Р Е Ш Е Н И Е
Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Заслушав и обсудив информацию сторон о проведении подготовки к летнему отдыху и оздоровлению детей, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время, Комиссия отмечает, что основными задачами оздоровительной кампании текущего года являются: совершенствование содержания и форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в образовательном учреждении; поддержка экономических инноваций в сфере каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей; привитие навыков здорового образа жизни; совершенствование физкультурно-оздоровительной работы в летних оздоровительных формированиях и по месту жительства; сокращение детского и подросткового травматизма, предотвращение гибели детей в каникулярный период.
На оздоровление детей в летнюю оздоровительную кампанию 2004 года из Фонда социального страхования запланировано направить 45817,7 тыс.рублей. В период летних школьных каникул планируется оздоровить 23775 детей школьного возраста в детских лагерях различных типов (санаторных, загородных, с дневным пребывание детей).
На оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря в период летних школьных каникул предусматривается направить 38190,0 тыс.рублей. В полном объеме будет оплачено 5800 путевок для детей работников бюджетных организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевки. Остальным предприятиям предусматривается оплачивать до 50 процентов от средней стоимости путевки для 8450 детей работающих граждан. Для финансирования стоимости набора продуктов питания в организованных органами исполнительной власти Чувашской Республики в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей будет направлено 5468,4 тыс. рублей и оздоровлено в этих лагерях 9300 детей.
На полную оплату путевок в санаторный лагерь круглогодичного действия «Жемчужина» при санатории «Чувашиякурорт» в летний период предусматривается направить 2160,0 тыс.рублей. В период с 14 июня по 28 августа будет оздоровлено 225 детей (3 заезда по 75 детей).
Право на получение повторных путевок в оздоровительные лагеря будет предоставлено детям из многодетных и неполных семей, детям-сиротам, воспитывающимся в семьях опекунов и приемных семьях.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2004 г. № 90 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период 2004 года», которое принято во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 320-р. из бюджета республики на приобретение путевок в организации (учреждения) отдыха и оздоровления для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в школах-интернатах, предусмотрено выделение финансовых средств в сумме 2000,0 тыс. рублей. На реализацию инновационных программ и проектов в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей – 125,0 тыс. рублей. Из бюджетов районов и городов республики на организацию летнего отдыха детей в пришкольных оздоровительных лагерях будет направлено 3345,1 тыс. рублей. На эти средства планируется оздоровить 63 тыс. детей.
В текущем году средняя стоимость путевки на 21 день в загородное детское оздоровительное учреждение составляет 3800 рублей.
В 2004 г. на организацию оздоровления из средств федерального бюджета предусмотрены лимиты в сумме 14090,0 тыс. рублей. В марте т.г. Министерством труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики проведен открытый конкурс на закупку путевок для оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей, в т.ч. санаторного типа, на период школьных каникул 2004 года. Всего в период летней оздоровительной кампании Министерством труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики планируется оздоровить более 3000 детей и подростков – в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей, в т.ч. санаторного типа. На базе 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей будут организованы профильные смены с охватом более 2900 детей и подростков из семей группы «социального риска» и других категорий семей, нуждающихся в особой защите государства.
В период весенних школьных каникул т.г. в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей Министерством оздоровлены 1010 детей, в т. ч. 230 детей-инвалидов. Кроме этого, 461 ребенок (в т. ч. 62 ребенка-инвалида) отдохнул на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей администраций районов и городов Чувашской Республики. Всего на оздоровление и отдых детей в период весенних школьных каникул израсходовано 2070,725 тыс. руб.
В текущем году традиционно особое внимание будет уделено вопросам профилактики правонарушений, максимальной занятости детей с девиантным поведением. В мае - сентябре 2004 г. в республике в рамках комплексной профилактической операции «Подросток», в каждом районе и городе будут функционировать военно-спортивные лагеря, специальные смены для детей с девиантным поведением, планируется организация отдыха «трудных» подростков на базе загородных оздоровительных учреждений и профильного лагеря «Суворовская школа». С ними будут проводиться занятия, направленные на духовно-нравственное и патриотическое воспитание, а также профилактические беседы с врачами-наркологами, встречи со специалистами органов исполнительной власти, военных комиссариатов, представителями общественных организаций, ветеранами.
В целях реализации Программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2004 г. № 90 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период 2004 года» органами службы занятости планируется трудоустроить 12500 подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время. На эти цели предусмотрено направить из республиканского бюджета 3131,6 тыс. руб., из федерального бюджета – 1897,5 тыс. руб., из местного бюджета – 331,0 тыс. руб., из средств работодателей – 716,5 тыс. рублей.
В приоритетном порядке на временные работы будут трудоустроены несовершеннолетние граждане, находящиеся в социальных приютах, детских домах, а также состоящие на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, дети, оставшиеся без попечения родителей, из многодетных и неполных семей, семей вынужденных переселенцев, пострадавших в вооруженных конфликтах.
Основными видами временных работ, на которые будут направляться несовершеннолетние граждане, являются: благоустройство населенных пунктов (экологические отряды); выполнение сельскохозяйственных, переплетных и машинописных работ; подсобные работы при строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения; распространение периодической печати, сбор и заготовка ягод, грибов, лекарственных трав и другие.
Усилия руководителей предприятий и организаций, на балансе которых находятся организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей, будут направлены на подготовку их к своевременному открытию, на принятие мер по созданию условий для безопасного пребывания детей и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к их устройству и содержанию. Заинтересованными органами исполнительной власти организована подготовка управленческих, педагогических, медицинских работников, работников культуры, физической культуры и спорта, а также контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей. Осуществляется подготовка и аттестация руководителей и специалистов организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей.
УГИБДД МВД Чувашии организована проверка технического состояния привлекаемых для перевозки детей автомашин, особое внимание уделяется школьным автобусам. В летний период будет обеспечено сопровождение (без оплаты) автоколонн с детьми к местам организованного отдыха и обратно патрульными экипажами ГИБДД согласно заявкам.
В целях совершенствования форм и методов организации отдыха, улучшения качества оздоровления детей и подростков среди организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей будет проведен смотр-конкурс на звание «Лучшее загородное учреждение отдыха и оздоровления детей».
В целом по республике в т.г. всеми формами организованного труда и отдыха планируется охватить более 100 тыс. детей и подростков.
Традиционно в летний период особое внимание будет уделено вопросам профилактики правонарушений, максимальной занятости безнадзорных детей. В этих целях будет использованы возможности детских оздоровительных лагерей, студенческих строительных отрядов, воинских частей. В 2004 г. планируется охватить различными формами отдыха и занятости около 70 % детей “группы риска” (в 2003 г. – 56,3 %).
Серьезной проблемой в последние годы стала профилактика детского травматизма в детских оздоровительных учреждениях. Данная работа будет продолжаться и в этом году. Руководители детских оздоровительных учреждений будут допущены к работе только после прохождения обучения. В апреле т.г. на базе Чувашского республиканского Института образования проведена учеба директоров детских загородных оздоровительных учреждений.
В настоящее время все руководители детских загородных оздоровительных лагерей, находящихся на балансе органов образования и молодежной политики (ДОЛ “Лазурный”, “Волна”, “Бригантина”, “Романтика”, “Соснячок”, “Элек ен”, “Космонавт”, им. А.Н. Ленкина), имеют сертификаты о прохождении курсов по охране труда.
Значительное внимание в 2004 г. будет уделено развитию единого оздоровительного пространства. Предусмотрены меры по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. № 121 “О Годе молодежи и здорового образа жизни” (спортивные соревнования, спартакиада лагерей). Министерством, органами и учреждениями образования в мае т.г. проводится конкурс на лучшую социальную рекламу здорового образа жизни, итоги которого будут подведены в июне.
В вузах республики комплектуются педагогические отряды для работы в детских загородных оздоровительных учреждениях. В настоящее время в республике действует 67 студенческих отрядов, в т.ч. 25 педагогических. Это позволит решить проблему обеспечения детских загородных оздоровительных учреждений квалифицированными вожатыми.
В 2004 году финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет предусмотрено направить всего 5360,1 тыс.руб., в том числе:
из средств федерального бюджета – 1897,5 тыс.руб.;
из средств республиканского бюджета – 3131,6 тыс.руб;
из средств местного бюджета – 331,0 тыс.руб.
С начала 2004 года, в результате проведенной работы, центрами занятости населения заключен 231 договор с организациями и учебными заведениями республики на создание 4025 временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.
Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- трудовых отношений Р Е Ш И Л А :
1. Информации Сторон о состоянии дел в области подготовки к летнему отдыху и оздоровлению детей, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время принять к сведению.
2. Рекомендовать республиканской Межведомственной комиссии по организации летнего труда и отдыха детей и подростков обеспечить выполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2004 года № 90 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период 2004 года» и принять меры по противопожарной безопасности и улучшению санитарно-эпидемиологического состояния загородных оздоровительных лагерей.
3. Рекомендовать органам службы занятости населения трудоустраивать в приоритетном порядке на временные рабочие места подростков, относящихся к «группе риска» и организовывать профинформационную работу с подростками, принимающими участие в программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».
4. Рекомендовать главам администраций городов и районов республики с участием руководителей организаций подведомственных лагерей отдыха рассматривать на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопрос организации, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период.