Комментарий к Европейской социальной хартии
Европейская социальная хартия была задумана как аналог Европейской конвенции по защите прав человека в социальной сфере.
За прошедшие десятилетия контрольный механизм обеспечения соблюдения Хартии договаривающимися государствами претерпел некоторые изменения. Так в апреле 1996 года Комитет Министров Совета Европы одобрил ее новую редакцию под названием «Пересмотренная Европейская социальная Хартия», которая была подписана в Страсбурге 3 мая 1996 года и вступила в силу 1 июля 1999 года после ратификации ее первыми четырьмя государствами. По состоянию на 31 мая 2001 года Пересмотренная Европейская Социальная Хартия ратифицирована 10 государствами-членами Совета Европы. Первоначальный вариант Хартии был ратифицирован 24 государствами. Россия подписала Пересмотренную Европейскую социальную хартию (ПЕСХ) в сентябре 2000 г., но не ратифицировала ее.
Основные группы прав, закрепленных в ПЕСХ включают в себя: право на труд, безопасные условия труда, право на защиту своих трудовых прав, спецзащита отдельных категорий трудящихся и отдельных категорий граждан вообще (дети, молодежь, матери, семья, инвалиды, мигранты, пожилые), социальная защита всех категорий граждан (охрана здоровья, социальное обеспечение и помощь, медицинская помощь, получение услуг от социальных служб, защита от бедности и социального отторжения, право на адекватное жилье). Новая редакция Хартии также предусматривает систему подачи коллективных жалоб на нарушения, имеющие отношение к Хартии. Новый механизм позволяет европейским, а при необходимости и местным организациям работодателей и трудящихся, а также некоторым неправительственным организациям подавать коллективные жалобы в органы, контролирующие осуществление Хартии. На данный момент этот контроль осуществляет Секретариат Европейской социальной хартии.
Однако, поскольку Россия не ратифицировала ПЕСХ, российские НПО, организации работодателей и трудящихся не могу подавать жалобы в выше названный контрольный орган. В настоящее время российские НПО для продвижения ПЕСХ и дальнейшей ее ратификации могут пропагандировать те преимущества, которые даст ратификация ПЕСХ для граждан России, убеждать депутатов Государственной Думы РФ в необходимости ее ратификации, тиражировать и распространять текст ПЕСХ.
Адрес Секретариата Европейской социальной хартии:
Франция – Страсбург
Secretariat of European Social Charter
Directorate General of Human Rights – DG II
Council of Europe
F – 67075 Strasbourg Cedex
France
Тел. + 33 (3) 88 41
Факс + 33 (3) 88 41