

    I ц - фактическое выполнение цели Программы;

    I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

    I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

,

    где:

    Э бв -    степень  соответствия   запланированному   уровню   затрат   и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

    Ф факт - фактическое  освоение  средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

    Ф план -  запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, районного бюджета Урмарского района, бюджета Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

6.2.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.

VII. Подготовка сводного годового отчета

о ходе реализации и оценке эффективности Программ

7.1. Администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ежегодно разрабатывает и представляет в    финансовый отдел и отдел экономического развития, промышленности и администрации Урмарского района годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;

б) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников.

7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения годового отчета администрация Челкасинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.

Приложение 1

к   Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение 2

к Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

_________________________________________

(наименование муниципальной программы)

                                                                                                                                                      Приложение 3

К  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД (И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)

________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение 4

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)

________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение 5

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

  СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение 6

к   Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение 7

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Приложение 8

к Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ