В целях государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Солдыбаевского сельском поселении Собрание Солдыбаевского сельского поселения Решило: 1. Утвердить программу «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005- 2010 годы». 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (председатель комиссии Краснов Э.П.) Глава Солдыбаевского сельского поселения Чернов Н.И. Паспорт муниципальной программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005– 2010 годы» Наименование Программы - Программа Солдыбаевского сельского поселения Козловского района «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005-2010 г.г Основание для разработки Программы - Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей,входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №865 Государственный заказчик - Министерство градостроительства и развития Программы общественной инфраструктуры Чувашской Республики Разработчик программы- Солдыбаевское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики Цель Программы - - Создание системы муниципальной и социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости Основные задачи Программы - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне; консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования Исполнитель Программы Солдыбаевское сельское поселение Козловского района Срок реализации Программы - 2005-2010 годы I этап (2005 год) - создание правовых, финансовых и организационных условий для ускорения решения жилищной проблемы молодых семей в Козловском райо- не; сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; II этап (2006-2010 годы) - решение жилищной проблемы значительного числа малообеспеченных молодых семей. Полная доступность льготных ипотечных кредитов для всех молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия Объем и источники финансирования программы Средства федерального бюджета - 10% средней стоимости жилья Средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 25% средней стоимости жилья Средства муниципального бюджета предусматриваются исходя из возможного муниципального бюджета на соответствующий год - 5% средней стоимости жилья Внебюджетные средства (из них личные средства молодых семей) - 60% средней стоимости жилья Основные мероприятия Программы - формирование финансовых иорганизационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации программы Ожидаемые конечные результаты создание условий для повышения уровня реализации Программы обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей. Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах. Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики. Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере: у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам; угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни; снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем; усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за пределы республики и за рубеж на постоянное жительство; остается сложной ситуация с детской и молодежной преступностью. Как показали проводившиеся социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья; низкий уровень доходов. Муниципальную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем: предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья; выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов; выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности); предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Козловском районе. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; В связи с этим: на федеральном уровне - определяются масштаб проблемы, правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения, объем, формы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета для решения жилищных проблем молодых семей; на республиканском уровне - в рамках Программы формируется необходимая законодательная база в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств республиканского бюджета; на уровне органов местного самоуправления - муниципальные программы предусматривают разработку плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий. 3. Мероприятия Программы В настоящее время в Чувашской Республике создана определенная нормативно-правовая база для реализации Программы: Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 г. "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (в ред. от 14 июня 1996 г. N 10, от 23 октября 2000 г. N 24, от 21 июня 2001 г. N 26); Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"; республиканская целевая программа "Молодежь Чувашской Республики: 2006-2010 годы" (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от декабря 2005 года № Порядок субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 202); Программа строительства социального жилья в Чувашской Республике на 2002 год для очередников органов местного самоуправления (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2001 г. N 289, аналогичные программы ежегодно принимаются и утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики). Действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодежи. В решении жилищных проблем молодых семей задействованы органы исполнительной власти Чувашской Республики и местного самоуправления, предприятия и организации различных форм собственности. Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы. Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям: нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; финансовое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы. В целях формирования условий для доступности бюджетных средств на улучшение жилищных условий сельской молодежи с невысокими доходами необходимо: Предусмотреть в разрабатываемой республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года" преимущественное право на оказание государственной поддержки молодым специалистам, постоянно проживающим в сельской местности, в том числе работающим в агропромышленном комплексе и социально значимых профессий (врачи, другие медработники, педагогические кадры и культработники, работающие в сельских учреждениях социальной сферы). Разработать механизм возврата ипотечных кредитов молодыми семьями, проживающими в сельской местности, поставками сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, в учреждения социальной сферы или государственным агентам по формированию республиканского продовольственного фонда. Для повышения доступности молодым гражданам форм государственной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья. 4. Механизмы реализации Программы Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком (Районным отделом строительства и ЖКХ, развития села и инфраструктуры), с участием органов местного самоуправления Козловского района. Государственный заказчик Программы осуществляет: координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы; подготовку предложений на финансовый год по объемам и условиям предоставления средств из всех уровней бюджетов Чувашской Республики на реализацию Программы; содействие органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию Программы; ежегодную защиту лимитов федеральных инвестиций в федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; подготовку соответствующих документов для участия в конкурсе, проводимом Федеральным агентством по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству; организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач Программы. Задачами органов исполнительной власти Чувашской Республики (участников Программы) являются: формирование необходимой нормативно-правовой базы и методологическое обеспечение реализации Программы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов; определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет бюджетных средств и привлеченных внебюджетных источников. Задачами органов местного самоуправления Козловского района являются: разработка и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей; формирование списков молодых семей на территории района (города) и представление их государственному заказчику. Критериями предоставления средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики органам местного самоуправления являются: наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей; наличие в муниципальном бюджете финансовых средств на следующий год на реализацию Программы; демографическая ситуация в районе (городе); возможность сокращения стоимости строительства и расходов на эксплуатацию жилья для молодых семей; объемы привлекаемых администрациями районов и городов внебюджетных источников финансирования на строительство (приобретение) жилья для молодых семей. Участник Программы - молодая семья, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Чувашской Республики. При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего: малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма; другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки. Основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц одного жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или займа на приобретение жилого помещения, или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания. Субсидия может быть использована молодой семьёй, которая является членом жилищно-накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчёт размера субсидии производится в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. Государственная поддержка за счёт средств федерального бюджета будет направлена на софинансирование в размере 10 % предоставляемых молодым семьям субсидий. Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади жилья: для семьи, получающей субсидию, 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м общей площади - на семью из двух человек; для инвалидов, имеющих право в соответствии с законодательством на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, дополнительно - 18 кв.м на инвалида; при определении состава семьи при расчете субсидии учитывается беременность за 2 месяца до родов и до ее окончания. Субсидия для приобретения жилья предоставляется гражданам при условии оплаты ими части стоимости квартиры в размере, равном разнице между полной стоимостью квартиры и субсидией. Собственные средства молодыми семьями вносятся путем приобретения ими жилищных облигаций Министерства финансов Чувашской Республики в уполномоченном банке при предоставлении копии свидетельства на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья. После завершения строительства дома владельцу жилищных облигаций жилое помещение в нем оформляется в собственность в установленном порядке. Софинансирование в размере 25% предоставляемых молодым семьям, не имеющим детей, субсидий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №865; Предоставление дополнительной субсидии в размере 5 % средней стоимости жилья при рождении (усыновлении)1 ребёнка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального. Субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, производится ежемесячно с момента выдачи кредита до полного его погашения. Для поддержки индивидуальных застройщиков субсидии и ипотечные кредиты могут предоставляться на приобретение строительных материалов. В целях закрепления молодых работоспособных кадров на селе, стимулирования развития крепких фермерских хозяйств будет разработан порядок возврата молодыми семьями ипотечных кредитов, выданных на строительство жилья, собственной сельскохозяйственной продукцией. Поддержка бюджетов органов местного самоуправления будет направлена на: софинансирование в размере 5% предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и более ребёнка, субсидий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей»,входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №865. Также государственная поддержка в обеспечении доступным жильём оказывается молодым специалистам на селе в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». 5. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы являются: а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты приобретения жилого помещения; б) средства республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемые на следующие цели: предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; предоставление дополнительной субсидии за счёт средств республиканского бюджета в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребёнка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; в)средства федерального бюджета (софинансирование субсидий молодым семьям в размере 10%). Размер федеральных субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении ребёнка, определяется исходя из: 18 кв. метров общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи; средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в районе (городе), где проживает молодая семья, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке в Чувашской Республике Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа). г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье; д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство. 6.Общий объём финансирования. Общий объем финансирования Программы в 2006-2010 годах за счет всех источников финансирования 123300 рублей в том числе: за счет местного бюджета 123300 рублей 7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить: -создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства; -развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике; -укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; -развитие интереса молодежи к трудовой деятельности; -создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности. Приложение N 1 к муниципальной программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005-2010 годы" Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Солдыбаевскому сельскому поселению Козловского района Чувашской Республики на 1 марта 2006 г. Районы, города Общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе семьи, имеющие до 3 детей 3 детей и более Сельское поселение 8 8 - Приложение N 2 к муниципальной программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005 – 2010 годы» по Солдыбаевскому сельскому поселению № Наименование мероприятия Срок выполнения Ответственные исполнители 1 Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы. 2005 – 2010 г. Солдыбаевское сельское поселение