Информации прокуратруры района
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Урмаевская Средняя общеобразовательная школа» Комсомольского района Чувашской Республики.
Проверкой установлено, что на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций для ремонта спортивного зала МБОУ «Урмаевская СОШ».
Заказчиком закупки выступило МБОУ «Урмаевская СОШ».
В документации об электронном аукционе содержится одновременно 2 подпункта предусмотренных ч.3 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что явилось нарушением, в связи с тем, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из названных подпунктов информацию.
Таким образом, директор МБОУ «Урмаевская СОШ» утвердил документацию об электронном аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
По результатам проведенной проверки директору МБОУ «Урмаевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики проведены проверки в 10 летних пришкольных оздоровительных лагерей района на предмет соблюдения в них требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму.
По результатам проведенных проверок прокуратурой района выявлено всего 169 нарушений закона.
Так, повсеместно выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с несоответствием качества продуктов питания, фактического рациона питания предъявляемым требованиям, отсутствием документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов питания, нарушением товарного соседства и т.д.
Также повсеместно выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.
В отдельных оздоровительных учреждениях допускались факты ненадлежащей организации пропускного режима, отсутствия на постах ответственных лиц, что нарушает требования законодательства о противодействии терроризму.
В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в оздоровительных учреждениях района прокуратурой Комсомольского района в отношении 10 начальников летних пришкольных оздоровительных лагерей район возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ (всем виновным лицам назначены штрафы), также в отношении последних возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, о результатам рассмотрения которых последним объявлены предупреждения.
Также прокуратурой района внесено 10 представлений об устранении выявленных нарушений директорам 10 образовательных учреждений района. Данные акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
За истекший период 2016 года прокуратурой района изучен проект постановлений администраций Комсомольского района Чувашской Республики «Об утверждении административных регламентов» по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков».
Так, например, проектом неправильно определен порядок вступления нормативно-правового акта в законную силу.
Кроме того проектом нормативного правового акта не предусматривались нормы определяющие, что жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Также, в нарушение юридической техники нормы Проекта предусматривали порядок предоставления услуги, вместо предусмотренных сроков.
Аналогичные нарушения выявлены в 15 проектах Административных регламентах 12 сельских поселений Комсомольского района Чувашской Республики.
Кроме того, в ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой Комсомольского района установлено, что постановления 12 администраций сельских поселений Комсомольского района ЧР «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельских поселений Комсомольского района ЧР» (далее – Административный регламент) вступили в противоречие с действующим федеральным законодательством.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 246-ФЗ) и Федеральным законом от 13.07.2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления» (далее – ФЗ № 263-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
В связи с изложенным, положения Административных регламентов подлежали изменению с учетом особенностей организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, установленных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.
Административные регламенты содержали не полный перечень оснований для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.
По выявленным нарушениям на 12 противоречащих действующему законодательству постановлений 12 сельских поселений принесены протесты.