В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить Положение о системе муниципального контроля в Булдеевском сельском поселении.
Глава Булдеевского сельского поселения В.М.Колесников
Утверждено
постановлением главы Булдеевского
сельского поселения №22 от 01.06.2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе муниципального контроля
в Булдеевском сельском поселении.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные цели.
Настоящее положение направлено на обеспечение надлежащего контроля за формированием и рациональным использованием средств Булдеевского сельского поселения и внебюджетных фондов, объектов муниципальной собственности, исполнением решений Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Статья 2. Система муниципального контроля.
Муниципальный контроль представляет собой единую систему контроля и осуществляется органами муниципального контроля.
Система муниципального контроля включает в себя: депутатский контроль, межотраслевой контроль.
Статья 3. Задачи органов муниципального контроля.
Основными задачами органов муниципального контроля являются:
- контроль за исполнением решений органов сельского самоуправления;
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Булдеевского сельского поселения и расходованием средств внебюджетных фондов, смет и программ;
- контроль за расходованием финансовых ресурсов и использованием муниципальной собственности;
- финансовая экспертиза проектов решений Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета и смет внебюджетных фондов;
- контроль за устранением выявленных нарушений и привлечением виновных лиц к ответственности;
- подготовка проектов документов по вопросам осуществления контроля ;
- представление органам Булдеевского сельского поселения информации о результатах контрольных мероприятий.
Статья 4. Основные принципы деятельности органов муниципального контроля.
Основными принципами деятельности органов муниципального контроля являются законность, систематичность, обьективность, независимость, гласность и подотчетность.
Статья 5. Сфера деятельности органов муниципального контроля.
Органы муниципального контроля осуществляют свою деятельность в отношении муниципальных учреждений и предприятий, юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования юридического лица: получивших средства из бюджета Булдеевского сельского поселения , внебюджетных фондов (за исключением средств на оплату за выполненные работы, услуги); имеющих право пользования и пользующихся муниципальной собственностью; получивших налоговые или иные льготы; осуществляющих банковские операции со средствами городского бюджета и внебюджетных фондов.
II. ДЕПУТАТСКИЙ КОНТРОЛЬ.
Статья 6. Статус контрольно-счетного комитета.
Депутатский контроль возлагается на контрольно-счетный комитет (далее по тексту - комитет), который является рабочим постоянно действующим органом Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Комитет возглавляет председатель, избираемый из числа депутатов.
Определение состава комитета, освобождение и избрание председателя производится решением Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
В своей деятельности комитет руководствуется законодательством РФ, Уставом Булдеевского сельского поселения , настоящим положением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 7. Обязанности контрольно-счетного комитета
Контрольно-счетный комитет:
- организует работу координационного совета;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- взаимодействует с администрацией Булдеевского сельского поселения по вопросам контроля;
- осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
- обеспечивает привлечение компетентных специалистов и экспертов к проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий;
- осуществляет контроль в соответствии со статьей 8 настоящего положения;
- рассматривает обращения (жалобы, заявления) граждан и организаций в пределах своей компетенции;
- представляет Собранию депутатов Булдеевского сельского поселения каждые полгода отчеты о работе комитета, а также отчеты о проверках и обследованиях;
- взаимодействует со средствами массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением.
Председатель комитета:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью комитета и организует его работу в соответствии с настоящим положением;
- контролирует исполнение комитетом поручений Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
- готовит и проводит заседания координационного совета;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 8. Права контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль:
- за поступлениями в бюджет средств, полученных от распоряжения муниципальной собственностью (в том числе приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
- за рациональным и эффективным использованием кредитов и займов, получаемых органами самоуправления и муниципальными учреждениями, заемных средств, получаемых органами самоуправления путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
- за предоставлением органами самоуправления финансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок и размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
- за законным и своевременным движением средств бюджета, внебюджетных фондов, а также размещением муниципальных ценных бумаг.
Комитет имеет право в процессе разработки, утверждения и исполнения бюджета и смет внебюджетных фондов;
- проводить экспертную оценку проектов бюджета, смет внебюджетных и иных фондов и доводить до сведения Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения результаты оценки в форме содоклада по этим проектам;
- контролировать своевременность, целенаправленность и полноту формирования и расходования средств бюджета и внебюджетных фондов, а также валютных фондов;
- осуществлять проверку законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям бюджета, включая расходы на содержание органов самоуправления.
При проведении проверок (ревизий) и обследований комитет вправе запрашивать от банков и иных кредитно-финансовых учреждений информацию, связанную с исполнением бюджета.
Администрация Булдеевского сельского поселения и ее должностные лица обязаны предоставлять по запросам комитета информацию, необходимую для обеспечения его деятельности.
Комитет выдает временные удостоверения специалистам, экспертам, иным лицам, участвующим в проверках (ревизиях), обследованиях, проводимых комитетом или при его участии.
При необходимости комитет может использовать материалы администрации сельского поселения , налоговой инспекции , отделения федерального казначейства , контрольно-ревизионные управления по итогам проведенных ими проверок и ревизий в целях подготовки своих аналитических и информационных материалов, при составлении плана работ.
По поручению Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения контрольно-счетный комитет готовит и представляет заключение по различным бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Заключения контрольно-счетного комитета не должны содержать политических оценок.
В случае выявления фактов причинения ущерба государственным и общественным интересам комитет передает соответствующие материалы проверок в правоохранительные органы.
Статья 9. Планирование работы контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет строит свою деятельность самостоятельно на основе перспективных и текущих планов, утвержденных Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием срока их проведения, ответственных лиц, количества привлекаемых специалистов, в том числе на договорной основе.
Внеплановые проверки и обследования назначаются только по распоряжению председателя комитета на основе решения Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Обязательному рассмотрению при формировании планов подлежат предложения главы администрации Булдеевского сельского поселения .
Статья 10. Организация проверок и обследований.
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой организации по месту расположения контрольно-счетного комитета, в последнем случае руководство проверяемой организации обязано представить запрашиваемые комитетом документы в его распоряжение. Контрольно-счетный комитет несет ответственность за сохранность переданных документов.
При проведении проверок и обследований специалисты контрольно-счетного комитета не должны вмешиваться в оперативную деятельность предприятий, организаций и учреждений.
Результаты проводимых комитетом или при его участии проверок и обследований не могут быть преданы гласности до официального их рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Статья 11. Взаимодействие контрольно-счетного комитета с муниципальными и государственными контролирующими органами.
При проведении проверок и обследований контрольно-счетный комитет может взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции, иными федеральными органами государственной власти и контрольными органами РФ, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.
Контрольно-счетный комитет при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами межотраслевого, ведомственного контроля, использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к проведению отдельных проверок, экспертиз и обследований.
Статья 12. Отчетность контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет раз в полгода представляет в Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований.
Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями и публикуется в средствах массовой информации.
III. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНТРОЛЬ.
Статья 13. Органы межотраслевого контроля.
Межотраслевой контроль осуществляет финансовым отделом администрации Цивильского района (далее по тексту отдел), действующий на основании настоящего положения.
Статья 14. Основные задачи межотраслевого контроля.
Основными задачами отдела являются:
- контроль за обоснованностью расчетов, сметных назначений, исполнением смет и основных производственных показателей, использованием средств по целевому назначению, обеспечением экономного расходования и сохранностью денежных средств и товаро-материальных ценностей, соблюдением финансовой дисциплины, правильностью ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности;
- проверка выполнения планов по сети, штатам и контингентам;
- проверка законности образования и правильности использования внебюджетных средств;
- осуществление контроля за сметно-договорной документацией; проверка правильности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ; контрольные обмеры оплаченных или предъявленных к оплате работ по капитальному ремонту (строительству).
Статья 15. Основные функции межотраслевого контроля.
Для выполнения возложенных задач финансовый отдел:
- проводит ревизии и проверки муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с планом работы, утверждаемым начальником финансового отдела на квартал;
- в случае необходимости привлекает к проверкам работников других отделов администрации Цивильского района;
- принимает меры по устранению фактов нецелевого или незаконного расходования бюджетных и внебюджетных средств, хищений муниципального имущества, представления недостоверной отчетности;
- разрабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
- при выявлении фактов причинения ущерба государственным и общественным интересам принимает меры по привлечению виновных к ответственности.
Статья 16. Взаимодействие с контролирующими органами.
Отдел участвует в проведении проверок, проводимых контрольно-счетным комитетом, а также другими контролирующими органами в соответствии с координационным планом контрольно-аналитической работы.
Статья 17. Информация об итогах проверок.
Результаты проверок, проводимых отделом самостоятельно, представляются контролирующим органам по их запросу.
и в органы межотраслевого контроля.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 18. Порядок внесения изменений и дополнений
Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее положение определяется Собрания депутатов Булдеевского сельского поселения.
Статья 19. Ответственность органов муниципального контроля
Ответственность органов муниципального контроля устанавливается действующим законодательством.