Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ядринского сельского поселения Ядринского сельского поселения Чувашской Республики, Собрание депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Ядринского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики                     В.В. Чернов

Приложение

к решению Собрания депутатов

Ядринского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

от 02 декабря №2

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний

в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – Ядринское сельское поселение) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Ядринского сельского поселения.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, назначаются Собранием депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Ядринского сельского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Ядринского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Ядринского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Ядринского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Ядринского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Ядринского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Ядринского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Ядринского сельского поселения требуется получение согласия населения Ядринского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Ядринского сельского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ядринского сельского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

1.10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Ядринского сельского поселения и решением Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ядринского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Ядринского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей части - официальный сайт), возможность представления жителями Ядринского сельского поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ядринского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Ядринского сельского поселения

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления Ядринского сельского поселения (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или представителями Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ядринского сельского поселения.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы Ядринского сельского поселения Чувашской Республики или Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе группы жителей Ядринского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на Администрацию Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Ядринского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Ядринского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позднее чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Ядринского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется Администрацией Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум десяти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ядринского сельского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Ядринского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Ядринского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель (председатель постоянной комиссии) Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района, глава Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, структурным подразделением Ядринской районной администрации Чувашской Республики, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов постановлением (распоряжением) главы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, представителей Администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю Администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Ядринского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главой Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением Ядринского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Ядринского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Ядринского сельского поселения.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы Ядринского сельского поселения Чувашской Республики, а также по инициативе группы жителей Ядринского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Ядринского сельского поселения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Ядринского сельского поселения иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Ядринского сельского поселения.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Ядринского сельского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Ядринского сельского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в Администрацию Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или администрацией Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.5. Результаты обсуждения населением Ядринского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Ядринского сельского поселения.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ядринского сельского поселения

4.1. Проект муниципального правового акта Ядринского сельского поселения может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с участием представителей общественности Ядринского сельского поселения.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, или по инициативе главы Ядринского сельского поселения, или группы жителей Ядринского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Ядринского сельского поселения.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Ядринского сельского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ядринского сельского поселения, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Ядринского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ядринского сельского поселения, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Ядринского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Администрацией Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Ядринского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.