Одним из главных результатов работы Министерства в I полугодии 2004 года является сохранение позитивной динамики основных социальных показателей, достигнутых в 2003 году. Последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы в рамках Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года и Комплексной программы экономического развития Чувашской Республики на 2003 – 2010 годы оказали положительное воздействие на улучшение ситуации с денежными доходами населения, повышение эффективности социальной защиты домохозяйств и отдельных граждан, которые не имеют возможности для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке, создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и качества социальных услуг, усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.
Эти же цели преследовала реализация программ «Старшее поколение», «Дети Чувашии», «Семья», «Социальная поддержка инвалидов Чувашской Республики» и Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике.
По итогам I полугодия 2004 года проведен ряд мер по повышению доходов населения. Как результат, денежные доходы населения, согласно данным Комгосстата Чувашии, в мае 2004 года достигли 2712 руб. и увеличились по сравнению к началу года на 9,1 процента. Их покупательная способность повысилась с 1,31 в январе до 1,41 раза в мае 2004 года.
Величина прожиточного минимума Чувашской Республики является одной из самых низких в ПФО, составив в I квартале 1913 руб. и во II квартале 2004 года – 1931 руб. на душу населения. В среднем по ПФО данный показатель выше на 8,1%, России – 19,9 процента. В период I–II кварталов 2004 года величина прожиточного минимума в Чувашской Республике возросла на 0,9 %, в Мордовии – на 2,8 %, Республике Марий Эл – на 2,5 %, Нижегородской области – на 1,9 процента.
Номинальная средняя заработная плата в мае 2004 года, согласно данным Комгосстата Чувашии, составила 3946 руб. и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла на 31,3 процента. Рост заработной платы произошел во всех отраслях экономики. Наиболее высокая заработная плата сложилась на транспорте (5597 руб.), в связи (5090 руб.), промышленности (4924 руб.) и строительстве (4636 руб.).
Произошли позитивные изменения в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, основными задачами которого были повышение уровня благосостояния и социального благополучия граждан старшего поколения и лиц с ограниченными возможностями, укрепление их социальных связей, повышение культуры и качества жизни.
Правами и льготами, установленными Федеральным законом «О ветеранах», пользуются 233 тыс. человек. Объемы средств, направляемых на его реализацию, постоянно растут. В I полугодии 2004 года на реализацию закона выделено 291,5 млн. руб., в т.ч. 33,4 млн. руб. из федерального бюджета. В течение полугодия 104 инвалидам войны бесплатно установлен квартирный телефон, 128 инвалидов войны, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечены транспортом. 1152 ветерана и инвалида получили бесплатно оздоровление в санаторно-курортных учреждениях.
27 января 2004 г. в Чувашии, как и во всей России, отмечалось 60-летие снятия блокады Ленинграда. В рамках юбилейных мероприятий в республике в соответствии с решением Правительства Российской Федерации была организована единовременная выплата участникам героической обороны Ленинграда за счет средств федерального бюджета, поступивших в республику в сумме 432,9 тыс. рублей. Произведена выплата 463 ветеранам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» либо знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вдовам погибших (умерших) лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», на сумму 311,7 тыс. рублей.
В Чувашской Республике активно развивается система социального обслуживания населения. Сегодня в ней занято около 6 тысяч человек, 3 тыс. из них -на договорной основе. Главная цель работы социальных служб республики - поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: ветеранов, инвалидов, пожилых людей, детей, малоимущих и многодетных семей и других.
Большое внимание уделяется развитию инфраструктуры по оказанию социальной помощи и услуг, оптимизации сети учреждений. 5 июня этого года в с. Юськасы Моргаушского района открыт республиканский дом-интернат для пожилых и инвалидов на 50 мест. В прошлом году в республике образованы: для пожилых - два отделения стационарного обслуживания в г.Шумерля и Ленинском районе г.Чебоксары, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому в Калининском районе г. Чебоксары, для детей - Центр социальной помощи семье и детям в Шемуршинском районе, для инвалидов - республиканский Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов. Готовится к открытию республиканский Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.
Во всех городах и районах действуют муниципальные Центры социального обслуживания населения с широкой сетью различных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 73 сельских дома для ветеранов. Неоценима роль в социальной поддержке населения и функционирующих в республике 24 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 22 бюро медико - социальной экспертизы и 7 республиканских домов - интернатов Минсоцполитики Чувашии. Ими оказывается необходимая социально - реабилитационная, медицинская, психолого - педагогическая и другая необходимая помощь.
Новый этап в развитии предоставляемых услуг пожилым людям республики - приближение к ним медицинского обслуживания через открытие сельских домов для ветеранов на базе отделений (офисов) общих врачебных (семейных) практик. При тесном межведомственном взаимодействии органов социальной защиты, здравоохранения и Пенсионного фонда в Чувашии открыты 4 таких отделения на 67 мест в д.Кзыл-Чишма Батыревского, с.Октябрьское Марпосадского, с.Шерауты Комсомольского и д.Тяптяево Ядринского района.
В I полугодии 2004 года активно осуществлялись мероприятия по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов. С целью развития у них нравственного, духовного и культурного потенциала, поддержания активности и укрепления социальной коммуникации как в стационарных, так и нестационарных учреждениях социального обслуживания, с ними проводились экскурсии, встречи с интересными людьми, концерты и другие массовые мероприятия. Больше внимания стали уделять физкультурно-оздоровительной работе.
В области социальной защиты семьи и детей важнейшим направлением работы является оздоровление детей и профилактика безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних. Ежегодно растет число детей и подростков, охваченных организованным оздоровлением, отдыхом и трудом. В нынешнем году планируется оздоровить и трудоустроить в свободное от учебы время около 100 тысяч детей и подростков, за 6 месяцев уже оздоровлено 65,1 тыс. детей и подростков. В первоочередном порядке организован отдых и оздоровление детей из малоимущих, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, а также других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Благодаря положительному имиджу республики Минсоцполитики Чувашии в этом году удалось добиться увеличения финансирования 14 млн. рублей вместо 10 миллионов рублей из федерального бюджета, что позволит дополнительно бесплатно оздоровить более 1,2 тысяч детей. Всего в 2004 году по линии Минсоцполитики Чувашии бесплатно оздоровят свыше 7 тысяч детей, нуждающихся в особой заботе государства.
Реализованы меры, направленные на усиление работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних. В 1 полугодии 2004 года в 12 специализированных учреждениях для несовершеннолетних прошел реабилитацию 731 ребенок, из них 658 детей возвращены в семьи, 35 – в интернаты, по остальным приняты иные необходимые меры.
В последние годы Правительством Чувашии сделаны значительные шаги по защите прав и интересов инвалидов. Благодаря целенаправленной работе в республике показатель их полной реабилитации среди взрослого населения в 2003 году по сравнению с 2002 годом возрос на 13% и составил 5,3%. Уровень первичной инвалидности за этот период снизился среди взрослого населения на 19 %, в т.ч. трудоспособного возраста - 9%, детского - 6 %. По сравнению с другими регионами, например, с Нижегородской областью, показатель первичной инвалидности среди взрослого населения республики ниже на 29%, Ульяновской - 30 процентов. Показатель полной реабилитации среди населения Чувашии старше 18 лет превышает аналогичный показатель по Нижегородской области в 2,3 раза, Ульяновской - 1,4 раза.
В 2003 году 9201 взрослому и 2689 детям – инвалидам разработаны индивидуальные программы реабилитации (ИПР). За 6 месяцев текущего года средства реабилитации получили 512 человек. Если в прошлом году автомобили «Ока» получили 234 инвалида, то за 7 месяцев текущего года –156 человек. С целью повышения социальной защищенности инвалидов по инициативе Президента республики Н. Федорова принят Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики». Если в 1998 году, например, в организации республики трудоустроено 328 инвалидов, то в прошлом году - 1021 человек. Всего в настоящее время на предприятиях трудится свыше 4,9 тыс. инвалидов.
На предоставление льгот и гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с начала текущего года направлено 73,8 млн. рублей.
Один из наиболее значимых процессов, происходящих в настоящее время в системе социальной защиты населения - реформирование принципов социальной помощи населению, перевод ее на адресную систему, учитывающую нуждаемость семьи, конкретного человека. Для этого в республике уже сформирован электронный банк данных малоимущих семей.
С целью снятия административных барьеров перед гражданами республики все социальные выплаты, субсидии, пенсии планируется перечислять им на пластиковые электронные карты. В Чувашии начато внедрение пилотного проекта федеральной программы «Электронная Россия» «Мультикарта» - карты, которая в перспективе станет не только инструментом беспрепятственного проведения финансовых операций, но и современным электронным документом удостоверения личности, медицинской картой.
Система социальной защиты ежегодно развивается, расширяются и ее функции. Среди них - разработка и проведение политики в области демографии, движения трудовых династий, альтернативной гражданской службы и другие.
В течении 2004 года и I квартала 2005 года в систему социальной защиты населения перейдут полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг из системы жилищно - коммунального хозяйства и Чувашия постепенно перейдет на новую форму их предоставления через персонифицированные социальные счета граждан. Новая система предоставления субсидий внедрена и в настоящее время действует в Ибресинском, Порецком, Аликовском, Шумерлинском и Ядринском районах, а также городах Новочебоксарск и Шумерля.
За 6 месяцев 2004 года в отделы (управления) социальной защиты населения администраций районов и городов республики обратились за назначением субсидий на приобретение твердых видов топлива и сжиженного газа 12294 семьи, назначено субсидий на сумму 27053,90 тыс. руб., выплачено – 27512,28 тыс. руб., в том числе 2131,30 тыс. руб. направлено на погашение задолженности за 2003 год.
Целенаправленная работа в области охраны труда в Чувашской Республике характеризуется дальнейшим снижением производственного травматизма. По итогам первого полугодия 2004 года в республике на производстве погибло 12 человек против 20 за аналогичный период прошлого года, произошло 60 несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом против 80 и 3 групповых (на уровне I полугодия 2003 года). Одним из эффективных методов по профилактике производственного травматизма является обучение по охране труда. В I полугодии 2004 года обучающими организациями охвачены 5105 человек (при плане 2000).
В районах и городах республики продолжается работа по восстановлению служб охраны труда в организациях с численностью работающих свыше 100 человек. На 1 июля 2004 года более чем в 85% таких организаций службы охраны труда уже созданы, а в организациях агропромышленного комплекса этот показатель составляет более 90%.
Приоритетными задачами Минсоцполитики Чувашии на 2004 год определены: обеспечение роста денежных доходов населения, сокращение масштабов бедности, обеспечение своевременной выплаты заработной платы, повышение качества предоставляемых социальных услуг, внедрение инновационных технологий социального обслуживания, развитие системы персонифицированных счетов граждан, развитие материально-технической базы стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, снижение уровня инвалидности, повышение качества и результативности реабилитации инвалидов, создание им доступной среды жизнедеятельности, а также обеспечение создания здоровых и безопасных условий труда.
Август 2004 г.