3-5 июня 2003 г. заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Г.Н. Карелова посетит Чувашскую Республику. Вице-премьер примет участие в выездной коллегии Министерства труда и социального развития РФ, посвященной новым технологиям социального обслуживания населения и на месте ознакомится с деятельностью учреждений социального обслуживания различных типов, в том числе домов-интернатов малой вместимости для граждан пожилого возраста.
Тема социального обслуживания пожилых сельских жителей сегодня чрезвычайно актуальна. Россия - страна со сложной медико-демографической ситуацией, высокой средней долей пожилых людей в составе населения (20,8%); превышающей долю детского населения, существенными региональными различиями по уровню и качеству жизни этой категории граждан. По предварительным итогам переписи населения, из 145, 2 млн. россиян на селе проживает 38,71 млн. чел. Около 9,2 млн. чел. составляют лица пенсионного возраста. Женщины составляют 64% сельских жителей пенсионного возраста. В возрастах старше 80 лет находится около 1 млн. чел. Средняя пенсия сельского жителя в среднем на 20% ниже, чем у горожанина. Многие сельские жительницы - вдовы военных лет или вдовы рано умерших супругов, материальная обеспеченность которых более низкая, а состояние здоровья внушает тревогу. Пожилые люди на селе в основном живут в ветхом жилье, часто практически без удобств. Они часто не пользуются положенными социальными льготами. Доступность для них услуг социальной сферы превращается в непреодолимую проблему из-за ограниченных возможностей пользования услугами транспорта и связи, сокращения сети сельских учреждений здравоохранения, неразвитости системы розничной торговли. Фактически создание домов-интернатов малой вместимости - одна из самых продуктивных технологий решения многих социальных вопросов пожилых сельских жителей в рамках функций системы социальной защиты населения. Она позволяет облегчить доступ граждан пожилого возраста к социальным услугам, персонифицировать традиционное стационарное обслуживание, реально обеспечить более благоприятные условия для продления жизни пожилых людей. Небольшая численность проживающих в учреждении позволяет на основе учета их потребностей организовать необходимый индивидуальный уход, облегчить процесс адаптации, создать условия, когда проживающий не чувствует себя затерянным среди незнакомых людей, с которыми ему предстоит взаимодействовать, сформировать ощущение коллективности. В небольших учреждениях создается благоприятный социально-психологический климат и уют, приближенные к домашним. По сравнению с крупными стационарными учреждениями, где адаптационный период зачастую протекает сложно, что может приводить к повышенной преждевременной смертности проживающих, в домах малой вместимости этот процесс проходит более легко и безболезненно.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации действует 494 дома-интерната малой вместимости (с численностью проживающих от 5 до 50 чел.), входящих в государственный и мутщципальный секторы социального обслуживания, где проживают более 14 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. Дома-интернаты малой вместимости функционируют во всех субъектах Российской Федерации, но наибольшее распространение эта форма социального обслуживания получила в Чувашии, Белгородской, Брянской, Орловской, Архангельской, Астраханской, Нижегородской областях, Ханты-Мансийском АО, Алтайском, Приморском и Хабаровском краях. Вместе с тем, практика работы этих учреждений требует более тщательного изучения, четкого определения статуса, приоритетов деятельности, а также оценки социальной и экономической эффективности.