Итоги Года семьи в Чувашской Республике
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 г. № 131 «О Годе семьи» Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление «О Плане мероприятий по подготовке и проведению в 2003 году в Чувашской Республике Года семьи». Мероприятия плана направлены на повышение социального статуса семьи и ее социальной защищенности, усиление помощи молодым и малоимущим семьям, улучшение охраны здоровья семьи и детей, возрождение семейных традиций и т.д. Аналогичные планы о проведении Года семьи приняты администрациями районов и городов.
В целях выполнения вышеназванного Указа подготовлены целевые республиканские программы «Семья» и «Дети Чувашии» на 2004-2006 годы.
В рамках Года семьи проводилась активная политика на рынке труда на основе индивидуального подхода к различным категориям семей с детьми. За 10 месяцев 2003 г. трудоустроены 2372 человека, нуждающихся в социальной защите государства, в числе которых 629 многодетных и одиноких родителей, 925 инвалидов, 112 человек из семей, где оба родителя – безработные, 68 несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет.
В целях повышения доходов семей особое внимание уделялось созданию условий для их самореализации и самообеспечения. В Шемуршинском районе созданы 9 крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых трудятся в основном члены семей; в Цивильском и Марпосадском районах по 46 крестьянских хозяйств, ведущих семейный бизнес. В Козловском районе муниципальные заказчики активно привлекают к участию в конкурсах на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд частных предпринимателей. Так, в открытом конкурсе на поставку овощей в 2003 г. для учреждений образования и здравоохранения района победило крестьянско-фермерское хозяйство Семенова В.Н., а ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств «Искра» по производству сельскохозяйственной продукции в 2003 г. заняла первое место в республике. Всего от субъектов малого предпринимательства для муниципальных нужд закуплено продукции на сумму 1 млн. 688 тыс. рублей.
Центрами занятости проводятся бесплатные консультации по ведению семейного дела, ведется бесплатная регистрация предпринимательской деятельности многодетных матерей.
Важной мерой поддержки семей является предоставление льгот и субсидий. За 10 месяцев 2003 г. льготы по оплате жилья и коммунальных услуг получили 11988 многодетных семей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, на общую сумму 50,4 млн. рублей. Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 58026 семьям на 39,2 млн. рублей.
Своевременно выплачиваются ежемесячные пособия на детей. Их получателями являются 157529 семей, в которых воспитываются 222,2 тыс. детей, на них за 10 месяцев т.г. выплачено 182,5 млн. рублей.
Сумма пособий по беременности и родам, выданная безработным и некоторым другим категориям женщин, нуждающихся в особой поддержке, cоставила почти 4,2 млн. руб. на 3589 матерей, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 18,5 млн. рублей на 4863 матерей. Средства в соответствии с постановлением Кабинета Министров республики «О порядке выплаты пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными, и некоторым другим категориям женщин» направлены из республиканского бюджета, т.к. данные выплаты указанным категориям женщин нормативными правовыми актами России не предусмотрены.
Одним из важных параметров благосостояния семей с детьми является их обеспеченность жильем. Забота Президента Чувашской Республики о молодом поколении граждан в этом плане связана с Указом «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», которым определены направления по снижению порога доступности кредитных ресурсов для молодых семей. Бюджет Чувашской Республики субсидирует процентные ставки коммерческих банков до 5-10%. При этом молодым семьям, имеющих трех и более детей, а также молодым кадрам с высшим образованием, заключившим трудовой договор на срок не менее 5 лет работы в сельской местности, процентные ставки по кредитам на строительство жилья будут полностью субсидированы. В 2003 г. на эти цели предусмотрено в бюджете республики 40 млн. рублей. В рамках вышеназванного Указа Президента Чувашской Республики принята республиканская целевая Программа о государственной поддержке молодых семей в решении жилищных проблем до 2010 года.
В Год семьи существенно укрепилась материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей. Учреждениям поставлены специализированное реабилитационное и бытовое оборудование, средства индивидуальной реабилитации, техника и автотранспорт. На проведение капитального ремонта социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары из резервного фонда Президента Российской Федерации получен 1 млн. рублей. Центру социальной помощи семье и детям г.Новочебоксарска выделен автомобиль ГАЗ, Кугеському детскому дому-интернату для умственно отсталых детей – комплект средств, облегчающих уход за детьми-инвалидами.
Для технического оснащения специализированных учреждений образования направлено почти 1194 тыс. рублей. В рамках республиканской программы «Школьный автобус» 5 школ-интернатов и Шумерлинский детский дом получили автобусы. По федеральной программе «Дети России» в Порецкую, Канашскую школы-интернаты и Чебоксарский детский дом поступило оборудование для учебных мастерских на сумму 210 тыс. рублей.
В марте т.г. после реконструкции открыт центр реабилитации несовершеннолетних Ядринского района. Средства на реконструкцию и оснащение центра оборудованием в сумме 840 тыс. руб. направлены из резервного фонда Президента Российской Федерации благодаря усилиям Правительства республики.
В работе учреждений социального обслуживания семьи и детей активно внедряются наиболее перспективные социальные технологии, инновационные формы социальной работы. Так, в центре социальной помощи семье и детям г. Новочебоксарска внедрены программы «Аист на крыше» для несовершеннолетних родителей, «Луч надежды» - по реабилитации детей-инвалидов, организована «Горячая линия» по телефону доверия «Позвони – поможем». Центром социальной помощи семье и детям Ленинского района г. Чебоксары используется программа социальной реабилитации детей-инвалидов на базе библиотеки с использованием Лекотеки, открыта «Родительская академия» с целью повышения педагогической культуры и психолого-педагогической компетенции родителей в семейном воспитании. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары создал родительский совет центра (форма поддержки силами благополучных родителей семей, попавших в сложные жизненные ситуации). Неоценимую роль в укреплении взаимоотношений между членами семьи, а также воспитании подрастающего поколения имеют трудовые бригады родителей и детей.
В республике дальнейшее развитие получила новая форма работы с детьми, не посещающими дошкольные учреждения. Для них создаются группы кратковременного пребывания. В настоящее время функционируют 50 таких групп. Во всех районах и городах открыты консультационные пункты по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей дома.
Самое серьезное внимание уделялось детям, оставшимся без попечения родителей, оставлению их в условиях семьи, в связи с чем увеличилось число детей, находящихся под опекой. В семьях опекунов (попечителей) сегодня проживают 2662 ребенка. Размер ежемесячного пособия им в среднем составляет более 3000 рублей на каждого.
Дальнейшее развитие получила новая форма семейного устройства детей. В республике в I полугодии 2003 года создано 7 приемных семей (в 2002 году – 2 семьи), в которых проживают 19 детей. Финансовые средства на их содержание и оплату труда приемных родителей выделяются из республиканского бюджета.
К решению проблем семей активно привлекались общественные организации и представители бизнеса. В феврале-марте т.г. проведен 15-й благотворительный марафон «Именем детства, во имя детства». В общей копилке марафона собралось около 670 тысяч рублей. Благотворительные марафоны проводились также администрациями Аликовского, Вурнарского, Козловского, Красночетайского, Марпосадского, Ядринского и Яльчикского районов. Собранные средства и деньги переданы малоимущим семьям, домам-интернатам.
Усилилась работа по профилактике социальной дезадаптации детей и подростков на межведомственной основе. В целях своевременного выявления среди несовершеннолетних лиц, употребляющих алкогольные напитки, наркотические и другие психоактивные вещества, а также проведения с ними комплекса профилактических мероприятий на базе центров социальной помощи семье и детям организован консультативный, в том числе анонимный, прием несовершеннолетних лиц детскими психиатрами-наркологами. На 1 января 2003 г. под наблюдением наркологической службы состоят 1645 несовершеннолетних или 507,2 на 100 тыс. детей в возрасте до 18 лет. В течение 2003 года детей до 14 лет, взятых на учет впервые по наркомании, не зарегистрировано. Снизилось количество детей, состоящих на профилактическом учете по поводу злоупотребления наркотическими средствами: с 1,1 до 0,4 на 100 тыс. детей до 14 лет, с 60,5 до 33,4 на 100 тыс. – от 15 до 18 лет. Количество детей, состоящих на профилактическом учете в связи с злоупотреблением алкоголем, составляет 45,3 на 100 тыс. детей.
Контингент подростков, состоящих на учете по причине употребления алкоголя, увеличился, что свидетельствует об активизации работы наркологической службы по раннему выявлению и улучшении межведомственного взаимодействия с социально-реабилитационными центрами, лечебно-профилактическими учреждениями, центром временной изоляции, подразделениями по делам несовершеннолетних РОВД.
Для усиления наркологической помощи населению разработана программа «Мать, дитя и будущее нации», которая представлена на участие в конкурсе программ и проектов в сфере государственной молодежной политики по направлению «Профилактика злоупотребления психоактивными веществами среди молодежи».
По итогам республиканского конкурса инновационных и вариативных программ получили финансирование: 7 программ по организации занятости молодежи, 10 - профилактике злоупотребления психоактивными веществами, 5 - профилактике правонарушений среди молодежи, 7 - развитию физкультуры и спорта. Общая сумма финансирования программ составляет 165 тыс. рублей.
Формирование здорового образа жизни семей в республике проводится в рамках республиканских отраслевых целевых программ: «О республиканской комплексной программе развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики», «Развитие образования в Чувашской Республике», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2002-2004 годы» и программных мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства».
Действенными мерами профилактики правонарушений несовершеннолетних являются развитие организованных форм отдыха и оздоровления, временное трудоустройство. С учетом этого в республике организовано круглогодичное оздоровление детей из слабозащищенных семей, семей группы «социального риска», детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей и других категорий семей, нуждающихся в особой защите государства. В целом по республике за 10 месяцев 2003 г. всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 91304 ребенка и подростка, в том числе детей-инвалидов - 843. Трудоустроено на условиях временной занятости более 13500 несовершеннолетних подростков. Приоритетами детской оздоровительной кампании стали проведение специализированных смен для детей групп «социального риска», а также сочетание отдыха и оздоровления несовершеннолетних с социальной реабилитацией и адаптацией.
Государственная политика в области охраны материнства и детства, направленная на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, охрану репродуктивного здоровья женщин, рождение здоровых детей, способствовала стабилизации демографической ситуации в Чувашской Республике. За десять месяцев 2003 г. в республике появились 11130 детей, что на 221 ребенка больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Символично, что в начале года появились 2 тройни, а в Батыревском районе в текущем году родились 6 двойняшек.
Осуществлен комплекс мер, направленных на улучшение медицинской помощи детям, профилактику и снижение детской заболеваемости. Организовано оздоровление в период школьных каникул 418 детей-инвалидов на базе санаторных учреждений «Лесная сказка», «Утес», «Чувашиякурорт», «Республиканский детский психосоматический санаторий», а также учреждений социального обслуживания семьи и детей. Восстановительное лечение и реабилитационные мероприятия детям с ограниченными возможностями проводились также в условиях отделений восстановительного лечения городских детских больниц, Республиканской детской клинической больницы, реабилитационного центра «Здравушка» при школе №59 г. Чебоксары.
Минздравом Чувашии в 4 детских учреждениях санаторного типа, реабилитировано 3218 детей. В федеральных клиниках и центрах проконсультированы и пролечены 424 ребенка…, в условиях федеральных санаториев и здравниц оздоровлены 272 ребенка.
В целях передачи духовного опыта, способствующего восстановлению связей между поколениями, широко использовались различные формы искусства. В 2003 году проведен фестиваль семейного художественного творчества «Традиции живая нить». В рамках фестиваля прошли зональные смотры-конкурсы в Батыревском, Урмарском, Ядринском, Чебоксарском районах и г. Чебоксары. В них участвовало более семидесяти семейных ансамблей. Победители зональных конкурсов приняли участие в заключительном гала-концерте «Я, ты, он, она, вместе – дружная семья!», проведенном в Центральном парке культуры и отдыха «Лакреевский лес» в рамках празднования Дня Республики. В гала-концерте участвовали 37 семейных ансамблей из 19 районов Чувашии и г. Чебоксары.
В мероприятиях фестиваля «В кино - всей семьей» активно участвуют кинотеатры «Сеспель» и «Луч», кинозалы «Чувашкино», оздоровительного лагеря «Чайка», санатория «Чувашия», г. Цивильск, п. Вурнары. Кинотеатр «Сеспель» каждое воскресенье проводит семейный сеанс. Для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, установлена скидка до 50% от стоимости билета. Фестиваль фильмов «Здравствуй, лето» в июне был посвящен началу сезона отдыха в детских оздоровительных лагерях. Организацией кинообслуживания были охвачены пришкольные лагеря гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля, лагеря Цивильского, Вурнарского районов.
Во всех театрах республики на благотворительной основе на каждый некоммерческий спектакль выделяются по 20 билетов для детей-инвалидов, детей-сирот, детей из малоимущих, неполных и многодетных семей; кроме того, организуется показ спектаклей с выездом в реабилитационные центры.
Возрождение духовно-нравственных устоев семьи, формирование у молодежи мотиваций к труду - такие цели преследовало проведение впервые в мае т.г. республиканского слета лучших трудовых династий, в котором приняли участие 35 династий всех районов и городов Чувашии, а также крупных промышленных предприятий гг. Чебоксар и Новочебоксарска. Стаж работы представителей всех династий составляет около 9 тысяч лет. Конкурсы трудовых династий проведены также в районах и городах, в ходе которых организованы встречи и выступления семейных коллективов.
На выявление и развитие семейных традиций, утверждение приоритета семейного воспитания детей, нравственных ценностей семьи и здорового образа жизни направлены конкурсы «Семья-2003», проводимые в районах и городах республики в текущем году.
Государственная семейная политика широко освещалась в периодической печати через реализацию мероприятий отраслевых, федеральных, президентских и республиканских программ. В средствах массовой информации опубликованы материалы, рассказывающие о Монументе Матери, зарисовки о женщинах-труженицах, многодетных семьях. Материалы по содержанию направлены на высокое понимание материнства, роли и значения семьи и внутрисемейных отношений, большой любви к тем, кому мы обязаны своим рождением, жизнью и успехами.