Об утверждении Положения о порядке организации и

проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

в Урмарском городском поселении

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Урмарского городского поселения

Собрание депутатов Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Урмарском городском поселении.

           2. Признать утратившим силу решения Собрания депутатов Урмарского городского поселения от 24.03.2006 № 24 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях», от 20.04.2017 № 92, от 16.02.2018 № 125 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Урмарского городского поселения от 24.03.2006 №24 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях»».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 Глава Урмарского

городского поселения                                                                                       М.В. Иванченко

 УТВЕРЖДЕНО: решением Собрания депутатов Урмарского городского поселения

от 11.09.2019 № 195

 Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Урмарском городском поселении

 1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Урмарском городском поселении (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 23 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», статьи 14 Устава Урмарского городского поселения и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Урмарского городского поселения с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Урмарского городского поселения (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Урмарского городского поселения.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Урмарского городского поселения рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Урмарского городского поселения, главы Урмарского городского поселения или главы администрации Урмарского городского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Урмарского городского поселения, назначаются Собранием депутатов Урмарского городского поселения, а по инициативе главы Урмарского городского поселения или главы администрации Урмарского городского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой Урмарского городского поселения.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Урмарского городского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Урмарского городского поселения по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Урмарского городского поселения;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Урмарского городского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Урмарского городского поселения с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Урмарского городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Урмарского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета Урмарского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Урмарского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Урмарского городского поселения требуется получение согласия населения Урмарского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

4) проект стратегии социально-экономического развития Урмарского городского поселения.

1.6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

1.7. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.8. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.9. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Урмарского городского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Урмарского городского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.10. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

 2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Урмарского городского поселения

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления Урмарского городского поселения (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Урмарского городского поселения или представителями администрации Урмарского городского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Урмарского городского поселения.

2.2. Слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Урмарского городского поселения, главы Урмарского городского поселения или главы администрации Урмарского городского поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на структурное подразделение администрации Урмарского городского поселения, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, за исключением случаев предусмотренных Уставом Урмарского городского поселения. Любой желающий вправе представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

2.5. Предварительный состав Урмарского городского поселения, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум десяти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Урмарского городского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Урмарского городского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Урмарского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского городского поселения, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов Урмарского городского поселения, его заместитель, председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Урмарского городского поселения, глава Урмарского городского поселения, глава администрации Урмарского городского поселения.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, структурным подразделением администрации Урмарского городского поселения, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов постановлением главы Урмарского городского поселения могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Урмарского городского поселения, представителей структурных подразделений администрации Урмарского городского поселения, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю структурного подразделения администрации Урмарского городского поселения, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Урмарского городского поселения, главой администрации Урмарского городского поселения.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

 3. Массовое обсуждение населением Урмарского городского поселения проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Урмарского городского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Урмарского городского поселения.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Урмарского городского поселения, главы Урмарского городского поселения, главы администрации Урмарского городского поселения, а также по инициативе группы жителей Урмарского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского городского поселения, численностью не менее 20 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Урмарского городского поселения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Урмарского городского поселения иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев, предусмотренных Уставом Урмарского городского поселения.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Урмарского городского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Урмарского городского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию Урмарского городского поселения, обобщаются структурным подразделением администрации Урмарского городского поселения, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Урмарского городского поселения или администрации Урмарского городского поселения.

3.5. Результаты обсуждения населением Урмарского городского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Урмарского городского поселения.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора. 

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Урмарского городского поселения, администрации Урмарского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Урмарского городского поселения

4.1. Проект муниципального правового акта Урмарского городского поселения может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседании администрации Урмарского городского поселения с участием представителей общественности Урмарского городского поселения.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Урмарского городского поселения, администрации Урмарского городского поселения проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Урмарского городского поселения, или по инициативе главы Урмарского городского поселения, или группы жителей Урмарского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского городского поселения, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседании администрации Урмарского городского поселения должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Урмарского городского поселения.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседания администрации Урмарского городского поселения, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседаниях администрации Урмарского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Урмарского городского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Урмарского городского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

На заседания Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседания администрации Урмарского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Урмарского района, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Урмарского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урмарского городского поселения, численностью не менее 20 человек, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Урмарского городского поселения, заседании администрации Урмарского городского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Урмарского городского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Урмарского городского поселения, администрацией Урмарского городского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Урмарского городского поселения, администрацией Урмарского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Урмарского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.