В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011г. № 1 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы» и в целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики, направленной на обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я ю: 1.Утвердить Программу повышения эффективности бюджетных расходов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики: при организации исполнения бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики, а также при подготовке проектов решений Собрания депутатов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики руководствоваться положениями Программы; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. Глава сельского поселения В.Н.Гордеев УТВЕРЖДЕНА постановлением главы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики от 03.05.2011 г. № 34 П Р О Г Р А М М А повышения эффективности бюджетных расходов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год Программа повышения эффективности бюджетных расходов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на 2011 год (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 годах» и постановлением главы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики от 11.05. 2010г. № 22 «Об основных направлениях бюджетной политики Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики в 2011 году». Программа определяет принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики (далее - Альбусь-Сюрбеевское сельское поселение) в отношении использования средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта. I. Введение Современная система управления общественными финансами Чувашской Республики сформировалась в результате активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году, а с начала 2000 годов она поднялась на новый качественный уровень в рамках реализации общероссийских бюджетных реформ (Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 годах). В 2000 году вступил в силу Бюджетный Кодекс Российской Федерации, определивший основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Наряду с другими участниками бюджетного процесса Чувашской Республики и Альбусь-Сюрбеевское сельское поселение являлось участником реформирования системы управления общественными финансами Чувашской Республики. Реализация указанных программ позволила осуществить следующие мероприятия: решением Собрания депутатов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения от 14.10.2008 г. № 3/70 «О регулировании бюджетных правоотношений в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении Комсомольского района» (с изменениями) закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность бюджета; решением Собрания депутатов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения от 14.10.2008г. № 4/71 «Об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога» приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; в полном объеме ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; законодательно закреплено ведение Муниципальной долговой книги Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и единой системы учета консолидированного долга долговой книги Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; обеспечивается предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, управление единым счетом бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности; осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию бюджета на очередной финансовый год и плановый период; внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), целевые программы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, реестры расходных обязательств муниципальных услуг, муниципальные задания); размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам, обеспечена публичность этого процесса; внедрен механизм мониторинга качества управления муниципальными финансами через систему аналитических индикаторов состояния бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Результаты мониторинга публикуются в средствах массовой информации. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами возрастает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Эффективное и ответственное управление муниципальными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения развития и повышения благосостояния граждан. Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются: необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых муниципальных целевых программ в условиях сложившегося уровня дефицита бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы; необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сферах социально-культурной сферы; высокая степень потребности в инвестициях в сфере здравоохранения, образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некоторые недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финансами: сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способствующей развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг; наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий; пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие социальной поддержки населения Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджетных услуг. II. Основные цель и задачи Программы Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации целей социально-экономического развития Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Базовым условием реализации Программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ. Для обеспечения реализации указанных задач в 2011 году предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; развитие программно-целевых принципов формирования бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, включая подготовку перехода к программному бюджету; повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем совершенствования системы муниципальных заданий и реструктуризации бюджетной сети с учетом новых требований действующего законодательства; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок; совершенствование муниципального финансового контроля и внедрение внутреннего контроля; развитие информационной составляющей системы управления муниципальными финансами. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов. Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям социальной сферы. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Устойчивость бюджетной системы – это состояние муниципальных финансов, при котором обеспечиваются нормальное функционирование органов местного самоуправления, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего долга. Устойчивость бюджетной системы обеспечивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетными расходами. При расчете доходной базы бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения на 2011 год учтены также вступившие в силу с 1 января 2011г. изменения в налоговом законодательстве. Учтено увеличение нормативов зачисления в бюджет Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения единого сельскохозяйственного налога – с 30 до 35 процентов. Общая сумма доходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения прогнозируются в 2011 году в сумме 2 442 315 рублей, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) – 464 000 рублей, дефицит бюджета составляет 115 500 рублей. Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансового кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедлению роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства не только сохраняются на прежнем уровне, но и возрастают. Дефицит становится угрозой выполнения социальных обязательств муниципалитета, и для его преодоления применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая, в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество); ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кредиторской задолженности; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости). Для реализации указанных выше принципов планируется принять следующие основные меры: создание инфраструктурных условий для повышения деловой активности в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении путем активизации предпринимательской деятельности посредством разработки различных программ экономического развития Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, стимулирование деятельности местных производителей и субъектов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; совершенствование администрирования собственных налоговых и неналоговых доходов; оптимизация налоговых льгот; уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальных контрактов; формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности органов местного самоуправления за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения за качество и соблюдение показателей кассового плана; развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Несмотря на то, что доля собственных доходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения возрастет до 19,0 процента в 2011 году, существующая доходная база бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения предопределяет зависимость бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения от поддержки вышестоящих уровней бюджета в виде трансфертов, других видов денежной помощи и целевых программ. Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и наращивание собственного экономического и доходного потенциала. Социально-экономическое развитие Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения в ближайшее время будет происходить в условиях относительно низких доходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответственной бюджетной политики, направленной на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, которая создает условия для роста уровня и качества жизни населения. IV. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного планирования в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении была сформирована система целей социально-экономического развития Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения исходя из следующих основных документов среднесрочного планирования: прогноз социально-экономического развития Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения на 2011 - 2013 годы; постановления главы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, направленные на определение основных направлений бюджетной политики, развитие малого и среднего предпринимательства; генеральный план Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; целевые программы и программа социально-экономического развития Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Данные документы направлены на повышение уровня благосостояния населения Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. V. Переход к программной структуре расходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. После внесения изменений в бюджетное законодательство программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения в формировании и ведении собственных бюджетных росписей. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. VI. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализации административной реформы. Основными направлениями повышения эффективности деятельности администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация состава и полномочий администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих; переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения в электронной форме; оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям: проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности, и оформление прав на них; совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества; совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества, доходов от его использования в бюджет Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в муниципальной собственности, усиление контроля за деятельностью организаций, использующих в своей хозяйственной деятельности муниципальное имущество; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий, приватизация имущества, не обеспечивающего выполнение муниципальных функций, совершенствование приватизационных процедур; постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов муниципального имущества. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сформированная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функционирует в отрыве от современных требований к развитию муниципального сектора. А содержание существующей сети бюджетных учреждений осуществляется вне зависимости от объема и качества оказываемых ими муниципальных услуг. Количество бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, в настоящее время составляет 3 единиц. Проделана работа по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, направленная на стимулирование персонала на повышение качества услуг. С 1 января 2009г. все учреждения, финансируемые из бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, переведены на отраслевые системы оплаты труда. Вместе с тем в разрезе конкретных учреждений действует принцип финансирования исходя из необходимости содержания существующих мощностей, а не исходя из объемов оказываемых услуг. Планирование в основном осуществляется методом индексации расходов, в результате чего отсутствует стимул к оптимизации расходов в части как их совокупных объемов, так и структуры. Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на переход от системы управления затратами к системе управления по результатам, является реформирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг; привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг. В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения. Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов. Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих муниципальные услуги: перевести их в течение 2012 года со сметного финансового обеспечения их деятельности на предоставление им субсидий на выполнение муниципальных заданий; предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доход деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений; исключить субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав); расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, выполняющая функции учредителя соответствующего учреждения. Создание нового типа муниципальных учреждений – казенного учреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в местный бюджет. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенные учреждения должна обеспечить минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем. До 1 июля 2012г. устанавливается переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать в прежнем правовом режиме. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия его учредителя. IX. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках Усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осуществления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных задач бюджетной политики. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных закупок позволит добиться прозрачности и эффективности использования бюджетных средств. Одним из инструментов, призванным обеспечить достижение указанных целей, является официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта обеспечивается возможность для заказчика доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока. Предусматривается использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; Указанные меры позволят: значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок; усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимной увязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений. X. Развитие системы муниципального финансового контроля Действующая в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении система муниципального финансового контроля восстановлена в период реформирования системы управления муниципальными финансам, поскольку финансовый контроль органически связан и проходит по всем стадиям бюджетного процесса. Основными целями муниципального финансового контроля в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении являются контроль за формированием и исполнением бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности. Достижение указанной цели реализуется в результате: контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности; контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности; выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффективности использования бюджетных средств; выявления фактов финансовых злоупотреблений. К муниципальным органам финансового контроля в Альбусь-Сюрбеевском сельском поселении относятся: Ревизионная комиссия Собрания депутатов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, осуществляющие: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп представительного органа; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета; финансовый отдел администрации Комсомольского района (согласно соглашению), осуществляющий: предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования при формировании проектов бюджетов, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями; текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета; последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств местных бюджетов; главные распорядители средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, главные администраторы доходов бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и главные администраторы источников дефицита бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения, осуществляющие контроль: за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета; за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов; за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджетов по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Показатели для подведомственных получателей бюджетных средств устанавливаются соответствующими главными распорядителями средств бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения в утвержденных ими же муниципальных заданиях, включающих полный перечень и объемы бюджетных услуг, предоставляемых населению. XI. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Применение современных средств управления бюджетным процессом основывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности общественных финансов Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без использования новейших информационно-технологических средств. Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Дальнейшее развитие системы информационно-техноло¬гической инфраструктуры позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать возможность для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. XII. Организация реализации Программы Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реализацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и повышению эффективности бюджетных расходов. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана. В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012 год. План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011г. с учетом предварительных итогов реализации данной Программы. XIII. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований; совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения; повышении эффективности предоставления муниципальных услуг; оптимизации функций муниципального управления, повышении эффективности их обеспечения; развитии системы муниципального финансового контроля; развитии информационной системы управления муниципальными финансами. Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения на 2011 год.