О внесении изменений и дополнений
в Устав Урмарского городского поселения
Урмарского района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 12.08.2004 №99-ФЗ, от 28.12.2004 №183-ФЗ, от 28.12.2004 №186-ФЗ, от 29.12.2004 №191-ФЗ, от 29.12.2004 №199-ФЗ, от 30.12.2004 №211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 №34-ФЗ, от 29.06.2005 №69-ФЗ, от 21.07.2005 №93-ФЗ, от 21.07.2005 №97-ФЗ, от 12.10.2005 №129-ФЗ, от 27.12.2005 №198-ФЗ, от 31.12.2005 №199-ФЗ, от 31.12.2005 №206-ФЗ, от 02.02.2006 №19-ФЗ, от 15.02.2006 №24-ФЗ, от 03.06.2006 №73-ФЗ, от 18.07.2006 №120-ФЗ, от 25.07.2006 №128-ФЗ, от 27.07.2006 №153-ФЗ, от 16.10.2006 №160-ФЗ, от 01.12.2006 №198-ФЗ, от 04.12.2006 №201-ФЗ, от 29.12.2006 №258-ФЗ, от 02.03.2007 №24-ФЗ, от 26.04.2007 №63-ФЗ, от 10.05.2007 №69-ФЗ, от 15.06.2007 №100-ФЗ, от 18.06.2007 №101-ФЗ, от 21.07.2007 №187-ФЗ, от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 №257-ФЗ, от 08.11.2007 №260-ФЗ, от 10.06.2008 №77-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 25.11.2008 №222-ФЗ, от 03.12.2008 №246-ФЗ, от 25.12.2008 №274-ФЗ, от 25.12.2008 №281-ФЗ, от 07.05.2009 №90-ФЗ, от 23.11.2009 №261-ФЗ, от 28.11.2009 №283-ФЗ, от 27.12.2009 №365-ФЗ)
Собрание депутатов Урмарского городского поселения
РЕШИЛО:
1. Внести в Устав Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, принятый 18.11.2005 года следующие изменения и дополнения:
1) Абзац 5 части 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Муниципальные правовые акты, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании «Вести поселка» в течение 10 дней со дня их принятия, и (или) обнародуются, если иное не установлено настоящим уставом, либо самим правовым актом.»
2) Статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Вопросы местного значения Урмарского городского поселения
1. К вопросам местного значения Урмарского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Урмарского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Урмарского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Урмарского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Урмарского городского поселения
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Урмарского городского поселения
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Урмарского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Урмарского городского поселения
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;»
1.1. Утратила силу.
2. Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается Собранием депутатов Урмарского городского поселения по предложению главы Урмарского городского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Урмарского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Урмарского городского поселения.
3. Утратила силу.
3) В части 1 статьи 7.1
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:
«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»
в) в части 2 слова "только за счет собственных доходов бюджета Урмарского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики)" заменить словами "за счет доходов бюджета Урмарского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
4) Дополнить пунктом 8.2 части 1 статьи 8 следующего содержания:
«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Урмарского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»
5) Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:
«Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющих муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
2. К полномочиям администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.»
6) Часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«3. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Урмарского городского поселения и подлежат опубликованию в периодическом печатном издании «Вести поселка» не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.
Проект Устава Урмарского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Урмарского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести поселка» с одновременным опубликованием в периодическом печатном издании «Вести поселка» установленного Собранием депутатов Урмарского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование в периодическом печатном издании «Вести поселка» порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Урмарского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в периодическом печатном издании «Вести поселка» не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.»
7) Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Глава Урмарского городского поселения
1. Глава Урмарского городского поселения является высшим должностным лицом Урмарского городского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава Урмарского городского поселения избирается Собранием депутатов Урмарского городского поселения из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Урмарского городского поселения на непостоянной профессиональной основе.
3. Глава Урмарского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Урмарского городского поселения.
4. Глава Урмарского городского поселения в пределах своих полномочий:
1) представляет Урмарское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урмарского городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Урмарского городского поселения, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Урмарского городского поселения;
3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собарния депутатов Урмарского городского поселения.
В пределах своих полномочий глава Урмарского городского поселения издает акты в форме постановлений и распоряжений.
5. Глава Урмарского городского поселения представляет Собранию депутатов Урмарского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы Урмарского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
-
смерти;
-
отставки по собственному желанию;
-
удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
-
отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
-
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
-
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
-
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
-
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
-
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, соответственно с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
-
отзыва избирателями;
-
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Урмарского городского поселения;
-
досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Урмарского городского поселения;
-
преобразования Урмарского городского поселения в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Урмарского городского поселения;
13) увеличения численности избирателей Урмарского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Урмарского городского поселения.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления Урмарского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Урмарского городского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8) Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия главы Урмарского городского поселения по организации деятельности Собрания депутатов Урмарского городского поселения
Глава Урмарского городского поселения, осуществляя организацию деятельности Собарания депутатов Урмарского городского поселения:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Урмарского городского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Собранием депутатов Урмарского городского поселения;
- созывает заседания Собрания депутатов Урмарского городского поселения, доводит до сведения депутатов Собарания депутатов Урмарского городского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Собрания депутатов Урмарского городского поселения;
- оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Урмарского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов Урмарского городского поселения;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Урмарского городского поселения;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Собрания депутатов Урмарского городского поселения.
В пределах своих полномочий глава Урмарского городского поселения издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Урмарского городского поселения.".
9) Часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Урмарского городского поселения, направляется главе Урмарского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Урмарского городского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Урмарского городского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Урмарского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается к Собранию депутатов Урмарского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Урмарского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Урмарского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Урмарского городского поселения, он подлежит подписанию главой Урмарского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
Организацию деятельности Собрания депутатов Урмарского городского поселения в соответствии с уставом Урмарского городского поселения осуществляет глава Урмарского городского поселения, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы администрации Урмарского городского поселения, - председатель Собрания депутатов Урмарского городского поселения, избираемый этим органом из своего состава.»
10) В статье 34
а) Абзац 1 изложить в следующей редакции:
«Полномочия Собрания депутатов Урмарского городского поселения также прекращаются в случае:»
б) дополнить абзацем 7 следующего содержания:
«нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»
в) абзац 7 считать абзацем 8 соответственно.
11) В статье 38
а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Контракт с главой администрации Урмарского городского поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов Урмарского городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Урмарского городского поселения (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.";
б) в части 10
пункт 1 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных части 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»'';
пункт 2 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных части 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»".
12) В абзаце 2 статьи 40 цифру «5» заменить цифрой «6».
13) Часть 2 статьи 61
«2. Проект Устава Урмарского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Урмарского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вести поселка» с одновременным опубликованием в периодическом печатном издании «Вести поселка» установленного Собранием депутатов Урмарского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование в периодическом печатном издании «Вести поселка» порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Урмарского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Урмарского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»
14) Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Вступление в силу Устава Урмарского городского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урмарского городского поселения»
1. Устав Урмарского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования в периодическом печатном издании «Вести поселка».
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Урмарского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Урмарского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Урмарского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Урмарского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Урмарского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.»
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики предусматривающие создание контрольного органа Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.»
2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Урмарского
городского поселения Л.П. Васильева