ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ КУСЛАВККА РАЙОНĚ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОЗЛОВСКИЙ РАЙОН КУНЕР ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН ДЕПУТАТСЕН ПУХĂВĚ ЙЫШĂНУ «18» ака уйахе 2007г. №43/1 Кунер ялě СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЕМЕТКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ от «18» апреля 2007 г. № 45/1 деревня Еметкино 11 заседание 1 созыва О проекте Закона Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года». Собрание депутатов Еметкинского сельского поселения РЕШИЛО: Одобрить проект Закона Чувашской Республики «О Стратегии социального - экономического развития Чувашской Республики до 2020 года». Глава Еметкинского сельского поселения СТРАТЕГИЯ – ТЕЗИСЫ 20 марта 2007 года на очередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики в первом чтении принят проект закона «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года». Стратегия – это масштабный документ, в котором обозначена система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики. Основными целями разработки Стратегии являются: усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики; формирование основы для совместных действий и поиск предметов партнерства органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций; обеспечение согласованности действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Чувашской Республики в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития. Стратегия развития до 2020 года является последовательным продолжением идей заложенных Президентом Чувашской Республики в послании 2003 года и ориентирующем органы исполнительной власти на долгосрочное планирование своих действий и планомерное достижение поставленных целей. С того момента успешно реализуется первый в своем роде стратегический документ республики «Стратегия социально-экономического развития Чувасшкой Республики до 2010 года». Обсуждаемая сегодня стратегия развития республики до 2020 года принимается уже в качестве Закона Чувашской Республики. О стратегии Находясь в центре Поволжья, Чувашия является не¬большим по территории, но динамично развивающимся и обладающим несомненной привлекатель¬ностью для инвесторов регионом. Хорошей базой для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса являются межнациональное согласие, выгодность географического положения, благоприятные природно-климати¬чес¬кие условия, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, достаточный ресурс рабочей силы. В соответствии с действующей стратегией развития до 2010 года в Чувашской Республике активно реализуются указы Президента Чувашской Республики, направленные на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное и дорожное строительство, обеспечение населения качественной питьевой водой, обеспечение занятости сельского населения и условий для занятия физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни. Это все формирует базис для ускоренного развития малого предпринимательства, инновационной среды и информационных технологий, реализации инновационных программ в сфере здравоохранения, образования и культуры, благоустройства населенных пунктов и территорий. Задачи, которые стоят перед Чувашией в долгосрочной перспективе, имеют, прежде всего, чисто экономический характер и связаны с созданием на территории Чувашии условий для достойной жизни и деятельности населения. Только население, живущее в достойной среде обитания, соответствующей современным цивилизованным стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность и с уверенностью смотреть в будущее. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей информатизации общества, воспринимать и осваивать новейшие достижения науки и техники, стремиться жить в соответствии с общечеловеческими гуманистическими и духовными ценностями, традициями своей страны и родной Чувашии. В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сторонам жизни жителей Чувашской Республики как в социальном плане (качество жизни), так и в экономическом (конкурентоспособность), необходимо создать такие условия на территории Чувашии, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на чувашской земле. Только такой имидж региона – «место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям» – продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на глобальном рынке, будет содействовать превращению Чувашии в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей регион, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества жизни. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (далее – Стратегия) определяет приоритетные направления деятельности органов государственной власти Чувашской Республики, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей. Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального и республиканского уровней. Исходя из видения будущего в рамках Стратегии определены ключевые цели социально-экономического развития Чувашской Республики: • обеспечение высоких темпов экономического роста; • повышение уровня и качества жизни населения Стратегический вектор, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, новым технологическим развития Чувашии в долгосрочной перспективе определен с учетом глобальных тенденций мирового развития укладам, формированием «экономики знаний», усилением интеграционных экономических процессов, и приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации. Стратегия содержит четкую характеристику проблем развития Чувашской Республики, включая их количественную оценку, базируется на реализации совокупности взаимоувязанных целей и задач, приоритетных направлениях по их решению в целях выполнения главного стратегического приоритета - приближения к европейским социальным стандартам жизни населения на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста. Выбор стратегических направлений основывается на следующих принципиальных положениях: социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения Чувашской Республики; устойчивое развитие Чувашской Республики, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда; регион сотрудничества, обеспечивающий сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития. Комплекс мер стратегии направлен на укрепление конкурентных позиций на российском и мировом рынках, создание высокотехнологичной, инновационно восприимчивой и динамично растущей экономики на основе эффективного использования собственного потенциала и сравнительных преимуществ Чувашии, проведение целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала в секторы экономики, создающие мультипликативный эффект и формирующие «точки экономического роста» стратегического характера. Пространственное развитие будет опираться на максимально полном использовании потенциала инвестиционных зон Чувашской Республики, определенных в соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики. В качестве важнейшего ресурса динамичного роста в Стратегии рассматривается рациональное использование человеческого капитала, интеллектуального ресурса, при этом предметом особой заботы должно стать создание необходимых инфраструктурных условий для качественных структурных сдвигов в экономике и социальной сфере, в конечном счете – для повышения уровня жизни населения. В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов государственной власти Чувашской Республики будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития. Построение модели развития промышленного комплекса предполагает: единую диверсифицированную структуру инновационно - производственного комплекса (уход от отраслевых приоритетов и подходов в развитии, переход к постиндустриальному обществу); развитие частно - государственного партнерства. Нововведения станут неотъемлемой частью всех сфер жизнедеятельности Чувашской Республики. Среди ключевых опорных действий в рамках данных направлений можно назвать: развитие территорий с высоким научно-техническим потенциалом, стимулирование развития кластеров (г.Чебоксары – электротехника, в том числе автокомпоненты, г.Шумерля – спецавтомобили, г.Новочебоксарск – химический кластер, гг.Канаш и Чебоксары – машиностроение, Алатырский район – освоение Баевского месторождения стекольных песков, строительство горно-обогатительной фабрики и стекольного завода, Шумерлинский район – кластер «БиоПарк», объединяющий научно-исследовательские разработки, производство и внедрение в малых агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок, пгт Вурнары – научно-производственный и социально ориентированный комплекс вокруг ОАО «Вурнарский завод смесевых препаратов» и другие ); создание и развитие технико-внедренческих особых экономических зон; реализация на территории Чувашии совместных мега-проектов со стратегическими партнерами, в том числе с иностранными; создание и развитие Creativ-сити (территорий пространственного развития); создание центров управления и производств общероссийских производственных групп по производственному и кластерному принципу (например – компания корпоративного управления «Концерн тракторные заводы». Интеграция технических, сбытовых и сервисных политик ведущих холдингов машиностроения позволит более конструктивно решать тактические и стратегические задачи развития агропромышленного комплекса страны на внутреннем и международных рынках; создание и развитие новых отраслей и технологий (био- и нанотехнологий, оптоэлектроники, фармацевтической промышленности, производств новых композиционных материалов и др.), в том числе на базе создаваемых центров международного и общероссийского уровня; рост капитализации компаний и выход на мировые фондовые рынки; создание и развитие инфраструктурных объектов (венчурных фондов, технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров; внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, базирующихся на малоотходных и безотходных принципах, нетрадиционных источниках энергии (в том числе на биотопливе), гарантирующих экологическую безопасность; масштабная сертификация систем менеджмента качества во всех сферах экономики Чувашии; развитие межрегиональной кооперации и кооперации с ведущими мировыми производителями; экологизация производства (техники и технологий), согласование ее с природными процессами, широкое распространение экологически эффективных методов управления, гарантированное обеспечение безопасности производственных процессов. Стратегический ориентир агропромышленного комплекса Чувашской Республики - создание условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства, переход организаций агропромышленного комплекса на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции, динамичного социального развития сельских территорий. Проектные направления предполагают: • увеличение выпуска продукции пищевыми и перерабатывающими предприятиями, повышение качества продукции, переход на международные стандарты качества сельскохозяйственного сырья, увеличение выпуска продуктов питания с повышенной пищевой и биологической ценностью; • увеличение объемов производства традиционных для Чувашской Республики культур и посевов востребованных на рынке культур; • сохранение и развитие генетического потенциала имеющихся видов скота и птицы с применением мировых достижений селекции и воспроизводства, а также развитие мясного животноводства; • привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования, внедрение инновационных технологий в растениеводстве и животноводстве, направленных на ресурсо- и энергосбережение, обеспечивающих экологическую чистоту продукции, снижение затрат; • оптимизацию размера сельскохозяйственных организаций, определение их специализации, совершенствование взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями-партнерами на основе кооперативных отношений и интеграционных процессов; • стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Развитие строительного комплекса предусматривает: • расширение перечня строительных услуг «от проекта до объекта»; • выведение имеющейся строительной базы на высокий уровень технического прогресса и обеспечение выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции, • совершенствование системы расселения населения по принципу субурбанизации (рост и развитие пригородной зоны крупных городов); • внедрение современных архитектурно-строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения плотной застройки на основе легких конструкций: дома-коттеджи, «таун-хаузы» (одно-, двух-, трехэтажные дома на несколько квартир), • реализацию ряда строительных проектов с участием республиканских, федеральных и частных инвесторов: • застройка современного малоэтажного жилого района на берегу Чебоксарского водохранилища (Проект «Новый город»), микрорайонов г.Чебоксары, в частности по ул. Б. Хмельницкого, ул. Гладкова "Альгешево-1", мкр. Волжский - 3; дальнейшее развитие системы ипотечного кредитования. Основными проектными направлениями по развитию потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры являются: • модернизация аэропорта г.Чебоксары, создание пассажирского и грузового терминала нового поколения, удовлетворяющего современным стандартам и международным требованиям; • завершение строительства Чебоксарского гидроузла, создание единого глубоководного пути с гарантированной глубиной судового хода; • создание современных грузовых терминалов (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш); • повышение транспортной доступности за счет соединения сельских населенных пунктов автодорогами с сетью дорог общего пользования; • организация комплексных сервисных пунктов обслуживания движения, отвечающих международным стандартам и современным требованиям; • строительство платной автомобильной дороги общего пользования М-7 «Волга» на участке автодорожного обхода г.Чебоксары и пос.Кугеси протяженностью 15 км с применением механизма частно - государственного партнерства, • модернизация и развитие сети республиканских автомобильных дорог, местных дорог для соединения сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с опорной сетью дорог; • реконструкция федеральной дороги М-7 «Волга» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и строительство моста через р.Сура; • развитие логистического комплекса как связующего для системы создающихся логистических центров Поволжья (Нижегородского, Казанского, Самарского, Астраханского). Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды направлено на совершенствование экологической политики и экономического механизма природопользования, развитие систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, создание благоприятных условий для внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, модернизации производства, развития новых методов и технологий, увеличения доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов; разработки и внедрения системы сбора, переработки и утилизации отходов; создание новых объектов размещения отходов; охрану и восстановление водных объектов. Мероприятия по развитию социальной сферы предполагают реформирование отраслей социально-культурной сферы; увеличение инвестиций в человека, развитие материально-технической базы объектов социально-культурной сферы; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ; активное участие Чувашской Республики в пилотных проектах по оптимизации бюджетных расходов и отработке новых технологий, повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий; совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и профессионального спорта, проведение крупных международных спортивных мероприятий (XXIII Кубка мира по спортивной ходьбе в 2008 году в г. Чебоксары); Ведется строительство Федерального центра высоких медицинских технологий по травматологии, ортопедии и эндопротезированию, что позволит обеспечить потребность населения не только Чувашии, но и соседних регионов в специализированной высокотехнологичной ортопедо - травматологической помощи. Начата работа по разработке Стратегии развития образования Чувашской Республики до 2040 года, которая отразит мировые тенденции развития этой отрасли на долгосрочную перспективу. В целях приближения к европейским социальным стандартам жизни населения предусматривается создание инфраструктуры реабилитационных центров, проведение комплекса мер, направленных на охрану здоровья граждан, реализацию проектов, нацеленных на создание условий для роста рождаемости, развитие сети перинатальных центров, создание экспериментальных площадок по внедрению инноваций в общеобразовательные учреждения, формирование новых подходов к «индустрии здорового образа жизни» за счет организации центров оказания психолого-педагогической, медико-психологической помощи молодежи, сертификация экологически чистой продукции. Одним из основных целевых показателей Стратегии является решение проблемы бедности. Развитие туризма и обеспечение достойного отдыха населения предусматривает развитие внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике, включение гостиниц и других средств коллективного размещения туристской индустрии Чувашской Республики в единый российский реестр классифицированных гостиниц и других средств размещения; строительство досугового центра с комплексом услуг для проходящих по р. Волге теплоходов в г. Мариинском Посаде; реализация инвестиционных проектов «Глухариная роща», «Пицунда» и «Змеиное озеро» в Ибресинском районе; организация «зеленой стоянки» и развитие туристского центра «Волжский эксклюзив» в д. Шешкары Моргаушского района; формирование на территории Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары этнографического комплекса, имеющего объекты культурного, спортивного, зрелищного и развлекательного характера, отвечающие мировым стандартам; создание в Чувашии туристской рекреационной зоны на территории Заволжья г. Чебоксары. В результате анализа проблем и достижений Чувашии, внутренних и внешних факторов, тенденций развития мировой экономики и с учетом технологического Форсайта, изменений ценностей и потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг, качественного питания, здоровой окружающей среды, когда стереотипы “общества потребления” замещаются ориентирами качества жизни. В таких условиях провинциальность определяется не территориальной удаленностью, а технологической неразвитостью. В этих условиях и с учетом приоритетных направлений действий определен инновационно - активный сценарий развития Чувашской Республики, который и предполагает более высокую, чем в инвестиционном или инерционном сценарии развития (рассматриваемых в стратегии), интенсивность структурных сдвигов в экономике с акцентом на развитие человеческого капитала и инновационную активность на основе ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов и экономики знаний, создания новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг, социальной и информационной сферах, что обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспособных территориально-производственных кластеров и, как следствие, качественные сдвиги в достижении новых стандартов жизни населения. В данном сценарии предполагается значительный рост экономики со средним темпом прироста ВРП не менее 7-9%, что даст возможность обеспечить рост ВРП за период 2007-2020 годы (в сопоставимых ценах) в 2,7 раза. С учетом более высоких темпов развития денежные доходы населения увеличатся к 2020 году (по сравнению с 2006 годом) в 4,7 раза, в том числе реальные - в 2,2 раза, что позволит значительно улучшить благосостояние населения Стратегия в основном исходит из опоры на собственные ресурсы и интеллектуальный потенциал. Основные направления деятельности потребуют немалых финансовых вливаний, применения различных схем финансирования от банковских кредитов до лизинговых и концессионных схем, средств международных фондов, привлечения частного капитала в экономику Чувашской Республики. Важной составляющей механизма реализации Стратегии будет являться