ИНФОРМАЦИЯ
к проекту постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
«О республиканской целевой программе «Семья» на 2004-2006 годы»
Данный проект разработан во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 года «О Годе семьи» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 351 «О Плане мероприятий по подготовке и проведению в 2003 году в Чувашской Республике Года семьи» в целях формирования организационных, экономических условий для повышения духовного, нравственного потенциала семей и детей, принятия необходимых мер для реализации семьями своих функций, интеграции детей в общественную жизнь, организации адресной социальной защиты семей, комплексного решения проблем детства, создания условий для улучшения жизнедеятельности и всестороннего развития детей, проживающих в Чувашской Республике.
Программа включает в себя 7 разделов: развитие духовного и нравственного потенциалов семьи; охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни населения; подготовка к семейной жизни и планирование семьи; улучшение экономических условий жизнедеятельности семьи и детей; информационно-правовое обеспечение семьи; подготовка кадров по работе с семьей.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство социальной политики Чувашской Республики.
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки семей, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Необходимость разработки Программы вызвана тем, что несмотря на своевременную выплату всех детских пособий, в том числе по постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июня 1998 № 204 «О порядке выплаты пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными, и некоторым другим категориям женщин» (в 2002 году их получили 6,7 тысяч женщин на сумму 21,1 млн. рублей, в 2003 году из бюджета республики будет направлено 24,3 млн. рублей), предоставление в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» льгот (в 2002 году предоставлено льгот: на коммунальные услуги и топливо на сумму 1178,69 тыс. рублей, бесплатное лекарство детям до 6 лет по рецептам врачей–890,7 тыс. рублей, бесплатный проезд учащимся общеобразовательных учреждений - 2423,9 тыс.рублей, а также бесплатные школьные и спортивные формы и бесплатное питание детям из многодетных семей), современная семья переживает сложный период. Под влиянием разнообразных факторов в ее жизнедеятельности происходят неоднозначные процессы, такие как снижение рождаемости, высокий уровень разводов и рождений детей вне зарегистрированного брака, рост числа неполных семей, в том числе одиноких матерей (в 1995 г. - 20924 семьи и 8923 матери, на начало 2003 г. - 32434 семьи и 14459 матерей), низкий уровень репродуктивного здоровья семьи, воспроизводство поколений с изначально низким уровнем здоровья, увеличение числа асоциальных семей и детей, оставшихся без попечения родителей.
Все это усугубляет социальное неблагополучие детей и их родителей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном здоровье. В результате наблюдаются неблагоприятные тенденции в сфере подростковой преступности, высокие темпы сокращения общей численности населения.
Для решения конкретных проблем семьи применен программно – целевой метод, позволяющий активнее использовать возможности межведомственного взаимодействия и координировать усилия всех заинтересованных ведомств и общественных организаций в интересах семьи, женщин и детей, привлекать различные источники финансирования.
Срок реализации Программы – 2004-2006 годы.
Объем финансирования Программы за счет всех источников на 2004-2006 годы составляет 198074,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
|
федерального бюджета |
38503,0 тыс. руб. |
|
республиканского бюджета
Чувашской Республики |
152885,1 тыс. руб. |
|
местного бюджета |
4326,5 тыс. руб. |
|
иных источников |
2360,0 тыс. рублей. |
На финансирование Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2004 году предусмотрено 42667,6 тысячи рублей, из них:
Министерству социальной политики Чувашской Республики в соответствии с приложением № 6 к Закону Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год» - 5800,0 тыс. рублей;
дополнительно на выполнение п. 14 Министерством финансов Чувашской Республики из Фонда субвенций и субсидий Чувашской Республики на выплату пособий в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июня 1998 года № 204 «О порядке выплаты пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными, и некоторым другим категориям женщин» предусмотрено 36867,6 тыс. рублей.
Министерство социальной политики Чувашской Республики как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, администраций районов и городов в реализации государственной семейной политики, качественно улучшить комплексную систему социальной защиты семьи, женщин и детей, тем самым преодолеть негативные тенденции и стабилизировать положение семей, улучшить здоровье семьи, а также создать предпосылки для самообеспечения семей в будущем, предупредить распад семьи.
Предполагается увеличение рождаемости от 9,9 на 1 тысячу населения на начало работы Программы до 10,2 к концу её реализации (такой коэффициент был в 1995 году); увеличение количества несовершеннолетних, охваченных временным трудоустройством в летнее и в свободное от учебы время на 500 человек ежегодно (в 2003 году трудоустроено 13500, в 2006 году планируется трудоустроить 15000 подростков); увеличение количества зарегистрированных браков до 6,4 промилле (в т.г. данный коэффициент составил 6,25); сохранение числа зарегистрированных разводов на уровне 2003 года (3,9) до 2006 года; снижение частоты абортов от 53,8 на 1 тысячу женщин фертильного возраста в 2003 году до 43,0 в 2006 году.
Программа согласована со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, а также администрациями районов и городов Чувашской Республики.
|
частота абортов на 1 тыс. |
53,8 |
50,2 |
46,6 |
43,0 |
|
|
коэффициент рождаемости на 1 тыс. населения |
9,9 |
10,0 |
10,1 |
10,2 |
10,2 -в 1995 г. |
|
количество зарегистрированных браков на 1 тыс. населения |
6,25 |
6,3 |
6,35 |
6,4 |
|
|
количество на 1 тыс. населения |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
|
|
|
13500 |
14000 |
14500 |
|
|