Глава III. Участие населения Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в осуществлении местного самоуправления
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации на территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане на территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и глава администрации Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской модельной библиотеке).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или депутатов Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и не может превышать 3 процента от числа жителей Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или должностным лицом местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2. Собрание депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Главой Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или Собранию депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, принимает Собрание депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - глава Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке) на позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы)в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, главы Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или главы Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, назначается соответственно Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или главой Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, уставом территориального общественного самоуправления.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным Положением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должностным лицам местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и должностными лицами местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке).
Статья 18. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в официальном информационном издании «Мучар Ен» (для обнародования размещаются в Мочарской сельской библиотеке).
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по предложению населения, проживающего на территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Мочарском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или главы Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
6. Жители Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мочарского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.