II. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа «Дети Чувашии» на 2001-2003 годы позволила в определенной мере усовершенствовать работу органов исполнительной власти Чувашской Республики и учреждений, оказывающих психолого-педагогическую, медико-социальную, реабилитационную помощь семье и детям, направить их усилия на обеспечение достойной жизни детей.
Удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства: в 2002 году младенческая смертность составила 11,4 на 1000 родившихся живыми, материнская смертность – 7,8 на 100000 живорожденных, что лучше аналогичных показателей за 2001 год.
Сложилась система межведомственного взаимодействия по решению проблем детства. В результате тесного взаимодействия и активизации деятельности заинтересованных министерств и ведомств, а также своевременного принятия мер в 2002 году по сравнению с 2001 годом снизились показатели преступности несовершеннолетних: подростковая - на 35,9 % (1993 и 1277 соответственно), групповая – на 38,5 % (1276 и 766 соответственно), в том числе совершенные подростками с участием взрослых лиц – на 31,3 % (610 и 419 соответственно), только несовершеннолетними – на 45,4 % (636 и 347 соответственно). За 9 месяцев текущего года по сравнению с тем же периодом 2002 года снизились показатели преступности несовершеннолетних: подростковая - на 0,6 %, с участием взрослых лиц - на 4,3 %, групповая преступность остается стабильной.
Получила дальнейшее развитие сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. В настоящее время в республике функционирует 23 учреждения социального обслуживания семьи и детей. Количество обслуженных в них человек ежегодно увеличивается. В 2002 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказана помощь более 40 тыс. человек (в 2001 г. - более 30 тыс. чел.), в том числе 18 тыс. - несовершеннолетним, обслужено более 22 тыс. семей, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов - около 4 тысяч, предоставлено около 67 тысяч различных видов услуг (в 2001 г. - около 50 тыс.).
Осуществлен капитальный ремонт 6 интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 переведены на газовое отопление.
Показатели полной реабилитации детей-инвалидов в 2002 году составили 16,1% (в 2001 г. - 12,6%).
Однако, несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации республиканских программ по улучшению положения детей в Чувашской Республике, остается ряд вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предупреждение социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; физическое, нравственное и интеллектуальное развитие детей и подростков, реабилитация детей-инвалидов, обеспечение круглогодичного оздоровления детей.
Ежегодно увеличивается число детей, воспитывающихся в семьях одиноких матерей. Так, на 1 января 2003 г. в них воспитывается более 16 тыс. детей (на 1 января 2002 г. - более 15 тыс. детей), в целом по республике взято на учет 9461 неблагополучная семья, в которых воспитываются более 15 тыс. детей и подростков. За 9 месяцев текущего года в целом по республике на учет поставлено 8855 неблагополучных семей, в которых воспитываются более 19 тыс. детей и подростков.
В 2002 году в республике выявлено 865 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2001 г. - 850 детей).
В ходе Всероссийской диспансеризации детей и подростков в 2002 году получены репрезентативные сведения о состоянии здоровья детей различных возрастных групп Чувашской Республики. Осмотрено более 321 тыс. детей и подростков, выявлено в среднем 1307,5 случаев заболеваний на 1000 детского населения, что выше аналогичного показателя по Приволжскому федеральному округу (788).
Необходимость разработки целевой республиканской программы «Дети Чувашии» на 2004-2006 годы обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой детям, требует внедрения современных методов работы и системного подхода в решении проблем детства.
Государственная поддержка в ходе реализации Программы позволит улучшить положение детей республики.