Прокуратурой Янтиковского района выявлены незаконные правовые акты, затрагивающие права субъектов предпринимательства.
Так, Постановлением главы Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от 27.01.2012 за № 4 утвержден административный регламент администрации Алдиаровского сельского поселения по исполнению муниципальной функции осуществление земельного контроля на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.
По результатам проверки постановления выявлены противоречия его отдельных положений требованиям ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ).
В силу с п. 1.4 Административного регламента предметом муниципального земельного контроля является организация и проведение на территории Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района проверок соблюдения при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района в сфере землепользования.
Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ, муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Таким образом, ввиду того, что законодателем осуществление земельного контроля отнесено к вопросам местного значения сельского поселения, п. 1.4 Административного регламента подлежит изменению с учетом необходимости осуществления земельного контроля, в том числе в части проверок соблюдения требований, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные замечания имеются применительно к абзацу 5 п. 1.5.2, абзацу 5 п. 1.6.2, абзацу 2 п. 1.7, абзацу 1 п. 3.2.1, абзацу 3 п. 3.2.1, абзацу 2 п. 3.3, абзацу 5 п. 3.3, абзацу 2 п. 3.4, абзацу 5 п. 3.3 Административного регламента.
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 17 ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Между тем, положения абзац 2 п. 1.5.2 Административного регламента предусматривают обязанность должностных лиц выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в период проведения проверок. При этом основание для выдачи предписания - выявление нарушений в качестве необходимого условия не указано.
В абзаце 4 п. 1.5.2 Административного регламента выражение «с указанием сроков их устранения» не имеет логического отношения к содержанию подпункта.
Аналогичные нарушения выявлены по итогам проверки деятельности 9 иных сельских поселений района.
По выявленным нарушениям прокуратурой района на незаконные постановления глав сельских поселений района принесено 10 протестов, по итогам рассмотрения которых 3 протеста удовлетворены. 7 протестов находятся на стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Янтиковского района ЧР Е.Ю. Максимов