Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружаю- щей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.
Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.
Общие законопроекты.
1 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
2 Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ.
3 Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ.
4 Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.
Блок законопроектов по экологической безопасности.
1 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
2 Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 №б8-ФЗ.
3 Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 № 86-ФЗ
4 Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 № 49-ФЗ.
5 Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 № 109-ФЗ.
6 Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ
7 Федеральный закон «Об отходах производства и потреблениях от 24.06.98 № 89-ФЗ
Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.
1 Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 № 170-ФЗ (с
изменениями от 28.03.02 № 33-ФЗ).
2 Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ.
3 Федеральный закон «О финансировании особо радиационно- опасных и ядерно-опасных
производств и объектов» от 03.04.96 № 29-ФЗ.
4 Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно
загрязненных участков территории» от 10.07.01 № 92-ФЗ.
Блок законопроектов по природным ресурсам.
1 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 96-ФЗ.
2 Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ.
3 Федеральный закон «О штате за пользование водными объектами» от 06.09.98 № 71 -ФЗ
4 Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.99 № 94-ФЗ
5 Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.01 № 136-ФЗ.
6 Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» от 14.12.01 № 163-ФЗ.
7 Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 № 101-ФЗ.
8 Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ.
9 Федеральный закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ
10.Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 № 112-ФЗ.
11.Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97 № 22-ФЗ.
12.Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.95 № 26-ФЗ.
13.Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 169-ФЗ.
14.Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-ФЗ.
15.Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 № 155-ФЗ.
16.Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95 № 187-ФЗ
Так, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. 7) дает право потребителю требовать, чтобы товары были безопасны для его жизни. Он также дает право органам управления на приостановление реализации товаров, если создается угроза здоровью граждан либо состоянию окружающей среды. В законах о местном самоуправлении, налогообложении юридических лиц отражены различные льготы за снижение выбросов, использование чистых технологий и т. д.
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2. Граждане имеют право:
- создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
- направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
- оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
3. Граждане обязаны:
- сохранять природу и окружающую среду;
- бережно относиться к природе и природным богатствам;
- соблюдать иные требования законодательства.