Решение № 4

Об утверждении Положения о порядке организации  и  осуществления

территориального  общественного самоуправления в Пандиковском сельским

поселении Красночетайского района Чувашской  Республики

                Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пандиковского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики, в целях обеспечения участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Собрание депутатов Пандиковского сельского поселения решило:

Утвердить Положение о порядке организации и осуществления  территориального общественного самоуправления в Пандиковском сельском поселении Красночетайского района Чувашской Республики.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Пандиковского сельского поселения                                    Н.И. Трифонов

                                                    Приложение

                                                                               к решению Собрания депутатов

      Пандиковского сельского поселения

                                                                               от  21 июня  № 4

Положение

о порядке организации и осуществления

территориального общественного самоуправления в Пандиковском

сельском поселении Красночетайского района

Чувашской Республики

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа осуществления территориального  общественного самоуправления

                1. Правовую основу осуществления территориального  общественного самоуправления в Пандиковском сельском поселении Красночетайского района Чувашской Республики (далее - Пандиковском сельском поселении) составляют:

Конституция Российской Федерации,   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Устав Пандиковского сельского поселении, настоящее Положение, устав ТОС.

Статья 2. Основы осуществления территориального общественного самоуправления.

1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  ТОС (далее – ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в создании ТОС и быть его членом на той территории, где он проживает,  принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС.

3. ТОС  в Пандиковском сельском поселении осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний (конференций), а также посредством создания органов ТОС.

Глава 2. Организация территориального общественного самоуправления

Статья 3. Территория, на которой осуществляется территориальноге общественноге самоуправление

1. ТОС осуществляется на определенной части территории Пандиковского сельского поселения: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,  жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Пандиковским сельским поселением, иные территории проживания граждан.

2. Границы ТОС устанавливаются Собранием депутатов Пандиковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории  при обязательном соблюдении следующих условий:

границы территории ТОС  не могут выходить за пределы территории Пандиковского сельского поселения;

на определенной территории не может быть более одного ТОС;

неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающие обособленность и целостность территории ТОС.

Статья 4. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, письменно обращается к Собранию депутатов Пандиковского сельского поселения с предложением утвердить границы территории ТОС.

3. Собрание депутатов Пандиковского сельского поселения проверяет соответствие предложения инициативной группы требованиям  статьи 4 настоящего Положения и в случае соответствия  предложения установленным требованиям, на очередном своем заседании утверждает границы территории ТОС.

В случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 4 настоящего Положения, Собрание депутатов Пандиковского сельского поселения направляет инициативной группе письменный отказ.

4. В срок не более  двух месяцев после утверждения границ ТОС, инициативная группа граждан   организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 5.  Порядок организации учредительного собрания (конференции)

1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

3. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.

Границы территории, от которой избираются делегаты на конференцию, определяются инициативной группой. Избрание делегатов осуществляется путем открытого голосования.

4. Инициативная группа:

не менее чем за 15 дней до учредительного собрания и не менее чем за 25 дней до конференции извещает граждан, а также главу Пандиковского сельского поселения о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

организует проведение собраний по избранию делегатов на конференцию;

организует проведение собрания (конференции);

подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

подготавливает проект устава ТОС;

не менее чем за 15 дней до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории ТОС, возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания  председателя собрания (конференции).

Статья 6. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

2. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, определенной пунктом 1 статьи 4 настоящего Положения,  достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает устав ТОС, устанавливает структуру и избирает органы ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который должен содержать дату и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количество зарегистрированных участников собрания, повестку дня, итоги голосования, принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания.

В протоколе учредительного собрания также указывается представитель, уполномоченный собранием на представление устава ТОС на регистрацию.

3. Администрация Пандиковского сельского поселения вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

4. Если учредительным собранием (конференцией) не принято решение об организации ТОС, инициативная группа в пятидневный срок письменно извещает об этом администрацию Пандиковского сельского поселения.

Статья 7. Устав территориального общественного самоуправления

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

2. В уставе ТОС в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления ТОС.

Глава 3. Осуществление территориального общественного самоуправления

    Статья 8. Собрание (конференция) граждан

                1. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

                2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения, отнесенные к его компетенции уставом ТОС.

    3. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к исключительной компетенции собрания (конференции)  граждан, осуществляющих ТОС относятся:

установление структуры органов ТОС;

принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов ТОС;

определение основных направлений деятельности ТОС;

утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста.

5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом ТОС.

6. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Пандиковского сельского поселения.

7. На собрании (конференции) в обязательном порядке ведется протокол. Протокол должен содержать сведения, определенные частью  5 пункта 2 статьи 6 настоящего Положения.

8. Выборы делегатов конференции проводятся на собрании жителей части территории, входящей в состав ТОС.

Статья 9.  Органы территориального общественного самоуправления

1. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.

2. Порядок формирования органов ТОС, распределение полномочий между ними, срок полномочий, порядок прекращения полномочий  определяется уставом ТОС.

3. Органы ТОС в соответствии  со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают  исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,  подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Требования к проекту муниципального правового акта, порядок рассмотрения органами местного самоуправления указанного проекта определяется Положением о правотворческой инициативе граждан в Пандиковском сельском поселении, утвержденном решением Собрания депутатов Пандиковского сельского поселения.

Глава 3. Экономическая основа территориального общественного самоуправления

Статья 11. Имущество и финансовая деятельность территориального общественного самоуправления.

1. ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной  деятельности.

2. Источниками формирования имущества ТОС могут являться:

1)  добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

2)  средства бюджета Пандиковского сельского поселения, передаваемые администрацией Пандиковского сельского поселения на основании заключенных договоров с уполномоченным органом ТОС для осуществления территориальным общественным самоуправлением хозяйственной деятельности, определенной статьей 12 настоящего Положения;

3)  другие, не запрещённые законом поступления.      

3. Органы ТОС по поручению собраний (конференций) граждан, на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с целями, определенными уставом ТОС.

Статья 12. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. На основании двустороннего договора между администрацией Пандиковского сельского поселения и уполномоченным органом ТОС, ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории  с использованием средств местного бюджета.

Средства на осуществление данной деятельности выделяются ТОС в виде целевых субвенций из бюджета Пандиковского сельского поселения.

Статья 13. Гарантии деятельности и  контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления.

1. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.Органы местного самоуправления Пандиковского сельского поселения вправе осуществлять контроль за расходованием материальных и финансовых средств, переданных ТОС  на основании заключенных договоров.