В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, повышающих вероятность коррупционных действий
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики и их проектов и изложить Порядок в редакции Приложения № 1.
2. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Новоахпердинского сельского поселения В.П.Тукмаков
Приложение №1
УТВЕРЖДЕН
Постановлением главы
Новоахпердинского сельского поселения
от 24 августа 2012 г. № 41
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и их проектов.
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и их проектов в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий, а также порядок участия граждан и организаций в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов.
1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты муниципальных правовых актов Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее - проект акта) и действующие муниципальные правовые акты (далее - действующий акт), содержащие нормы права и
- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- связанные с распределением бюджетных средств;
- связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью;
- связанные с размещением муниципального заказа;
- регламентирующие контрольные, разрешительные и регистрационные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения;
- регламентирующие осуществление полномочий подведомственных организаций;
- иные акты и проекты актов по усмотрению главы Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее - главы сельского поселения).
1.3. Субъектами проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов являются:
органы местного самоуправления Новоахпердинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение).
1.4. Глава сельского поселения назначает должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы в Новоахпердинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики (далее – должностное лицо). Указанное должностное лицо также является ответственным за ведение Журнала учета муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в котором отражаются сведения о поступивших на антикоррупционную экспертизу актах (проектах актов), сроке проведения и результатах экспертизы.
1.5. Акты и проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются руководителем структурного подразделения (ответственным за разработку проекта акта), по инициативе которого был принят данный акт должностному лицу.
Акты и проекты актов также могут быть направлены для проведения экспертизы главой сельского поселения.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
действующих актов и проектов актов.
2.1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится по решению главы сельского поселения.
2.2. Органы местного самоуправления сельского поселения проводят антикоррупционную экспертизу:
действующих актов в установленной сфере деятельности, в том числе изданных ими муниципальных правовых актов сельского поселения, в соответствии с утверждаемыми ими планами, подготавливаемых ими проектов актов.
2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится должностным лицом в срок до 5 рабочих дней, а особо сложных - 10 рабочих дней.
Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится должностным лицом в срок до 15 рабочих дней.
2.4. Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика проведения антикоррупционной экспертизы).
При проведении антикоррупционной экспертизы должностное лицо обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы, в том числе:
проверку наличия в акте (проекте акта) норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные полномочия;
проверку соответствия формулировок и терминов, употребляемых в акте (проекте акта), формулировкам и терминам федерального законодательства и законодательства Чувашской Республики;
проверку акта (проекта акта) на предмет дублирования полномочий отдельных муниципальных служащих или структурных подразделений по регулируемому данным актом (проектом акта) вопросу;
проверку по Журналу учета муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, информации о возможном представлении данного акта (проекта акта), либо аналогичных по содержанию документов, на антикоррупционную экспертизу ранее и устанавливает причину его несогласования.
2.5. Должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие в акте (проекте акта), представленном на экспертизу, коррупциогенных норм.
Должностное лицо самостоятельно выбирает критерии оценки коррупциогенности акта (проекта акта), указывая на избранные им критерии в своем заключении.
Должностное лицо в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в срок не более трех дней с момента получения запроса.
2.6. Должностное лицо по результатам проведенной экспертизы составляет заключение.
В заключении отражаются следующие сведения:
- название и реквизиты акта (проекта акта), представленного на экспертизу;
- основание для проведения экспертизы;
- наличие или отсутствие в анализируемом акте (проекте акта) коррупциогенных норм;
- конкретные положения акта (проекта акта), содержащие коррупциогенные нормы;
- предложения по изменению формулировок правовых норм либо исключению отдельных норм для устранения коррупциогенности.
2.7. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта), подготовленное и подписанное должностным лицом, направляется лицу, направившему данный акт (проект акта) на антикоррупционную экспертизу.
2.8. Руководитель структурного подразделения (ответственный за разработку проекта акта), по инициативе которого был принят акт, получив заключение о коррупциогенности акта, обязан в течение трех дней подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений либо признании утратившим силу акта, являвшегося предметом антикоррупционной экспертизы, и направить данный проект должностному лицу для проведения повторной антикоррупционной экспертизы.
В случае отсутствия коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений, заключение подписывается должностным лицом, и проект акта с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений (ответственных за разработку проекта акта) направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления сельского поселения.
В случае наличия коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений должностное лицо направляет заключение главе сельского поселения. Глава сельского поселения направляет заключение руководителю структурного подразделения (ответственному за разработку проекта акта) для исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении, либо направляет проект акта о внесении изменений для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
2.9. Руководитель структурного подразделения (ответственный за разработку проекта акта), получив заключение о коррупциогенности проекта акта, обязан в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта должностному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех дней.
В случае отсутствия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм, заключение подписывается должностным лицом, и проект акта с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений (ответственных за разработку проекта акта) направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления сельского поселения.
В случае наличия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм должностное лицо направляет заключение главе сельского поселения. Глава Новоахпердинского сельского поселения направляет заключение руководителю структурного подразделения (ответственному за разработку проекта акта) для исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении, либо направляет проект акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
III. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов.
3.1. Организации и граждане вправе обратиться к главе сельского поселения с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
3.2. Глава сельского поселения по обращениям организаций, граждан принимает меры по проведению антикоррупционной экспертизы действующего акта в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы и настоящим Порядком в течение 15 рабочих дней.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о ее проведении.
3.3. Глава Новоахпердинского сельского поселения в целях обеспечения участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы проектов актов при их разработке вправе, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязан обеспечить:
- размещение информации о разработке проекта акта в сети Интернет на своем - официальном сайте;
- размещение проект акта в сети Интернет на своем официальном сайте;
- рассмотрение предложений, поступивших от организаций и граждан;
- проведение публичного обсуждения проекта акта.
3.4. Глава Новоахпердинского сельского поселения вправе направлять действующие акты, проекты актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
3.5. По инициативе общественных объединений, а также граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза действующих актов, проектов актов.
Материалы общественной антикоррупционной экспертизы подлежат рассмотрению главой сельского поселения в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Порядка.