|
О принятии Положения об организации ритуальных услуг, погребении, похоронного дела и содержании кладбищ на территории Пандиковского сельского поселения
|
В соответствии с требованиями федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», иных нормативных правовых актов, Собрание депутатов Пандиковского сельского поселения решило:
1. Принять Положение об организации ритуальных услуг, погребении, похоронного дела и содержании кладбищ на территории Пандиковского сельского поселения (Приложению №1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в периодическом печатном издании «Вестник Пандиковского сельского поселения».
Глава Пандиковского
сельского поселения В.В.Музяков
Приложение №1
к решению Собрания депутатов
Пандиковского сельского поселения
от 02 декабря 2013 №5
Положение об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержании кладбищ на территории Пандиковского сельского поселения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию похоронного дела, устанавливает на территории Пандиковского сельского поселения принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок организации похоронного дела, порядок предоставления ритуальных услуг и правила содержания мест погребения.
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
гарантированный перечень услуг по погребению – минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;
места погребения – отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;
зона захоронения – основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения – земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
одиночные захоронения – места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее – умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего;
родственные захоронения – места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
семейные (родовые) захоронения – места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – Администрация Пандиковского сельского поселения;
члены семьи – лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
специализированная служба по вопросам похоронного дела – организация, определенная в соответствии с действующим законодательством, на которую возлагается обязанность по оказанию услуг по погребению умерших.
2. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти
2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых – иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3. Исполнители волеизъявления умершего
3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники, либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.
3.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
4.1. На территории Пандиковского сельского поселения каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.
4.2. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Пандиковского сельского поселения, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на одном из общественных кладбищ с учетом волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха.
4.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы, ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.
5. Гарантии при осуществлении погребения
Супругу, близким родственника, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется;
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
6. Критерии качества предоставляемых услуг по погребению
6.1. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;
- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;
- подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги;
- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;
- установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;
- устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.
7. Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
7.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки поселения с учетом гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, и должен обеспечивать предельно долгий срок существования места погребения.
7.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления Пандиковского сельского поселения обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
7.3. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
7.4. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
7.5. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Чувашской Республикой, Пандиковским сельским поселением, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
7.6. Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемой площади для погребения:
- под захоронение тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,5м х 2,0м х 1,0м (длина, глубина, ширина);
- под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75м х 0,4м х 0,75м (длина, глубина, ширина);
- площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв.м.
За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата в сумме 10000 руб. за 1 кв.м. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв.м.
Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет Пандиковского сельского поселения.
9. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя
9.1. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).
9.2. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).
9.3. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников,
иных родственников либо законного представителя умершего, находящихся в моргах медицинских учреждений, осуществляется в следующем порядке:
- медицинское учреждение после получения согласия органов внутренних дел на погребение умершего (погибшего) оформляет врачебное свидетельство о смерти, справку о наличии в органах ЗАГС актовой записи о смерти, сопроводительное письмо о погребении умершего (погибшего) на имя руководителя специализированной службы по вопросам похоронного дела за подписью главного врача медицинского учреждения (или лица, исполняющего обязанности главного врача), направляет вышеперечисленные документы в специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Медицинское учреждение обеспечивает обмывку, облачение тела, укладку его в гроб и выдачу гроба с телом для погребения специализированной службе по вопросам похоронного дела;
- специализированная служба по вопросам похоронного дела доставляет гроб и облачение в морг медицинского учреждения, осуществляет перевозку гроба с телом из морга на кладбище и погребение.
9.4. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в п.9.1. настоящего Положения, определяется Собранием депутатов Пандиковского сельского поселения.
10. Организация похоронного дела
10.1. Организация похоронного дела на территории Пандиковского сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления Пандиковского сельского поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
11. Создание и организация места погребения
11.1. Решение о создании места погребения принимается Администрацией Пандиковского сельского поселения.
11.2. Погребение умерших (погибших) на территории Пандиковского сельского поселения осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
11.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по разрешению Администрации Пандиковского сельского поселения в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.
11.4. Кладбища, расположенные на территории Пандиковского сельского поселения, являются муниципальной собственностью. Содержание и эксплуатация кладбищ осуществляются организацией, определенной в установленном порядке по конкурсу (далее – организация, управляющая кладбищем).
11.5. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00. кроме воскресенья и праздничных дней.
Погребение умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».
11.6. Погребение умершего (погибшего) в существующее родственное захоронение разрешается по происшествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии лица, на которое зарегистрировано захоронение.
11.7. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, на которое зарегистрировано захоронение.
11.8. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.
11.9. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.
11.10. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагается на организацию, управляющую кладбищем.
11.11. В случаях, не предусмотренных пунктами 11.11. и 11.12. настоящего Положения, обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.
11.12. В границах земельного участка, предоставленного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.
11.13. При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений о захоронении (могиле) в течение двух лет, захоронение (могила) признается бесхозным в порядке, установленном Администрацией Пандиковского сельского поселения.
11.14. Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозными, осуществляется на общих основаниях.
11.15. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадрата, ряда и могилы, с отметкой в удостоверении о захоронении.
Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае.
11.16. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и относится к делам с постоянным сроком хранения. Книгу регистрации захоронений ведет организация, управляющая кладбищем.
11.17. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
11.18. Транспортировка тел (останков) умерших за пределы Пандиковского сельского поселения железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) или цинковых гробах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
11.19. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
12. Порядок оформления захоронения
12.1. Прием заказов на погребение производится специализированной службой по вопросам похоронного дела после регистрации смерти в актовых записях органов ЗАГС. Время и место погребения по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, устанавливается при оформлении заказа.
12.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) производится при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- документа, удостоверяющего личность, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое лицо.
12.3. Разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- подлинного гербового свидетельства о смерти ранее умершего (умерших);
- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (умершими);
- удостоверения о захоронении;
- письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение.
Заключение о возможности погребения умершего (погибшего) в могилу или родственное захоронение составляется сотрудником организации, управляющей кладбищем, в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, после совместного обследования родственного захоронения (могилы).
13. Порядок установки надмогильных сооружений
13.1. Работы на кладбищах, связанные с установкой, демонтажем, ремонтом или заменой надмогильных сооружений, производятся с письменного разрешения организации, управляющей кладбищем. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.
13.2. Разрешение на установку, демонтаж, ремонт или замену надмогильных сооружений выдается организацией, управляющей кладбищем, лицу, на которое зарегистрировано захоронение, или по его письменному поручению иному лицу на основании следующих документов:
- заявления на имя руководителя организации, управляющей кладбищем;
- удостоверения захоронения;
- документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения.
13.3. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения.
13.4. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения организацией, управляющей кладбищем.
13.5. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка или установленные без разрешения, подлежат снятию после предупреждения лица, на которое зарегистрировано захоронение. Снятие надгробных сооружений производится работниками организации, управляющей кладбищем, с отнесением затрат на виновных лиц. Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии, при условии компенсации ими затрат по снятию надмогильных сооружений.
13.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
13.7. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
13.8. Установленные памятники и надмогильные сооружения подлежат обязательной регистрации в книге регистрации установки надмогильных сооружений с отметкой в удостоверении о захоронении.
13.9. Книга регистрации установки надмогильных сооружений является документом строгой отчетности и относится к делам с постоянным сроком хранения. Книгу регистрации установки надмогильных сооружений ведет организация, управляющая кладбищем.
13.10. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.
14. Правила посещения кладбищ
14.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно:
с 1 мая по 30 сентября – с 9.00 до 20.00;
с 1 октября по 30 апреля – с 9.00 до 18.00.
14.2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
14.3. На территории кладбищ запрещается:
- выгул собак, выпас домашних животных, ловля птиц;
- разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;
- нахождение после закрытия;
- раскопка грунта, складирование запасов строительных и других материалов;
- повреждение зеленых насаждений, цветов;
- проезд на автомобилях, мотоциклах, велосипедах и других средствах передвижения;
- свалка мусора вне контейнерных площадок.
14.4. Граждане, осуществившие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
14.5. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется в местах, отведенных для этих целей организацией, управляющей кладбищем.
15. Обязанности организации, управляющей кладбищем
15.1. Организация, управляющая кладбищем, обязана обеспечивать:
- содержание, эксплуатацию, благоустройство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт кладбища;
- охрану кладбища;
- предоставление по заявкам специализированной службы по вопросам похоронного дела мест захоронения (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
- предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом (при наличии соответствующих документов);
- предоставление на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
- проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела;
- осуществление иных функций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, правовыми актами органов местного самоуправления Пандиковского сельского поселения;
- своевременную подготовку могил;
- систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;
- предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилой (лопат, ведер, леек и др.);
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
- взимание платы за услуги через кассу кладбища;
- наличие «Книги отзывов и предложений» и предоставление вышеуказанной книги по первому требованию граждан;
-соблюдение правил пожарной безопасности.