Об утверждении муниципальной программы

 «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территории на 2019-2035 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», администрация Новоахпердинского сельского поселения Батыревского  района Чувашской Республики

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Новоахпердинского сельского поселения Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории на 2019-2035 годы» .

2. Признать утратившим силу постановление от 18.05.2017 года № 26/2  «Об утверждении муниципальной программы Новоахпердинского сельского поселения Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории на 2018-2020 годы» Новоахпердинского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики  с изменениями, внесенными постановлением администрации Новоахпердинского сельского поселения :

- постановление администрации Новоахпердинского сельского поселения от 18.05.2017 г №26/2 «Об утверждении муниципальной программы  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории на 2018-2020 годы».

          3 Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава  Новоахпердинского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики                                               А.А.Майрушкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Новоахпердинского сельского поселения

Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района

от  04.02.2019г.  №9/5

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

“Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий

 на 2019-2035 годы”

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика сферы реализации  программы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 

          Одной  из  первоочередных  задач  администрации  является  создание  условий  для  безопасности  жизнедеятельности  территории  сельского  поселения,  обеспечения  пожарной  безопасности,  защиты    личности  и населения.

         В  целях предупреждения  и   недопущения   пожаров  и  гибели  на  них  людей   для  безопасного  проживания  населения на территории   Новоахпердинского   сельского  поселения  созданы и работают  ДНД , имеется пожарная машина. 

         Во  избежание  пожаров  в  населённых  пунктах  с наступлением  весенне-летнего  пожароопасного  периода проводится  опашка    лесных  насаждений,   организовано  патрулирование  объездчиками    населённых  пунктов,  проводятся  сходы      граждан,  беседы  о  соблюдении  мер  пожарной  безопасности.

         При  подготовке  к  отопительному  сезону проводятся  инструктажи  с  гражданами    «группы риска»  по  соблюдению  мер  пожарной  безопасности  в  жилом  секторе.  Проводятся  профилактические  рейды,  сходы  граждан,  обходы  жилого  сектора,  проводятся мероприятия,  исключающие  возможность  проживания  в  бесхозных  строениях  лиц  без  определённого  места  жительства.

        Для  тушения пожаров   привлекаются  техника  с  ёмкостями  частных  лиц.

      Для  создания  необходимой  материально-технической  базы  средств  пожаротушения  недостаточно  финансирования  на  данную   программу.

         Для  снижения  уровня  преступности  на территории  сельского поселения,  уполномоченному участковому  инспектору  выделен отдельный кабинет для профилактической работы с  социально-опасными  слоями  населения, с  лицами,  склонными  к  правонарушениям,   который  оборудован необходимой   мебелью, оргтехникой.        Проводится  определённая  работа  по  профилактике  правонарушений,  наркомании,  пьянства  и  алкоголизма.  Все  эти  вопросы  рассматриваются  на  совещаниях  при  главе  администрации,  Совете  профилактики,  в  который  входят  представители  школы,  медицины,  культуры,  участковый  полиции.

       Анализ показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности профилактики правонарушений, борьба с пожароопасными ситуациями и обеспечением безопасности населения, принимаемых мер недостаточно.

       Реализация мероприятий подпрограммы  может сопровождаться возникновением ряда негативных факторов:

- недостаточность или отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере профилактики пожароопасных ситуаций;

- недостаточная пропаганда мер борьбы с пожароопасными ситуациями, борьбы с преступностью и обеспечением безопасности населения.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации  программы

        Основной целью настоящей подпрограммы   является – Создание необходимых условий для безопасной жизнедеятельности на территории Новоахпердинского сельского поселения, повышение уровня пожарной безопасности.

      Для достижения поставленной цели подпрограммы  необходимо решение  следующей задачи:

      1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории сельского поселения.

       Срок реализации подпрограммы   - 2019 - 2035 годы.

Этапы реализации подпрограммы  не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий  программы 

       В рамках  программы   будет реализовываться комплекс основных мероприятий.

Задача 1 «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории сельского поселения» направлена на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержание добровольной команды.

      Для реализации данной задачи необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие: 1.1«Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности Территориальной подсистемы Чувашской Республики  государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, пожары и происшествия на водных объектах». Данное основное мероприятие предполагает проведение профилактических мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         В рамках данного мероприятия предполагается проведение  профилактических мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Реализация комплекса мероприятий обеспечит снижение количества пожаров на территории сельского поселения.

4. Прогноз конечных результатов  программы

        Достижение к 2035 году целевых показателей, предусмотренных подпрограммой , позволяет обеспечить снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба  на территории сельского поселения. 

5. Ресурсное обеспечение  программы

       Финансирование подпрограммы  будет осуществляется за счет средств местного бюджетов. Предполагаемый общий объем средств на реализацию подпрограммы в 2019 - 2035 годах за счет средств местного  бюджета составит  16 800,0 тыс. руб., в том числе по годам:

в том числе:

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 16 800,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;

в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей

Приложение №1 кМуниципальной программе

  «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий   на 2019–2035 годы»  в Новоахпердинского сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) Муниципальной программы   «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2019–2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

и их значения

Приложение №2 кМуниципальной программе

  «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий   на 2019–2035 годы»  в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

П е р е ч е н ь
основных мероприятий  Муниципальной программы   «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2019–2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение №3

 кМуниципальной программе  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий   на 2019–2035 годы»  в Новоахпердинском  сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

С в е д е н и я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2019–2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Приложение №4

 кМуниципальной программе

  «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий   на 2019–2035 годы»  в  Новоахпердинским сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2019–2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Приложение №5

 кМуниципальной программе

  «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий   на 2019–2035 годы»  в  Новоахпердинском  сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

Подпрограмма
"Защита населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация Государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории Новоахпердинского сельского поселения в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики,  постановлениями и распоряжениями администрации Батыревского района и Новоахпердинского сельского поселения иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, Батыревского района и Новоахпердинского сельского поселения.

Мероприятия по защите населения и территорий Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от ЧС, предусмотренные Планом основных мероприятий Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2015 год, выполнены в полном объеме. ПБ на территории Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики обеспечивает Государственная противопожарная служба в составе следующих подразделений:

пожарная часть № 26 казенное учреждение Чувашской Республики "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам ГО и ЧС (далее - КУ "ЧРППС" ГКЧС Чувашии),добровольная пожарная команда Новоахпердинского сельского поселения.

Для более качественного и своевременного проведения поисково-спасательных работ необходимо:

оснастить специальной аварийно-спасательной техникой, оборудованием, средствами связи и оргтехникой поисково-спасательный отряд техногенных видов работ;

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики,   организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), на курсах ГО гг. Чебоксары, Новочебоксарска, а также в ходе проведения учений и тренировок.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Чувашской Республике за эти годы позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Чувашской Республике, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий   от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение ПБ и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов  независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам ГО и защиты от ЧС.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации.

Подпрограмма реализуется в 2019-2035 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС;

снижение количества пострадавших в ЧС;

снижение экономического ущерба от ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях ЧС;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. 

Основное мероприятие 1. Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, пожары  и происшествия на водных объектах

Данное мероприятие включает в себя:

оснащение и оборудование  стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам ГО и ЧС для действий в особый период, а также при ликвидации ЧС и последствий террористических акций;

обеспечение сил и средств ГО запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечение готовности защитных сооружений ГО к использованию;

обеспечение органов уп­равления ГО районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами радио- и проводной связи, электронно-вы­чи­слитель­ной и оргтехникой, аттестация рабочего места мобилизационного и режимно -секретного подразделения администрации Батыревского района;

организация обучения лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты;

 Характеристика основного мероприятия приведена в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного регулирования Муниципальной программы.

Реализация Муниципальной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», законами Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Чувашской Республике».

Нормативно-правовая база в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС в Алманчиковском сельском поселении  сформирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом рекомендаций МЧС России по разработке нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах администрацией Новоахпердинского сельского поселения осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Новоахпердинского сельского поселения в данной сфере.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы. В период с 2019 по 2035 год будет продолжаться работа по разработке нормативных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения и внесению изменений в действующие акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2019-2035 годах за счет консолидированного бюджета Новоахпердинского сельского поселения:

общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 16 800,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;

в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;

в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей консолидированного бюджета Новоахпердинского сельского поселения.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к настоящей Подпрограмме.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1

к подпрограмме «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий   на 2019-2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» 

Приложение N 2

к подпрограмме «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий   на 2019-2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» 

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3

к подпрограмме «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий   на 2019-2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" 

Приложение N 4

к подпрограмме «Защита населения и территорий   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий   на 2019-2035 годы» Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»