II. Составление проекта

Компоненты проекта

Объективные свидетельства (показатели, обоснования)

Внешние условия (факторы, предпосылки, допущения)

Постановка проблемы 1. Почему возникла необходимость в выполнении проекта? 2. Почему решение данной проблемы - приоритетная задача?

Какие источники информации, помимо самого заявителя, свидетельствуют о том, что проблема существует и ее важно решить?

Цель 1. Какова цель, на движение к которой направлена деятельность в рамках проекта? Как она связана с решением поставленной проблемы? 2. Кто выиграет в результате продвижения к цели? Как действия, предусмотренные проектом, изменяют существующую ситуацию?

1. Каковы средства проверки движения к цели? 2. Каким образом проверяющие организации/лица смогут убедиться, что проект вносит ожидаемый вклад в продвижение к цели? 3. Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих измерять степень продвижения к цели?

Задачи. Ожидаемые результаты 1. Какой конкретный эффект должен быть достигнут во время выполнения проекта, т.е. если проект будет завершен, то какого конкретно улучшения или изменения следует ожидать в окружающей среде, положение данной группы населения и т.д.? 2. Как выполнение поставленных задач приближает ситуацию к достижению заявленных целей? 3. Какие результаты (их характер и количественное измерение) необходимо получить для выполнения поставленных задач?

1. Какие свидетельства, данные и показатели подтверждают, что проект выполнил поставленную задачу? 2. Каковы конкретные количественные методы изменения результатов, позволяющие проверяющему судить о степени выполнения работ по проекту? 3. Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих контролировать и координировать ход работ?

1. Какие события, условия или решения, находящиеся вне контроля проекта, необходимы для того, чтобы: o выполнение поставленных задач способствовало продвижению к поставленной цели; o достижение запланированных результа тов приводило бы к выполнению задач;

Методы (мероприятия, проводимые в ходе проекта) Какие мероприятия необходимо осуществить исполнителям проекта для получения указанных в проекте результатов?

Почему выбраны именно эти методы?

o применение указанных в проекте методов (проведение мероприятий) гарантировало бы получение ожидаемых результатов;

Ресурсы 1. Какие ресурсы - кадры, товары, услуги - должны быть использованы для проведения мероприятий, намеченных в проекте? 2. Из каких источников поступят эти ресурсы (исполнитель, сотрудничающие и поддерживающие организации, правительство, фонды и т.д.)?

1. На основании чего планируются уровень зарплаты, стоимость оборудования, уровень расходов на транспорт и другие услуги? 2. Какие показатели позволяют оценить эффективность использования средств?

o выделение необходимых ресурсов приводило бы к проведению мероприятий (применению указанных методов). 2. Каковы возможные препятствия в каждом из этих "переходов"?

Части проекта

Объективные свидетельства (показатели, обоснования)

Внешние условия (предпосылки, факторы, допущения)

Постановка проблемы: 1. Естественные травяные экосистемы уничтожаются в Европейской России быстрее, чем лесные или любые другие природные сообщества. 2. Это ведет к вымиранию многих видов животных, в том числе Европейского Ержака (Kayumus orientalis Bakk.) - крупного норного грызуна, встречающегося только на не затронутых сельскохозяйственным освоением участках степей. 3. Одна из последних в Борской области популяция ержака населяет целинную степь "Ержачий хутор" в N-ском районе. За последние пять лет площадь этого степного участка уменьшилась вдвое, а численность ержака - вчетверо, и если не принять мер, то колония ержаков и их естественное местообитание исчезнут в течение 3-5 лет.

Сторонние свидетельства о существовании и важности проблемы. 1. По данным Главной Землеустроительной службы, за последние 50 лет площадь неосвоенных степей и лугов в Европейской России сократилась в 25 раз (а естественных лесов, например, только в 3 раза). 2. Европейский Ержак внесен в Красную Книгу России и в списки видов, находящихся под угрозой исчезновения во всех 4 областях, где он еще сохранился. Ареал ержака сократился на 74% с 1935 года (Фауна России, Т. 13, стр. 55). 3. О сокращении численности N-ской популяции ержака см. материалы учетов, проведенных в 1935,1950 гг. проф. Зиберовым и в 1985-1992 гг. - И.А.Полянским. 4. Планы интенсификации сельскохозяйственного производства в N-ском районе предусматривают увеличение пашни на 15% и пастбищ на 20% к 2000 году (см. Предложение к Продовольственной Программе. N-ская Администрация 1981 г.)

Цель 1. Спасение последних 50 популяций Европейского Ержака (глобальная цель). 2. Сохранение N-ской популяции Европейского Ержака (локальная цель).

Показатели достижения цели 1. Сохранение числа популяций Ержака Европейского в Европейской России. 2. Стабилизация и рост численности Европейского Ержака в пределах ареала. 3. Стабилизация и рост численности ержака в урочище "Ержачий Хутор". 4. Стабилизация демографической структуры популяции ержака в урочище "Ержачий Хутор". Методы оценки продвижения к цели: 1. Мониторинг числа и состояния сохранившихся популяций ержака. 2. Учеты численности ержака в конкретных популяциях (в частности, в N-ской популяции).

Предпосылки достижения цели при выполнении задач: 1. К моменту создания охраняемой территории "Ержачий Хутор" популяция ержака сохранила жизнеспособность. 2. Создание охраняемой природной территории способно устранить антропогенные воздействия, ведущие к сокращению популяции ержака. 3. Заказник - достаточная мера территориальной охраны для сохранения ержака. 4. Создание властями области заказника гарантирует выполнение режима охраны, предписанного для данной территории. 5. Стабильность юридической базы - законы и решения о создании заказника не отменяются и не изменяются существенно.

Задачи и результаты Задачи 1. Создание заказника "Ержачий Хутор" на 1500 га сохранившихся целинных степей N-ского района Борской области, режим охраны которого запрещает распашку и другие виды премого хозяйственного на эту территорию. Результаты: 1. "Проект Положения о заказнике "Ержачий Хутор" и его согласовании со всеми заинтересованными инстанциями. 2. Проект решения Администрации Борской области о создании заказника. 3. Презентация проекта заказника для представителей Администрации области. Передача всех материалов в Администрацию области для принятия решения о создании заказника.

Показатели выполнения задач: 1. Принятие Администрацией Борской области решения о создании заказника "Ержачий Хутор" с соответствующим режимом охраны. Способы оценки результатов: 1. Заключения сторонних экспертов об обоснованности, юридической грамотности и качестве оформления документов на заказник.

Условия, необходимые для выполнения задач при получении результатов 1. Администрация области осознает важность охраны редких видов и готова проявить добрую волю - принять решение о создании заказника в соответствии с подготовленным проектом. Условия, необходимые для получения результатов при выполнении всех мероприятий: 1. Землепользователи соглашаются на создание заказника с территорией и режимом охраны, необходимыми для выполнения его функций.

Методы (мероприятия) 1. Анализ карт, обработка результатов многолетних учетов ержака. 2. Зимние выезды на место для предварительного осмотра района работ. 3. Летняя экспедиция: натурное обследование территории, повторные учеты ержака по методу Бакке-Блюменфельда, планирование границ и режима охраны заказника. 4. Подготовка проекта Положения о заказнике "Ержачий Хутор" с картами, оформлением научного обоснования необходимости организации заказника. 5. Согласование проекта Положения о заказнике с землепользователями и государственными службами: ТОО "Путь к рынку", АО "Ержачий", служба землеустройства, районная Администрация и т.д. 6. Публикации в местной прессе, разъясняющие важность созданя заказника и сохранения ержака. 7. Презентации проекта для чиновников администрации (подготовка и проведение) и другие виды лоббирования.

Обоснование выбора методов (примеры): 1. Предварительный анализ картографических и других материалов позволяет сократить длительность и повысить качествополевых работ. 2. Методика учета крупных грызунов по Бакке-Блюменфельду дает в 4 раза большую точность результата, чем традиционная методика учета по пищевым остаткам. 3. Именно такая общая последовательность действий при организации охраняемых природных территорий рекомендуется проф. Н.А.Кунициным в его классическом руководстве "Заказники и памятники природы. Сделай сам" (М., изд-во МОИП, 1987). 4. Предложенный алгоритм работы успешно применялся организацией-заявителем при создании заказников "Ясенник", "Житниковские торфокарьеры" и памятника природы "Дубрава Пугачевского лесничества".

Условия, необходимые для выполнения мероприятий при наличии ресурсов: При наличии ресурсов мероприятия не смогут быть проведены только в случае уничтожения объекта охраны, например: · гибели всей местной популяции ержака в результате эпизотии или отравления пестицидами; · быстрого хозяйственного освоения большей части угод под пашню, строительство и т.д.

1. Ресурсы o Руководитель (ответственный исполнитель) проекта; o Два полевых исследователя; o Два эксперта; o Карты; o Полевое снаряжение; o Канцелярские принадлежности; o Продукты; o Фотоматериалы; o Печатная машинка; o Аренда автотранспорта; o Представительские расходы; o Расходы на копирование материалов. 2. Источники: o Полевое снаряжение, фотоматериалы, печатная машинка - предоставляющая организацией-исполнителем. o Научное обоснование проекта заказника будет выполнено экспертами-экологами безвозмездно. o Все остальные ресурсы, включая оплату труда руководителя и двух исследователей, организация планирует получить за счет средств гранта "Фонда Защиты Диких Животных".

Обоснование статей бюджета (примеры): 1. Уровень заработной платы руководителя программы и двух исследователей соответствует среднему уровню зарплаты работников аналогичной квалификации на биологических станциях и в научных экспедициях в Европейской России в текущем году (с поправкой на ожидаемую инфляцию). 2. Прогнозируемый уровень инфляции соответствует расчетам агентства "Стат-Инфо" (Стат-Инфо Пресс, No 20, от 12.12.93). 3. Эксперты-экологи - сотрудники Борского пединститута выполняют работу безвозмездно, так как научное обоснование проекта заказника - часть их научной работы, запланированной (и профинансированной) на будущий год. 4. Аренда грузового автомобиля на три недели для полевых работ будет стоить в 1,5 раза дешевле, чем использование членами экспедиции автобусного сообщения "Борск - Ержачий Хутор".