В целях повышения эффективности расходов бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, определения уровня востребованности бюджетных услуг п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (приложение N 1); Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (приложение N 2). 2. Установить, что перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, подлежит ежегодному пересмотру с учетом результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. 3. Главным распорядителям средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики при формировании бюджета на очередной год обеспечить проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг подведомственными бюджетными учреждениями в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с вышеуказанным Порядком. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на финансовый отдел администрации Красноармейского района Чувашской Республики (по согласованию). Глава администрации Чадукасинского сельского поселения Г.В.Михайлов Утвержден постановлением главы администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 16.12 2009 г. N 30 (приложение N 1) Перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. I. Услуги в сфере общегосударственных вопросов Услуги по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. II. Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 2.1.Услуги по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 2.2. Услуги по защите населения от болезней, общих для человека и животных (за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации), проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий. 2.3. Услуги по охране территории Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от заноса заразных болезней животных из-за пределов Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. III. Услуги в области национальной экономики 3.1. Услуги по продаже муниципального имущества Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 3.2. Услуги по контролю качества поставляемого сырья и выпускаемой продукции предприятиями общественного питания общеобразовательных учреждений и социальной сферы на всех этапах ее производства и в процессе реализации с помощью органолептических, физико-химических и микробиологических методов. 3.3. Услуги в сфере занятости населения. 3.4. Услуги по сбору и анализу медицинских статистических данных. IV. Услуги в области природопользования и охраны окружающей среды 4.1. Услуги по организации регулирования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. 4.2. Услуги в области лесных отношений в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. V. Услуги в области образования Услуги по организации занятости подростков и молодежи. VI. Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 6.1. Услуги по организации театрально-зрелищного обслуживания населения учреждениями культуры и искусства. 6.2. Услуги по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 6.3. Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций. 6.4. Услуги по обеспечению организации творческой деятельности населения и участия его в культурной жизни. 6.5. Услуги по информационному обеспечению населения. 6.6. Услуги по удовлетворению потребности населения в социально значимой литературе. 6.7. Услуги по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий, созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры. 6.8. Услуги по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. VII. Услуги в области здравоохранения и спорта 7.1. Услуги по организации и осуществлению поселенческих программ в области физической культуры и спорта. 7.2. Услуги по организации и проведению поселенческих физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. III. Услуги в области социального обслуживания Услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Утвержден постановлением главы Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 16.12. 2009 г. N 30 (приложение N 2) Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (далее - Порядок) разработан в целях улучшения системы учета потребности в предоставлении бюджетных услуг населению, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг. 1.2. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется в целях: обеспечения своевременного и качественного предоставления бюджетных услуг в необходимых объемах в пределах полномочий Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, установленных действующим законодательством; создания информационной базы для принятия решений об объемах и структуре бюджетных услуг, предоставляемых на территории Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и финансируемых за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности); создания информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств; обеспечения прозрачности расходования и обоснованности выделения бюджетных средств; создания основы для проведения регулярных опросов населения о качестве бюджетных услуг и приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики; создания информационной базы для разработки стандартов услуг. 1.3. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется ежегодно в натуральном и стоимостном выражении и используется при разработке проекта бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 1.4. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: бюджетная услуга - нематериальный результат деятельности бюджетных учреждений Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, связанный с выполнением зафиксированных законодательством муниципальных функций, профинансированный за счет бюджетных источников и предоставленный как обществу в целом, так и индивидуальным потребителям на нерыночной основе; бюджетное учреждение – муниципальное учреждение, созданное органом местного самоуправления Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики для осуществления социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на основе сметы доходов и расходов; перечень бюджетных услуг - документ, применяемый субъектами бюджетного планирования для оценки расходных обязательств, планирования направлений и управления расходами бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, учета степени достижения администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики показателей результата. II. Объекты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении Оценке подлежат услуги, указанные в перечне бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (приложение N 1). Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой из услуг, стоимостные - в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг. III. Регламент оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 3.1. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг предусматривает следующие этапы проведения работ: ┌─────┬─────────────────────────────┬────────────┬──────────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Срок │ Исполнители │ │этапа│ │ проведения │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │1. │Разработка прогнозных│до 20 марта │Отдел экономического │ │ │показателей, используемых│ │развития, финансовый │ │ │субъектами бюджетного│ │отдел, сектор │ │ │планирования для определения│ │строительства (по │ │ │потребности в предоставлении│ │соглавсоваянию) │ │ │бюджетных услуг │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │2. │Инвентаризация и анализ│до 1 апреля │администрация Алман- │ │ │полномочий, установленных│ │чинского сельского по-│ │ │действующим законодательством│ │селения │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │3. │Анализ объемов бюджетных│до 1 апреля │администрация Алман- │ │ │услуг, предоставленных за три│ │чинского сельского по-│ │ │предыдущих года │ │селения │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │4. │Непосредственная оценка│до 20 апреля│администрация Алман- │ │ │потребности в предоставлении│ │чинского сельского по-│ │ │бюджетных услуг в натуральных│ │поселения │ │ │показателях на планируемый│ │ │ │ │период │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │5. │Анализ данных о стоимости│до 15 мая │администрация Алман- │ │ │бюджетных услуг,│ │чинского сельского по-│ │ │предоставленных за три│ │поселения │ │ │предыдущих года │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │6. │Непосредственная оценка│до 25 мая │администрация Алман- │ │ │потребностей в предоставлении│ │чинского сельского │ │ │бюджетных услуг в стоимостных│ │поселения │ │ │показателях на планируемый│ │ │ │ │период │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │7. │Представление результатов│до 1 июня │администрация Алман- │ │ │оценки потребностей в│ │чинского сельского по-│ │ │предоставлении бюджетных│ │селения │ │ │услуг в Минфин Чувашии │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │8. │Рассмотрение бюджетных заявок│до 1 июля │финансовый отдел │ │ │субъектов бюджетного│ │администрации Красно- │ │ │планирования с учетом│ │армейского района │ │ │результатов оценки│ │(по согласованию) │ │ │потребностей в проведении│ │ │ │ │бюджетных услуг │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼──────────────────────┤ │9. │Изучение общественного мнения│ежегодно │администрация Алман- │ │ │о достаточности и│ │чинского сельского по-│ │ │необходимости предоставления│ │селения │ │ │тех или иных бюджетных услуг │ │ │ └─────┴─────────────────────────────┴────────────┴──────────────────────┘ 3.2. Результаты оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг используются администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики при разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. IV. Методика оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 4.1. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и бюджетных учреждениях. Отдельные данные, отсутствующие в статистической отчетности, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем. 4.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении состоят из: данных (фактических и прогнозных) о контингенте потенциальных получателей услуг; данных о натуральных объемах предоставляемых услуг; фактических данных об оплате услуг и структуре их стоимости; прогнозов темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг. 4.3. Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется отделом экономического развития администрации Красноармейского района Чувашской Республики с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики. 4.4. Для определения натуральных объемов бюджетных услуг определяется натуральный показатель, по которому производится оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг. Фактические данные об объемах предоставленных услуг могут содержаться в отчетах о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, статистических отчетах. В случае отсутствия статистической информации в отношении контингента получателей той или иной услуги необходимые данные запрашиваются в учреждениях, предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем. 4.5. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по учреждениям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов. 4.6. Прогнозные показатели и прогноз изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости бюджетных услуг отражаются по следующей форме: ┌────┬─────────────────────────┬────────┬───────┬───────────────────────┐ │ N │ Прогнозные показатели │Отчетный│Текущий│ Планируемый период │ │п/п │ │ год │ год ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │1-й год│2-й год│3-й год│ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Индекс роста заработной│ │ │ │ │ │ │ │платы в бюджетной сфере │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │2. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │тепловую энергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │3. │Индекс роста цен на газ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │электроэнергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │5. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │услуги связи │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │6. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │услуги транспорта │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │7. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │услуги строительных│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │8. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │продукты питания │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │9. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │медикаменты │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ 4.7. Прогнозы объемов бюджетных услуг разрабатываются администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами численности групп населения, являющихся потенциальными получателями услуг. При проведении оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении должен быть определен натуральный показатель оценки. Результаты оценки обобщаются по нижеприведенной форме: ┌────┬────────────────┬───────┬───────┬────────────┬───────┬────────────┐ │ N │ Наименование │Нату- │Единица│ Отчетный │Текущий│ Плановый │ │п/п │ услуг │ральный│оценки │ период │ год │ период │ │ │ │пока- │объема ├───┬────┬───┤ ├────┬───┬───┤ │ │ │затель │услуг │1-й│2-й │3-й│ │1-й │2-й│3-й│ │ │ │оценки │ │год│год │год│ │год │год│год│ ├────┼────────────────┼───────┼───────┼───┼────┼───┼───────┼────┼───┼───┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10│11 │ ├────┼────────────────┼───────┼───────┼───┼────┼───┼───────┼────┼───┼───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────────────┴───────┴───────┴───┴────┴───┴───────┴────┴───┴───┘ 4.8. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. При оценке используются два варианта ее проведения: 4.8.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных об их оплате производится по каждой из услуг по формуле С = О х ((К х И ) + (К х И ) + ... + (K х И )) / О , у ф у1 1 у2 2 уn n п где: С - прогноз стоимости бюджетной услуги; у О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п О - фактический объем предоставления услуг в натуральном выражении ф за предыдущий год; К , К , К - компоненты стоимости услуги; у1 у2 уn И , И , И - индексы роста отдельных элементов стоимости услуги. 1 2 n 4.8.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг производится исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены: требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей бюджетную услугу; начисления на оплату труда персонала; требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги; затраты на закупку коммунальных услуг; другие затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги. Оценка стоимости необходимых бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле С = О х Н, у п где: С - прогноз стоимости требуемой услуги; у О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги. V. Учет результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики 5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг учитываются при формировании расходной части бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 5.2. В сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, администрация Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики направляют в финансовый отдел администрации Красноармейского района результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг с приложением пояснительной записки и обоснования проведенной оценки. 5.3. Финансовый отдел администрации Красноармейского района Чувашской Республики в течение 15 календарных дней изучает полученные документы. По итогам изучения результатов оценки финансовый отдел администрации готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по проведенной оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг и ее обоснованности. При подготовке заключения особое внимание должно быть уделено обоснованности оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. 5.4. Результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг обобщаются финансовым отделом администрации Красноармейского района по прилагаемой к настоящему Порядку форме. 5.5. В случаях, если сумма заявки превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной услуге, то финансовый отдел администрации Красноармейского района принимает решение о сокращении принимаемых к финансированию объемов предоставления услуг исходя из установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств. 5.6. Вышеуказанные решения согласовываются с администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и учитываются при формировании бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики. 5.7. После принятия Решения Собраний депутатов Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района в бюджете Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на очередной финансовый год администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики каждому подведомственному бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению бюджетных услуг, которые отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. 5.8. На основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг) администрацией Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики рассчитываются нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг. Расчет осуществляется по следующей форме: ┌────┬────────────────┬─────────┬───────┬─────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Перечень услуг │Единица │Объем │Оценка │Задание по│Норматив │ │п/п │ │услуг │услуг в│потреб- │снижению │финансовых│ │ │ │(нату- │нату- │ности в│издержек │затрат │ │ │ │ральная │ральном│средствах│ │гр.7 =│ │ │ │величина)│выраже-│на оплату│ │(гр.5 -│ │ │ │ │нии │услуг │ │гр.6)/гр.4│ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────────────┴─────────┴───────┴─────────┴──────────┴──────────┘ 5.9. Норматив финансовых затрат на единицу услуг используется для корректировки расходов бюджета Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики в случаях сокращения объемов предоставляемых услуг.