ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 4 августа 2016 года N 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Зарегистрировано в Минюсте ЧР 22 сентября 2016 года N 3257

В соответствии со ст. 8.1 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мероприятий по профилактике пожаров на территории Чувашской Республики.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель ГКЧС Чувашии
В.И.ПЕТРОВ

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утвержден
приказом
Государственного комитета
Чувашской Республики
по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
от 04.08.2016 N 117

I. Общие положения

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Проведение пожарно-профилактических мероприятий в жилом секторе, на объектах экономики должно строиться на комплексной основе и обеспечиваться при непосредственном взаимодействии должностных лиц государственной противопожарной службы, надзорных и правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, жилищно-коммунальной службы, общественными организациями, медицинскими и образовательными организациями, добровольными пожарными формированиями, органами местного самоуправления, органами государственной власти Чувашской Республики на основе соглашений, совместных приказов и планов работы.

Целью профилактической работы в жилом секторе является снижение количества пожаров в жилых зданиях, минимизация материальных и социальных потерь от пожаров в жилых помещениях и зданиях, усиление роли и повышение эффективности деятельности всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности по профилактике пожаров в этой сфере.

Основными направлениями профилактической работы в жилом секторе является:

организация взаимодействия с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, надзорными, правоохранительными органами и органами социальной защиты населения, общественными, религиозными и молодежными организациями, жилищно-коммунальными службами, ведомственной пожарной охраной и добровольными противопожарными формированиями, организациями в сфере лесного хозяйства, предприятиями и организациями - владельцами жилых помещения и зданий, организациями, осуществляющими деятельность в области пожарной безопасности, средствами массовой информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе, медицинских и образовательных организаций, объектов с массовым пребыванием людей, а также с нахождением маломобильных групп населения (особенно детей);

противопожарная пропаганда и обучение населения, руководства и персонала медицинских и образовательных организаций, жилищно-коммунальных служб в области пожарной безопасности;

применение мер административного воздействия к нарушителям требований пожарной безопасности и должностным лицам, ответственным за выполнение этих требований.

Осуществление контроля за соблюдением:

требований пожарной безопасности в жилом секторе всеми видами пожарной охраны, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, изменении функционального назначения жилых зданий;

требований пожарной безопасности при приемке в эксплуатацию завершенных строительством жилых зданий, при эксплуатации объектов жилого сектора, при выполнении мероприятий, предусмотренных распоряжениями органов государственной власти Чувашской Республики, государственными программами, соответствующими планами, предусматривающими такие мероприятия.

II. Порядок проведения мероприятий по профилактике пожаров противопожарной службой Чувашской Республики муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной

Осуществление профилактики пожаров включает в себя следующие этапы:

ведение учета мест проживания отдельных категорий граждан;

планирование профилактических мероприятий, определение форм проведения и их периодичность;

проведение профилактических мероприятий;

оформление результатов проведенной работы и принятие мер по их результатам;

учет проведенных профилактических мероприятий.

Подразделения государственной противопожарной службы ведут учет мест проживания отдельных категорий граждан, социальный и экономический статус которых является основным фактором, определяющим степень пожарной опасности жилого помещения (многодетные семьи, малоимущие семьи, одинокие престарелые граждане, лица, злоупотребляющие спиртными напитками и состоящие на различных специальных учетах в органах власти и местного самоуправления, иные лица, подлежащие корректирующему воздействию).

Учет ведется на основании официальных документов, полученных по результатам письменных запросов в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления. При этом, обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Информация, содержащаяся в учетных данных, корректируется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Деятельность по профилактике пожаров в жилом секторе осуществляется в соответствии с ежеквартальными планами-графиками (приложение N 1), разрабатываемыми в соответствующих подразделениях государственной противопожарной службы. План-графики согласовываются с органами местного самоуправления, а в случае необходимости и с иными государственными органами исполнительной власти Чувашской Республики (организациями).

Планируемые мероприятия разрабатываются на основе результатов анализа обстановки с пожарами в жилом секторе, состояния пожарной безопасности населенных пунктов, с учетом решений органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, приказов и распоряжений по линии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также сезонных и местных условий. При этом, на непосредственное проведение профилактических мероприятий должно планироваться не менее 1 дня в неделю.

Анализ должен проводиться с учетом демографических, климатических, социально-экономических и других факторов, влияющих на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

При разработке профилактических мероприятий в жилом секторе должны учитываться:

наличие и количество, месторасположение на закрепленной территории жилых зданий, зданий с массовым пребыванием людей, а также маломобильных групп населения (инвалидов, престарелых, детей);

наличие и состояние дорог, состояние подъездов и мест установки пожарной техники;

наличие и состояние систем водоснабжения, водоемов и средств связи и оповещения;

близость к населенным пунктам лесных массивов и предприятий с опасными производствами;

характер застройки;

наличие в населенных пунктах боеспособных пожарных формирований;

удаленность от пожарных подразделений государственной противопожарной службы;

время, необходимое для проведения профилактических мероприятий.

Субъектами профилактики являются: пожарная охрана, органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, организации, общественные объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Профилактические мероприятия проводятся в форме общей и (или) индивидуальной профилактики.

Мерами индивидуальной профилактики являются: профилактическая беседа, противопожарный инструктаж, обучение мерам пожарной безопасности, применение мер дисциплинарного и административного воздействия.

Мерами общей профилактики являются: проведение сходов, собраний граждан, организация конференций, круглых столов, семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики пожаров, размещение в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, в средствах массовой информации, в том числе сети "Интернет", информации о формировании правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.

Субъекты профилактики в пределах своей компетенции:

разрабатывают и проводят профилактические мероприятия, в том числе с согласия граждан осуществляют адресные осмотры состояния жилых и иных помещений граждан и предлагают собственникам или нанимателям жилых и иных помещений необходимые меры по приведению жилищного фонда в пожаробезопасное состояние, проводят инструктажи о мерах пожарной безопасности в быту;

представляют в соответствии с законодательством информацию о проводимых и проведенных профилактических мероприятиях;

размещают в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет", информацию о формировании правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством в области пожарной безопасности.

Координация деятельности субъектов профилактики на соответствующей территории в пределах компетенции осуществляется подразделениями государственной противопожарной службы и комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в организациях - соответствующими руководителями и (или) уполномоченными должностными лицами.

В случае отсутствия нарушений по результатам проведения профилактических мероприятий оформляется карточка учета индивидуальной профилактической работы (приложение N 2)

При выявлении нарушений по результатам проведения профилактических мероприятий оформляются следующие документов:

предложение об устранении нарушений требований пожарной безопасности (приложение N 3);

докладная записка (рапорт) о проведенной работе (приложение N 4);

примерный протокол собрания (схода) граждан (приложение N 5);

ведомость проведения противопожарного инструктажа (приложение N 6).

В случае выявления (в ходе проведения профилактических мероприятий) нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного вмешательства уполномоченных служб, руководителем подразделения государственной противопожарной службы направляется информация в соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления для принятия мер реагирования.

Все проведенные профилактические мероприятия должны учитываться. Учет осуществляется каждым подразделением государственной противопожарной службы путем ведения Журнала учета профилактической работы (приложение N 7).

Для хранения документов, образующихся в ходе осуществления профилактических мероприятий, заводится накопительное дело. В накопительное дело приобщаются документы и материалы за текущий год.

Состояние пожарной безопасности в жилом секторе, результаты проведения профилактических мероприятий, должны периодически рассматриваться на заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с принятием конкретных решений, направленных на предупреждение пожаров и гибели людей в жилом секторе.

III. Порядок проведения мероприятий по профилактике пожаров органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями гражданами, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации 

Деятельность органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по профилактике пожаров осуществляется в пределах компетенции, в соответствии с возложенными полномочиями законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в области пожарной безопасности.

Основными формами проведения профилактических мероприятий в зданиях и сооружениях, эксплуатируемых (используемых) органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в процессе осуществления своей деятельности, а также в организациях являются выполнение требований нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности, разработка и реализация мер пожарной безопасности, подготовка организационно-распорядительных документов и контроль за их выполнением.

Профилактические мероприятия органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями проводятся в плановом порядке согласно нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности, а также при:

организации и проведении пожароопасных работ;

подготовке к эксплуатации в пожароопасные периоды и при введении особого противопожарного режима;

проведении мероприятий, связанных с массовым пребыванием людей;

организации и проведении планово-предупредительных ремонтов, пусконаладочных работ;

расследовании причин и условий возникновения и развития пожаров, аварий.

Органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления в пределах компетенции осуществляют руководство и контролируют деятельность по профилактике пожаров в подведомственных организациях (учреждениях), а также координируют деятельность в данной сфере юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по отраслевому признаку, оказывают им необходимую методическую помощь.

IV. Проведение противопожарной пропаганды

Одним из основных направлений профилактической работы в жилом секторе является противопожарная пропаганда и обучение населения, руководства и персонала медицинских и образовательных организаций, жилищно-коммунальных служб в области пожарной безопасности.

Проведение работы по противопожарной пропаганде и обучения населения мерам пожарной безопасности обеспечивается путем:

оказания организационно-методической помощи органам местного самоуправления, предприятиям и учреждениям в обучении населения, работников и обслуживающего персонала;

подготовки к публикации материалов противопожарной тематики в периодических печатных изданиях;

организации показа кино-, теле-, видеофильмов противопожарной тематики;

содействия популяризации мер пожарной безопасности посредством издания и распространения пожарно-технической литературы и рекламной продукции противопожарной тематики (плакаты, альбомы, буклеты, конверты, марки, открытки и сувениры);

оформления фотовитрин и стендов пожарной безопасности в учебных и лечебных заведениях, предприятиях транспорта и связи, отделах социальной защиты населения, на улицах и в подъездах жилых домов;

проведения выставок, лекций, бесед, консультаций, инструктажей, в том числе непосредственно по месту жительства, в трудовых коллективах, лечебных и учебных заведениях;

выступления на республиканских и местных каналах телевидения и радио;

организации конференций, лекций на базе пожарно-технических центров:

организации лекций, дней открытых дверей, конкурсов и других мероприятий непосредственно в подразделениях пожарной охраны;

подготовки со всеми заинтересованным службами годовых планов совместных мероприятий по предупреждению пожаров и их реализации;

программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума;

участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

программ обязательного обучения детей в дошкольных образовательных организациях, учащихся общеобразовательных организаций и образовательных организациях высшего образования;

наличия правил противопожарного режима и действий по эвакуации при пожаре в зданиях органов власти, гостиницах, медицинских и образовательных организациях, учреждениях социальной защиты населения.

Мероприятия по противопожарной пропаганде следует проводить на основе анализа и прогнозирования оперативной обстановки с пожарами на соответствующей территории, выявления целевых групп высокого риска, доминирующих в статистике гибели людей при пожарах.

Для учета проведенной работы по противопожарной пропаганде в подразделениях государственной противопожарной службы ведется Журнал учета работы по противопожарной пропаганде (приложение N 8).

Приложение N 1

к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

Согласовано Утверждаю

Глава администрации _______________ Начальник ______________________

"___" ___________ 20___ г. "___" __________ 20___ г.

План-график проведения профилактических мероприятий на ___ квартал 2016 г.

Примечания. 1. Под многодетной семьей в соответствии с

законодательством Российской Федерации понимается семья, имеющая 3х и более

детей;

2. Престарелым считается человек в возрасте 75 лет и старше (по

критериям геронтологов всемирной организации здравоохранения);

3. Граждане, подлежащие корректирующему воздействию - лица, состоящие

на учете в органах полиции, в Управлении Федеральной службы исполнения

наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, нарколога и пр.;

4. Форма проведения мероприятия может быть индивидуальной (подворовый

обход, инструктаж, обучение, беседа и т.д.) и общей (проведение собраний,

сходов граждан, семинаров, совещаний, лекций и т.д.)

Разработал:

Приложение N 2. Карточка учета индивидуальной профилактической работы

Приложение N 2
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

__________________________________________________________
(должность, ФИО)

Приложение N 3

Приложение N 3
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

┌═══════════════════════┬═══┬═════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Отрывной корешок │Л │ПРЕДЛОЖЕНИЕ │
│предложения │и │об устранении нарушений требований пожарной безопасности │
│для жилых домов │н ││
││и │"____" __________ 20__ года _________________________________│
│город │я │(наименование населенного пункта)│
│(село) │││
│┌═════════════════════‰│ о │Гр-ну(ке) _________________________________, проживающему(ей)│
││Гражданину(ке) ││т │(фамилия, инициалы) │
││_____________________││ р │_____________________________________________________________│
││(Ф.И.О. домовладельца││ ы │(адрес места жительства) │
││_____________________││ в │В целях недопущения пожаров Вам рекомендуется выполнить│
││или жильца) ││а │следующие требования пожарной безопасности: │
││_____________________││ ├═══┬═════════════════════════════════════════════════════════┤
││проживающему(ей) по │││1.│Перед началом отопительного сезона очистите дымоход от│
││ул. ________________ ││││сажи, оборудуйте дымовую трубу искрогасителем, в│
││____________________ ││││чердачном помещении оштукатурьте и побелите. │
││дом ______ кв. _____.││ │2.│Монтажные работы по устройству дымоходов поручайте│
││││││специализированной организации, имеющей лицензию на право│
│└═════════════════════…│││проведения данных работ. │
│││3.│К полу перед топливником печи прикрепите металлический│
││││лист размером не менее 50 x 70 см. │
│Предложение вручил: ││4.│При эксплуатации металлических печей оборудование│
│_____________________ │││располагайте на расстоянии, указанном в инструкции│
│(должность, Ф.И.О.) │││предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее│
││││чем 2 метра от металлической печи. │
│││5.│Не допускайте установки мебели и других сгораемых│
││││предметов (дрова и т.п.) от отопительных приборов на│
│Предложение получил: │││расстоянии менее чем 70 см, а от топочных отверстий -│
│_____________________ │││менее 1,25 м. │
│(подпись) ││6.│Не производите розжига газовых отопительных приборов без│
││││предварительной продувки, а печей на твердом│
│"____" _______ 20___ г.│ ││топливе - с использованием горючих жидкостей. │
│││7.│Монтаж электропроводки поручайте только│
││││квалифицированным специалистам. │
│││8.│Не допускайте установки в устройствах защиты│
││││некалиброванных плавких вставок (жучков). │
│││9.│При обнаружении неисправности в электрощитах, розетках,│
││││выключателях, светильниках необходимо их обесточить и│
││││вызвать специалиста для устранения неисправности. │
│││10.│В подсобных помещениях (сараи, кладовые, сенники и т.д.) │
││││устанавливайте светильники с защитными колпаками. │
│││11.│Под электроплитки, утюги, чайники устанавливайте│
││││негорючие материалы и подставки, не проводящие тепло│
││││(керамическая плитка и т.п.). │
│││12.│При запахе газа в помещении не включайте и не выключайте│
││││освещение. Перекройте вентиль подачи газа и проветрите│
││││помещение. Не эксплуатируйте газовые приборы с│
││││неисправной автоматикой. │
│││13.│Газовые баллоны размещайте вне здания возле стены, не│
││││имеющей окон, в металлическом шкафу, обеспеченном│
││││естественной вентиляцией (отверстия в верхней и нижней│
││││части двери шкафа), на расстоянии не менее 5 м от│
││││входной двери. │
│││14.│Не допускайте разведения костров, особенно в ветреную│
││││погоду, и не оставляйте их без присмотра. │
│││15.│Не допускайте складирования горючих материалов (дрова,│
││││сено и т.п.) между строениями. │
│││16.│Вы обязаны всегда иметь наготове первичные средства│
││││пожаротушения: огнетушитель и бочку с водой. │
│││17.│Не используйте источники открытого огня при посещении│
││││помещений, не оборудованных электрическим освещением, а│
││││применяйте электрофонари на батарейках или аккумуляторах.│
│││18.│Не разрешайте детям играть со спичками. Храните│
││││спички в местах, недоступных для детей. │
││├═══┴═════════════════════════════════════════════════════════┤
││││
│││Рекомендации вручил: ___________ _________ __________________│
│││(должность) (подпись) (Ф.И.О.) │
││││
└═══════════════════════┴═══┴═════════════════════════════════════════════════════════════…

Приложение N 4. рапорт о проведенной работе

Приложение N 4
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

Начальнику _____________________________

________________________________________

________________________________________

Ф.И.О.

рапорт о проведенной работе

Докладываю, что "___" ___________ 20___ года принял участие в совещании

(конференции, лекции и т.д.) в администрации _____________________________.

На совещании выступил по теме "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в

летний пожароопасный период".

На совещании присутствовало ___ человек. В ходе совещания распространил

____ памяток (листовок) о мерах пожарной безопасности.

Начальник караула ________________

__________________________________

__________________________________ Ф.И.О.

"___" __________ 20___ г.

Приложение N 5. ПРИМЕРНЫЙ ПРОТОКОЛ собрания (схода) граждан

Приложение N 5
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

Муниципальное образование ________________________________

ПРИМЕРНЫЙ ПРОТОКОЛ собрания (схода) граждан

"_____" __________ 20___ г. N ________

__________________________________________________________

(наименование населенного пункта)

Председательствующий - ________________ (Ф.И.О)

Секретарь - ___________________________ (Ф.И.О)

Присутствовали: ___________ (количество человек, список прилагается)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Об обеспечении пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный

период.

Доклад _____________________ (Ф.И.О)

2. О ...

Доклад _____________________ (Ф.И.О)

ВЫСТУПИЛИ:

_______________ (Ф.И.О) - _________________________________________________

(краткое содержание)

_______________ (Ф.И.О) - _________________________________________________

(краткое содержание)

Сход граждан решил:

___________________________________________________________________________

(краткое содержание)

Голосовали: _________ (за)

_________ (против)

_________ (воздержались)

Председательствующий (Ф.И.О)

Секретарь (Ф.И.О)

Приложение N 6. ВЕДОМОСТЬ проведения противопожарного инструктажа

Приложение N 6
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

_________________

(Дата)

___________________________________________________________________________

(Наименование населенного пункта)

___________________________________________________________________________

(Адрес)

___________________________________________________________________________

(ФИО должностного лица, проводившего противопожарный инструктаж)

____________________________

(Подпись инструктирующего)

Приложение N 7. Журнал учета профилактической работы

Приложение N 7
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики

Примечания. 1. Под многодетной семьей в соответствии с законодательством Российской Федерации понимается семья, имеющая 3-х и более детей;

2. Престарелым считается человек в возрасте 75 лет и старше (по критериям геронтологов всемирной организации здравоохранения);

3. Лица, состоящие на специальных учетах - граждане, состоящие на учете в органах полиции, в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, нарколога и пр.

Приложение N 8. ЖУРНАЛ учета работы по противопожарной пропаганде

Приложение N 8
к Порядку проведения мероприятий
по профилактике пожаров
на территории Чувашской Республики