|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ЕТЕРНЕ РАЙОНĚ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКАЯДРИНСКИЙ РАЙОН
|
|
ЧИРĚККАССИ ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙЕ
ЙЫШĂНУ
« 24 » ноября 2016 г. № 122
Чирěкасси ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯДРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 24 » ноября 2016 г. № 122
село Ядрино
|
Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
В соответствии с постановлением администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 27.06.2014г. № 52 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» и постановлением администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики 04.05.2016 г. № 52, администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы (далее – Программа).
2. Рекомендовать финансовому отделу администрации Ядринского района Чувашской Республики при формировании проекта бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3. Настоящее постановление опубликовать в официальном информационном издании Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики « Селоядринские вести » и на официальном сайте администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Глава Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
В.О.Абрамов
|
Утверждена
постановлением администрации
Ядринского сельского поселения
Ядринского района Чувашской
Республики № 122 от 24.11.2016 г.
Муниципальная программа
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
-
|
администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
-
|
Отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ Ядринской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию)
|
|
Подпрограммы
|
-
|
«Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»;
«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;
«Благоустройство»;
«Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой».
|
|
Основные мероприятия
|
-
|
Основное мероприятие 1. Государственная поддержка строительства жилья;
Основное мероприятие 2. Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы;
Основное мероприятие 3. Благоустройство;
Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
|
|
Цели муниципальной программы
|
-
|
1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;
создание для граждан Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
2. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению комплексного благоустройства территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
4. Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Ядринского района Чувашской Республики;
восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
-
|
1. Увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
повышения уровня обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая строительство арендного жилья, формирование государственного жилищного фонда Ядринского района Чувашской Республики коммерческого использования, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;
создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья;
вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;
2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения или строительства жилья
3. Создание благоприятной жизненной среды и комфортных условий проживания населения района, организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства, приведение в качественное состояние элементов благоустройства, привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства.
4. Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения,
повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;
предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
-
|
1. Годовой объем ввода жилья в 2019 году – 1,7 тыс.кв. метров общей площади жилья;
доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде в 2019 году – 0 % от общей площади жилищного фонда;
площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства в 2019 году – 100,0 кв. метров;
снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса по сравнению к ценам 2012 года – 20 % .
2. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, в 2017–2019 годах – 6 семей.
- Обеспечение и техническое обслуживание уличного освещения;
благоустройство населенных пунктов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
организация и ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшее благоустройство и озеленение населенных пунктов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
благоустройство мест захоронения.
4. Достижение к 2019 году по сравнению с 2017 годом следующих индикаторов:
увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 15,4 процента до 10,1 процента;
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 0,75 процента до 0,2 процента;
уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене с 11,1 процента до 10,8 процентов;
уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, на 1 км сетей до 2 аварий.
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
|
|
2017-2019 годы
|
|
Объем средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
-
|
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2017–2019 годах составляет 481 030,0тыс. рублей, в том числе:
в 2017году – 207 840,0. рублей;
в 2018году – 110 190,0 тыс. рублей;
в 2019году – 163 000,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 100,00 тыс. руб., в том числе:
в 2017году – 50,00тыс. рублей;
в 2018году – 25,00тыс. рублей;
в 2019году – 25,00тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 135,00 тыс. рублей , в том числе:
в 2017году – 50,00тыс. рублей;
в 2018году – 40,00тыс. рублей;
в 2019году – 45,00тыс. рублей;
местных бюджетов – 58,28 тыс. рублей , в том числе:
в 2016году – 40,74 тыс. рублей;
в 2017году – 10,0тыс. рублей;
в 2018году – 7,54тыс. рублей;
внебюджетных источников – 0,0тыс. рублей в том числе:
в 2017году – 0,00тыс. рублей;
в 2018году – 0,00тыс. рублей;
в 2019году – 0,00тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
|
|
1. Реализация Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2019 году следующих показателей:
улучшение жилищных условий граждан Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
увеличение годового объема ввода жилья с1,3 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2017 году до 1,4 тыс. кв. метров в 2019 году;
полное обеспечение жильем членов семей ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий;
совершенствование нормативно правовой базы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в целях повышения доступности жилья;
создание условий для улучшения демографической ситуации в сельском поселении;
создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.
2. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
обеспечить жильем 6молодых семей;
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики.
3. Улучшение освещенности населенных пунктов:
привлечение населения и органов местного самоуправления к участию в мероприятиях по повышению благоустройства населенных пунктов;
выявление лучших населенных пунктов и организаций по показателям благоустройства;
повышение благоустройства кладбищ.
4. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
увеличение доступа населения к централизованным системам водоснабжения;
сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения;
Экологическая эффективность Подпрограммы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры
|
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.
Данные направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее также - приоритетный национальный проект), реализация которого началась в 2006 году.
Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 28. Эти программы продлены до 2020 года.
Были определены приоритетные направления реализации приоритетного национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.
Реализуются социальные программы, дающие возможность улучшить свои жилищные условия молодым семьям, многодетным семьям, ветеранам Великой Отечественной войны.
В рамках социальных программ, действующих на территории республики в период 2009-2016 г. улучшили жилищные условия 31 семья, из них:
|
Наименование мероприятия
|
Всего 2009 - 2016
|
в том числе
|
|
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
Число семей
|
31
|
3
|
7
|
1
|
6
|
10
|
-
|
2
|
2
|
Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики.
Молодым семьям в период с 2011-2016 выдано свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 3 семьям
|
Наименование мероприятия
|
Всего 2009 -2016
|
в том числе
|
|
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
Число молодых семей
|
7
|
|
|
|
|
|
2
|
1
|
3
|
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», осуществляется возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями для приобретения или строительства жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора (договора займа) в размере 4 процентов годовых.
Так, начиная с 2011 года изъявили желание получить вышеуказанную поддержку 1 молодая семья.
Поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) будет продолжена, путем софинансирования из федерального бюджета республиканских и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 г. за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам
По состоянию на 1 января 2016 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты после 1 марта 2005 г. всего 1 вдова умершего ветерана Великой Отечественной войны. Улучшили жилищные условия:
|
Наименование мероприятия
|
Всего 2009 -2016
|
в том числе
|
|
|
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
Ветераны, чел.
|
24
|
|
7
|
1
|
5
|
11
|
|
|
|
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципальных жилищных фондов многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.
По состоянию на 1 января 2016 г. состоящих на учете многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в Ядринском сельском поселении не имеется.
Мероприятия настоящей программы предусматривают увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.
В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.
Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.
Ввиду того, что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.
Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.
Для обеспечения населения Ядринского сельского поселении Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.
Большинство объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Ядринского сельского поселения Ядринского района, таких как зоны отдыха, инженерные коммуникации и объекты, до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения. Благоустройство населенных пунктов необходимо, так как без комплексной системы благоустройства Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения. Важна четкая согласованность действий органов местного самоуправления и предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность сельского поселения. Определение перспектив благоустройства сельского поселения позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, срок и этапы реализации муниципальной программы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и ком фортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных ме- рах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Респуб- лике», приоритетом государственной жилищной политики Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики являются обеспечение жителей Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики доступным и качественным жильем, создание эффективного жи- лищно-коммунального хозяйства и комфортной среды проживания для человека. Муниципальная программа подготовлена в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы.
Обозначенные приоритеты до 2019 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека. Основной характеристикой жилья перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.
Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.
Первая стратегическая задача – создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Ядринском сельском поселения Ядринском районе Чувашской Республики, в том числе:
повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;
развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства.
Для достижения стратегической цели и решения стратегических задач муниципальная жилищная политика будет направлена на сбалансированное строительство жилищного фонда различного вида использования для всех категорий граждан.
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.
Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации районной программы по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Целями муниципальной программы являются:
создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики жильем;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;
повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.
Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;
предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;
внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
повышение качества и уровня благоустроенности жилья;
расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Реализация муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
В ходе реализации муниципальной программы к 2019 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;
предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;
Таким образом, в результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2019 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач муниципальной программы
|
Цели муниципальной
программы
|
Задачи муниципальной
программы
|
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики жильем;
|
Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан;
расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
содействие формированию рынка
|
Увеличение до 2019 года годового объема ввода жилья на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
уменьшение до 2019 года совокупного времени прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
|
|
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
|
Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;
обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения новых улиц (населенных пунктов) в Ядринском сельском поселении Ядринском районе Чувашской Республике
|
Снижение до 2019 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов
|
|
Обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг
|
увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;
предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан
|
увеличение до 2019 года количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов в год;
снижение до 2019 года показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;
предоставление до 2019 года доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия
|
|
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда
|
Формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно частного партнерства
|
Увеличение до 2019 года доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения
|
Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики в жилищной сфере.
Основной целью подпрограммы благоустройства является повышение эффективности деятельности администрации Ядринского сельского поселения по обеспечению совершенствования системы комплексного благоустройства территории сельского поселения.
Основной задачей подпрограммы является создание благоприятной жизненной среды и комфортных условий проживания населения сельского поселения, организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства, приведение в качественное состояние элементов благоустройства, привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы.
В составе программы планируется реализовывать 8 подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» со следующими основными мероприятиями:
1.1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодым семьям.
1.2. Организационные мероприятия.
В рамках данных основных мероприятий будут реализованы мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. А так же мероприятия по разработке необходимой нормативной правовой базы и методологического обеспечения реализации подпрограммы, включая совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому сельскому поселению Ядринского района Чувашской Республике, заключение с муниципальными образованиями и распределение между ними субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление молодым семьям социальных выплат; отбор кредитных и других организаций для участия в подпрограмме, и заключение с ними соглашений, проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов, проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Подпрограмма 2 «Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» со следующими основными мероприятиями:
2.1. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья.
2.2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса;
2.3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий.
2.4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
2.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования.
Мероприятия данной подпрограммы направлены на формирование жилищного фонда арендного жилья для предоставления внаем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ядринского района Чувашской Республики, увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики и повышение доступности жилья для многодетных семей, развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, обеспечение доступа к информации о земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономического класса.
Подпрограмма 3 «Обеспечение населения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» со следующими основными мероприятиями:
3.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований.
3.2. Охрана и восстановление водных объектов.
3.3. Водоотведение и очистка бытовых сточных вод.
Мероприятия данной подпрограммы направлены на обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, проведение восстановления и охраны источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требованиям, установленным к источникам питьевого водоснабжения, предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.
Подпрограмма 4 «Благоустройство».
|
N п/п
|
Наименование мероприятий
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
|
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
| |
Обеспечение уличного освещения
|
01.01.17
|
01.01.19
|
Улучшение
освещенности населенных пунктов
|
| |
Благоустройство населенных пунктов;
приобретение материалов для благоустройства
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Привлечение населения и органов местного самоуправления к участию в мероприятиях по повышению благоустройства населенных пунктов
|
| |
Благоустройство кладбищ
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Улучшение состояния кладбищ
|
| |
Разработка проектно-сметной документации
|
01.01.17
|
31.12.19
|
|
IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Основой правового регулирования муниципальной программы является действующая нормативно-правовая база Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, состоящая из нормативных правовых актов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики.
V. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы
В ходе реализации муниципальной программы до 1 января 2017 года программно-целевыми инструментами являлись:
районная программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы»;
районная целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы»;
При этом комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
В связи с этим в рамках муниципальной программы с 1 января 2017 года предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»;
«Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике;
«Благоустройство»;
«Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Приложение 1
к муниципальной программе Ядринского
сельского поселения Ядринского района Чувашской
Республики «Развитие жилищного строительства и
сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселении Ядринского района Чувашской
Республики» на 2017-2019 годы
С в е д е н и я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы, подпрограмм и их значениях
|
№
пп
|
Наименование показателя
(индикатора)
|
Единица измерения
|
Значения показателей (индикаторов)
|
|
|
|
|
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
Муниципальная программа Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
Подпрограмма 1 «Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республике»
|
|
1
|
Годовой объем ввода жилья
в том числе:
|
тыс.кв.м
|
1,3
|
1,35
|
1,40
|
|
|
2
|
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
|
% от общей площади жилищного фонда
|
0,1
|
0,05
|
0
|
|
|
Подпрограмма 2 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»
|
|
3
|
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
семей
|
3
|
3
|
3
|
|
|
Подпрограмма 3. «Благоустройство»
|
|
4
|
Обеспечение уличного освещения
|
%
|
95
|
97
|
100
|
|
|
5
|
Благоустройство кладбища
|
%
|
85
|
93
|
100
|
|
|
Подпрограмма 4 «Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой»
|
|
6
|
Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
|
%
|
10,2
|
10,2
|
10,2
|
|
|
7
|
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
|
%
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
|
|
8
|
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети
|
%
|
11,1
|
11,0
|
10,8
|
|
|
9
|
Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
количество аварий в год на 1000 км сетей
|
2
|
1
|
0
|
|
Приложение 2
к муниципальной программе Ядринского
сельского поселения Ядринского района Чувашской
Республики «Развитие жилищного строительства и
сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселении Ядринского района
Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий государственной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
|
№
пп
|
Наименование мероприятий
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия
не реализации основного мероприятия
|
Связь с показателями муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики (подпрограммы)
|
|
|
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
|
|
|
Муниципальная программа Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
|
|
|
Подпрограмма 1 «Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики»
|
|
|
1
|
Обеспечение жильем малоимущих граждан, состоящих в администрации Ядринского сельского поселения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами администрацииЯдринского сельского поселения
|
невыполнение обязательств Ядринского района Чувашской Республики по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
|
уровень обеспеченности населения жильем
|
|
|
2
|
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Чувашской Республики
|
невыполнение государственных обязательств Чувашской Республики по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
|
уровень обеспеченности населения жи
|
|
|
Подпрограмма 2 «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей улучшивших жилищные условия
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
Организационные мероприятия
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей улучшивших жилищные условия
|
|
|
Подпрограмма 3 «Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой»
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Основное мероприятие 1.
Развитие систем водоснабжения населенных пунктов
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности
|
Обеспечение питьевой водой в недостаточном количестве;
несоответствие характеристик воды требованиям безопасности и безвредности
|
Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
увеличение доли населения, обеспеченного централизованными услугами водоснабжения
|
|
|
6
|
Основное мероприятие 2.
Охрана и восстановление водных объектов
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Восстановление и охрана источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требованиям, установленным к источникам питьевого водоснабжения
|
Ухудшение и загрязнение источников питьевого водоснабжения
|
Уменьшение заболеваемости брюшным тифом, и паратитами А, Б, С, сальмонелллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями, вирусными гепатитами, злокачественными новообразованиями
уменьшение количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения
|
|
|
Подпрограмма 4 «Благоустройство»
|
|
|
7
|
Благоустройство населенных пунктов
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Улучшение благоустройство и санитарное состояние территорий
|
Ухудшение и загрязнение территорий
|
|
|
Приложение 3
к муниципальной программе Ядринского сельского
поселения Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства в Ядринском сельском
поселении Ядринского района Чувашской
Республики» на 2017-2019 годы
П Л А Н
реализации муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017 -2019 годы
|
Наименование подпрограммы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
|
|
|
начала
реализации
|
окончания реализации
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Подпрограмма
«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы»
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
|
Основное мероприятие 1.
Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
|
Подпрограмма
«Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском районе Чувашской Республики»
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
|
Основное мероприятие 1.
Государственная поддержка отдельных категорий граждан в приобретении жилья
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
|
Подпрограмма
«Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
|
Основное мероприятие 1
Развитие систем водоснабжения муниципальныхобразований
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, санитарно-эпидемиологических правил, в объеме, достаточном для жизнедеятельности
|
|
Основное мероприятие 2
Охрана и восстановление водных объектов
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
Восстановление и охрана источников питьевого водоснабжения, поддержание их в состоянии, соответствующим требова-ниям, установленным к источникам питьевого водоснабжения
|
|
Подпрограмма «Благоустройство»
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.19
|
х
|
Приложение 4
к муниципальной программе Ядринского сельского
поселения Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении
Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
Подпрограмма
«Государственная поддержка строительства жилья в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
Паспорт подпрограммы
|
Заказчик (инициатор) подпрограммы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Разработчик подпрограммы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Основное мероприятие
|
«Государственная поддержка отдельных категорий граждан в приобретении жилья»
|
|
Мероприятие
|
Осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений, регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по расчету и предоставлению муниципальными районами субвенций бюджетам поселений для осуществления указанных государственных полномочий и полномочий по ведению учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий, за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики
|
|
Цели подпрограммы
|
Создание системы государственной и социально-экономической поддержки категорий граждан, указанных в законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение защиты законных прав многодетных семей, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости.
|
|
Задачи подпрограммы
|
Разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем;
Привлечение средств местного и республиканского бюджетов для решения этой проблемы на уровне поселения;
Консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2017 - 2019 годы
|
|
Объемы средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы составит 300,0 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе по годам:
в 2017 году – 100,00 тыс. руб.;
в 2018 году – 100,00 тыс. руб.;
в 2019 году – 100,00 тыс. руб.
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование подпрограммы.
Обеспечение важнейшей потребности человека - иметь благоустроенное жилье является одной из фундаментальных задач любого правового государства.
Подпрограмма разработана с целью обеспечения населения Ядринского сельского поселения Ядринского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и формирования финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки категорий граждан, указанных в Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы.
Основной целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантий граждан в решении жилищной проблемы.
Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2019 годы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
максимальное осуществление полномочий по ведению учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий.
3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы.
Общий объем финансирования за весь период реализации подпрограммы составляет 0,22 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе реальных возможностей республиканского и местного бюджетов.
4. Механизм реализации подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы состоит в скоординированных действиях органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики и органа местного самоуправления поселения по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы заключается в утверждении статей расходов бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с объемами финансирования по годам, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации подпрограммы.
Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Ядринского сельского поселения, которая обеспечивают согласованность действий по реализации мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование бюджетных средств.
5. Оценка социальной и экономической эффективности подпрограммы.
Успешная реализация подпрограммы позволит создать условия для полного и достоверного учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий.
Приложение 5
к муниципальной программе Ядринского
сельского поселения Ядринского района Чувашской
Республики «Развитие жилищного строительства
и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселении Ядринского района Чувашской
Республики» на 2017-2019 годы
Подпрограмма
«Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
|
–
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
–
|
МБУ централизованная бухгалтерия сельских поселений Ядринского района (по согласованию),
финансовый отдел администрации Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию);
кредитные и другие организации (по согласованию)
|
|
Цель подпрограммы
|
–
|
Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
|
|
Задачи подпрограммы
|
–
|
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения или строительства жилья
|
|
Целевые индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
–
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета, в 2017–2019 годах – 6 семей
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
–
|
2017–2019 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы
|
-
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной
подпрограммы
в 2017–2019 годах составляет 300,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2017 году – 100,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;
В 2019 году – 100,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 150,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 50,0 рублей;
в 2019 году – 50,0 рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 150,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 50,0 рублей;
в 2019 году – 50,0 рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
–
|
успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
обеспечить жильем 4олодых семей;
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики
|
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской республики» на 2016–2018 годы (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 « О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 « О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а также на основе изучения жилищной проблемы молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодых семей.
Согласно данным на 31 декабря 2015 г. в Ядринском сельском поселении Ядринского района состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 5 молодых семей, и большинству из них решить жилищные проблемы самостоятельно без бюджетной поддержки не под силу. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Также основным фактором, сдерживающим использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, является высокая процентная ставка за пользование кредитными средствами. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, а также предоставление ипотечных жилищных кредитов или займов по сниженной процентной ставке будет являться для них хорошим жизненным стимулом.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;
угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Ядринском сельском поселении Ядринского района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании муниципальных программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения или строительства жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета (сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1).
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 5 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Срок подпрограммы предусматривает ее реализацию в период с 2017 по 2019 годы.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы по следующим направлениям: финансовое обеспечение, организационные мероприятия, мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями.
Мероприятие 1.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Основное мероприятие 2. Организационные мероприятия.
Мероприятие 2.1. Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.
Мероприятие 2.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы.
Мероприятие 2.3. Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат или возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами).
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Также условием предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Чувашской Республики, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – свидетельство), которое выдается Ядринской районной администрацией. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Чувашской Республики для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Ядринской районной администрации на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448.
Также подпрограммой предусматривается возможность предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. № 304.
Кроме предоставления социальных выплат механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в виде возмещения части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами), которое осуществляется в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202, и в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446.
Вариант использования формы государственной поддержки (социальная выплата или возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами (займами)) молодая семья выбирает самостоятельно.
Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на улучшение жилищных условий только 1 раз.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры муниципального и правового регулирования Муниципальной программы.
В Чувашской Республике создана определенная нормативно–правовая база для реализации подпрограммы:
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 33 «О предоставлении субсидий из республиканского фонда софинансирования расходов»;
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;
Указ Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 202 «Об утверждении Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2006 г. № 271 «Об утверждении Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы в Чувашской Республике»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. № 304 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 448 «Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2011 г. № 446 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство
жилья в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
администрацией Ядринского сельского поселения
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
разработку и утверждение муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме и представление этих списков ответственному исполнителю подпрограммы;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 300,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 150,0 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 150,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 100,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 100,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и не достижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия муниципальной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.
Приложение № 1
к подпрограмме «Государственная поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселения Ядринского района
Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы Ядринского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2012–2020 годы и их значениях
|
№
п/п
|
Наименование показателя (индикатора)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
|
|
|
2017 год
|
2018 год
|
2019
год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
1
|
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
семей
|
2
|
2
|
2
|
Приложение № 2
к подпрограмме «Государственная поддержка
молодых семей в решении жилищной проблемы»
муниципальной программы
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства Ядринского
сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2017–2019 годы
|
№ п/п
|
Наименование и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредствен-ный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями подпрограммы
|
|
|
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Основное мероприятие 1. Оказание содействия в приобретении жилых помещений молодыми семьями
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
|
|
1.1.
|
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья
|
Ядринская районная администрация Чувашской Республики
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
| |
Основное мероприятие 2.
Организационные мероприятия
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
обеспечение жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
|
|
2.1.
|
Подготовка документов для участия в проводимом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти конкурсном отборе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей
|
ухудшение качества жизни молодых семей
|
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
|
2.2.
|
Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Ядринскому району
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
|
|
|
|
2.3.
|
Проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
01.01.17
|
31.12.
2019
|
|
|
|
Приложение 6
к муниципальной программе Ядринского сельского
поселения Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-
коммунального хозяйства в Ядринском сельском
поселении Ядринского района Чувашской Республики»
на 2017-2019 годы
Подпрограмма «Благоустройство» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
Отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию)
|
|
Цели Подпрограммы
|
Качественное комплексное благоустройство с наполнением сельского поселения средствами колористики, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, с применением стационарного и мобильного озеленения, улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории сельского поселения, строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда
|
|
Задачи Подпрограммы
|
Обеспечить экологическую безопасность населения;
улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территорий;
сформировать градостроительные ансамбли, позволяющие достичь нового эстетического уровня ;
обеспечить развитие ландшафтно-рекреационного пространства, позволяющего сделать территорию поселений комфортной для проживания граждан
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
комплексное развитие и дальнейшее повышение уровня благоустройства района, улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов;
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности;
повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства;
развитие культурного отдыха населения;
улучшение санитарного и экологического состояния района.
|
|
Сроки реализации Подпрограммы
|
2017-2019 годы
|
|
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2017-2019 годах за счет средств бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района составляет 186,3 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 62,1 тыс. руб.
2018 год – 62,1 тыс. руб.
2019 год – 62,1 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
развитие положительных тенденций в создании благоприятной среды жизнедеятельности;
повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства;
развитие культурного отдыха населения;
улучшение санитарного и экологического состояния района.
|
Раздел I. Характеристика развития благоустройства Ядринского сельского поселения Ядринского района, прогноз развития.
Понятие "благоустройство сельской территории" включает в себя целый комплекс работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию мест общего пользования, мостов, пешеходных переходов, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон отдыха, работу по озеленению сельских территорий, сохранению и организации парков и скверов, комплексному развитию внутридворовых территорий.
Все эти виды работ осуществляются для создания условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения сельского поселения.
Состояние окружающей среды определяется также ее содержанием, уходом и воспроизводством путем проведения восстановительных мероприятий. Немаловажен и тот факт, что в сельском поселении начинает формироваться понятие о надлежащем уходе за зелеными насаждениями.
Движение по автодорогам и железнодорожным магистралям, проходящим через населенные пункты, также оказывают на его территориальную среду негативное воздействие - дополнительное загрязнение атмосферы и территории.
Существует проблема достаточного наружного освещения улиц населенных пунктов. Необходимо произвести замену опор уличного освещения и светильников на более современные, увеличить их количество.
Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации Подпрограммы.
Приоритетом политики, реализуемой в районе, в сфере реализации подпрограммы «Благоустройство» является обеспечение комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан сельского поселения.
Обозначенные приоритеты до 2019 года направлены на достижение следующих целей:
1) превратить территорию населенных пунктов в благоустроенный район с комфортной средой проживания;
2) качественное комплексное благоустройство с наполнением среды средствами колористики, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, с применением стационарного и мобильного озеленения,
3) улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории,
4) строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда.
Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:
1) обеспечить экологическую безопасность населения;
2) улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территорий;
Эффективность реализации Подпрограммы обеспечивается за счёт:
1) исключения возможности нецелевого использования средств бюджета сельского поселения;
2) прозрачности прохождения средств бюджета района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) улучшение условий проживания в сельском поселении и обеспечение нормальной жизнедеятельности;
2) улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.
Подпрограмма будет реализовываться в 2017 -2019 годах.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.
Для реализации подпрограммы благоустройства территории Ядринского сельского поселения Ядринского района предлагается провести следующие основные работы:
- сохранение и обустройство парков и скверов, организация новых зон отдыха населения;
- обустройство дворовых территорий, в том числе: разбивка газонов, цветников, установка детских и спортивных площадок, скамеек, урн;
- привлечение малого и среднего бизнеса к благоустройству территорий;
- проведение разъяснительной работы по привлечению жителей, детей и молодежи к работам по благоустройству, сохранности и уходу за зелеными насаждениями.
Раздел IV. Обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в 2017-2019 годах за счет средств бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района. Общий объём ассигнований, выделяемых из бюджета сельского поселения на финансирование мероприятий Подпрограммы, составляет 186,3 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 62,1 тыс. руб.
2018 год – 62,1 тыс. руб.
2019 год – 62,1 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел V. Основные меры правового регулирования Подпрограммы.
При разработке Подпрограммы учитывались: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование решения Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 04.03.2013 г. № 3 "Об утверждении Правил благоустройства территории Ядринского сельского поселения Ядринского района".
Комплекс мер организационного и экономического характера включает следующие элементы:
- организационную структуру управления с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Подпрограммы;
- рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решение социально-экономических задач.
В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере реализации муниципальной программы, и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2016 – 2018 годы» в течении периода ее действия администрация сельского поселения вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Ядринского сельского поселения Ядринского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Ядринского сельского поселения Ядринского района.
Раздел V. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования средств бюджета Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
- прозрачности прохождения средств бюджета Ядринского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики;
.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
- улучшение условий проживания в Ядринском сельском поселении Ядринского района и обеспечение нормальной жизнедеятельности;
- улучшение качества децентрализованных источников водоснабжения и улучшение экологического состояния прилегающих к источникам территорий;
- улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.
Раздел VI. Организация управления подпрограммой
Контроль выполнения подпрограммы возлагается на администрацию Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Приложение 1
к подпрограмме «Благоустройство»
муниципальной программе Ядринского
сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики «Развитие
жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства в
Ядринском сельском поселении Ядринского
района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
Перечень
основных мероприятий подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
|
N п/п
|
Номер и наименование основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
|
|
|
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
| |
Основное мероприятие:
1. Проведение работ по благоустройству и санитарной очистке территорий сельского поселения
|
Администрация Ядринского сельского поселения
|
01.01.17
|
31.12.19
|
улучшение качества жизни
населения
|
ухудшение качества жизни
|
|
|
1.1
|
Уличное освещение населенных пунктов сельского поселения
|
Администрация Ядринского сельского поселения
|
01.01.17
|
31.12.19
|
улучшение условий проживания в Ядринском сельском поселении и обеспечение нормальной жизнедеятельности;
|
ухудшение условий проживания
|
|
|
1.2
|
Строительство новых объектов благоустройства и озеленения, реконструкция существующих объектов благоустройства и озеленения, ремонт родников
|
Администрация Ядринского сельского поселения
|
01.01.17
|
31.12.19
|
улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов
|
ухудшение экологического состояния природной среды
|
|
Приложение 2
к подпрограмме «Благоустройство» муниципальной
программе Ядринского сельского поселения
Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселении Ядринского района
Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
С в е д е н и я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
|
№ п/п
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель
и соисполнители
|
Ожидаемые сроки
принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Подпрограмма 3 «Благоустройство»
|
|
Основное мероприятие 3.1. Уличное освещение населенных пунктов Ядринского сельского поселения
Основное мероприятие 3.2. Строительство новых объектов благоустройства и озеленения, реконструкция существующих объектов благоустройства и озеленения, ремонт родников
|
|
1
|
Решение Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики № 3 от 04.03.2013 г. «Об утверждении Положения о благоустройстве на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики»
|
Утверждено Положение о благоустройстве на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района
|
внесение изменений по мере необходимости
|
Приложение 3
к подпрограмме «Благоустройство» муниципальной
программе Ядринского сельского поселения Ядринского
района Чувашской Республики «Развитие жилищного
строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства
в Ядринском сельском поселении Ядринского района
Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации
Подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
|
Статус
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Источники
финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
|
|
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма
|
«Благоустройство»
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
всего
|
62,1
|
62,1
|
62,1
|
|
|
|
|
Бюджет Ядринского сельского поселения Ядринск
ого района
|
62,1
|
62,1
|
62,1
|
Приложение 7
к муниципальной программе Ядринского сельского
поселения Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие жилищного строительства и сферы
жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском
сельском поселении Ядринского района
Чувашской Республики» на 2016-2018 годы
П О Д П Р О Г Р А М М А
«Обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой» муниципальной программы Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» на 2017-2019 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
-
|
Администрация Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
-
|
Отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию)
|
|
Цели Подпрограммы
|
-
|
обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
|
|
Задачи Подпрограммы
|
-
|
развитие системы муниципального регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, в том числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования методов государственно-частного партнерства;
повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;
внедрение новых технологий обработки воды на водоочистных станциях;
предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения
|
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
|
-
|
достижение к 2019 году по сравнению с 2016 годом следующих индикаторов:
увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 15,4 процента до 10,1 процента;
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 0,75 процента до 0,2 процента;
уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене с 71,7 процента до 71,5 процентов;
уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, с 8,0 на 1 км сетей до 2 аварий.
|
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
|
-
|
2017-2019 годы
|
|
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы
|
-
|
предполагаемый объем финансирования Подпрограммы за 2017-2019 годы составляет 0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 0 тыс.рублей;
в 2018 году – 0 тыс.рублей;
в 2019 году – 0 тыс.рублей;
в том числе:
средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей, их них:
в 2017 году – 0 тыс.рублей;
в 2018 году – 0 тыс.рублей;
в 2019году – 0 тыс.рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 0 тыс. рублей, из них:
в 2017 году – 0 тыс.рублей;
в 2018 году – 0 тыс.рублей;
в 2019 году – 0 тыс.рублей;
средства местных бюджетов – 0 тыс. рублей,
из них:
в 2017 году – 0 тыс.рублей;
в 2018 году – 0 тыс.рублей;
в 2019 году – 0 тыс.рублей;
внебюджетные источники – 150,0 тыс. рублей, из них:
в 2017 году – 150,0 тыс.рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс.рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс.рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей всех бюджетов Чувашской Республики.
Подпрограмма предусматривает софинансирование мероприятий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы«Чистая вода» на 2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 220 декабря 2010 г. № 1092
|
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
|
-
|
увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
увеличение доступа населения к централизованным системам водоснабжения;
сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения;
повышение инвестиционной активности частных инвесторов.
Экологическая эффективность Подпрограммы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры
|
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем, на решение которых направлена Подпрограмма, и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана в целях:
обеспечения населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
улучшения качества жизни и здоровья населения;
восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения.
Мероприятия настоящей подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения и водоотведения, а также строительство новых объектов, испытывающих дефицит питьевого водоснабжения. Конечным результатом реализации Программы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.
Общая численность населения в Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2016 г. составила 1030 человек.
В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.
Действующие подземные источники водоснабжения характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.
Ввиду того, что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.
Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.
В Ядринском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики 90% действующих систем централизованного водоснабжения в сельских населенных пунктах имеет срок эксплуатации свыше нормативного (более 25 лет).
Для обеспечения населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.
Масштабность проблемы обусловливает необходимость применения увязанного по задачам, ресурсам и срокам комплекса долгосрочных программных мероприятий, требующих значительных финансовых расходов.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
Значительное внимание в Чувашии в соответствии с Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» уделяется развитию общественной инфраструктуры (в том числе строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения), прежде всего в сельской местности, где проживает 42,7 процента населения республики, а также повышению уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды (в том числе, увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества).
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Продолжительность жизни россиян находится на нижней границе этого показателя для развитых стран. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни.
Повышение качества централизованного водоснабжения до уровня, достигнутого западноевропейскими странами, позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.
Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения определяется тем, что:
задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития страны, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;
проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Целями Подпрограммы являются:
обеспечение населения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности;
улучшение состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
развитие системы муниципального регулирования в секторе водоснабжения, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, в том числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования методов государственно-частного партнерства;
строительство и модернизация систем водоснабжения, в рамках реализации инвестиционных проектов;
создание групповых систем водоснабжения;
повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;
предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и оценка её эффективности.
Мероприятия Подпрограммы предусматривают завершение строительства наиболее значимых объектов водоснабжения, а также строительство новых и модернизацию существующих объектов.
Конечным результатом реализации Подпрограммы является увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения), за счет строительства систем водоснабжения с вводом в жилые дома.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить обеспеченность населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и обеспечить доступ к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Реализация Подпрограммы к концу 2019 года позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.
Не менее важным результатом реализации Подпрограммы станет повышение качества воды в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, что позволит уменьшить количество заболеваний пищеварительной системы, уменьшить риск инфекционных заболеваний, распространяющихся в водной среде.
Результатом реализации Подпрограммы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов, в том числе методом доходности инвестированного капитала. Это позволит увеличить долю капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повысить инвестиционную активность частных инвесторов, что обеспечит финансовую устойчивость организаций.
III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения основных мероприятий Подпрограммы:
Развитие систем водоснабжения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Исходя из экономической целесообразности строительство централизованных систем водоснабжения намечено в сельских населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 150 человек, а станции водоочистки, при необходимости, в населенных пунктах с числом жителей, равным или превышающим 250 человек.
Развитие систем водоснабжения Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. предусматривает выполнение следующих мероприятий:
реконструкция, строительство и кольцевание водозаборных скважин по результатам оценки эксплуатационных запасов подземных вод;
строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах;
строительство и реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети городов;
очистка подземных вод в действующих системах централизованного водоснабжения;
проектирование систем водоснабжения;
регистрация права собственности на системы водоснабжения, в том числе оформление земельных участков и техническая инвентаризация объектов.
IV. Характеристика мер правового регулирования.
Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет внесение изменений в нормативно-правовую базу Чувашской Республики, состоящую в том числе из:
решения Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики бюджете на соответствующий финансовый год.
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
разработку и утверждение муниципальных программ в сфере развития систем водоснабжения;
подготовка инвестиционных проектов, планируемых к софинансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках настоящей подпрограммы и представление этих проектов ответственному исполнителю подпрограммы;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию инвестиционных проектов, планируемых к софинансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках мероприятий подпрограммы;
подготовку ежегодно соответствующих документов для участия в подпрограмме и представление этих документов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы в целях получения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики;
организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;
составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию подпрограммы, и представление этих отчетов, в установленные сроки, ответственному исполнителю подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Подпрограммы за 2017-2019 годы составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей (0 %);
средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 0 тыс. рублей (0 %);
средства местных бюджетов – 0 тыс. рублей (0 %);
внебюджетные источники – 150,0 тыс. рублей (100 %).
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и объемов внебюджетного финансирования.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.