За I полугодие 2005 года сохранена положительная динамика основных социальных показателей, достигнутых в прошлом году.
Среднедушевые денежные доходы населения достигли 3528 руб. и увеличились к соответствующему периоду 2004 г. на 24,5 процента. Покупательная способность денежных доходов населения республики возросла с 1,14 в январе до 1,64 в мае текущего года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь-май т.г. увеличились по сравнению с аналогичным периодом истекшего года на 8,4 процента.
Номинальная средняя заработная плата сложилась в размере 4727 руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. на 26,0 процентов. На крупных предприятиях республики заработная плата выше среднереспубликанского значения. В акционерных обществах «ЧНППП «Элара» и «ЗЭиМ» - в 1,4 раза, «Химпром» и «Чувашкабель» - в 1,3 раза, «Промтрактор» и «ЧАЗ» - в 1,2 раза.
Мониторинг заработной платы в разрезе районов и городов показал, что наиболее высокая заработная плата работающих в крупных и средних организациях относительно республиканского уровня сложилась в г.Чебоксары (выше в 1,3 раза), самая низкая - в Яльчикском и Аликовском районах (ниже в 2,5 – 2,3 раза).
Средний размер пенсии в мае т.г. составил 2102 руб. и возрос к соответствующему периоду прошлого года на 24,8 процента. В то же время величина прожиточного минимума пенсионера увеличилась на 19,4% и сложилась в размере 1718 рублей.
По состоянию на 1 июля 2005 г. задолженность по заработной плате составила 65,0 млн. руб. и по сравнению с данными на 1 февраля т.г. уменьшилась на 28,8 млн. руб. (на 30,8 %). Вся сумма задолженности по заработной плате образовалась из-за отсутствия у организаций собственных средств.
Наибольшее снижение задолженности отмечено в г.Шумерле (в 5,4 раза), Канашском, Козловском и Батыревском районах (в 2,0 -1,4 раза).
Анализ по видам экономической деятельности показал, что наибольшее снижение произошло в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях - на 17,4 млн.руб. или 35,2%, транспорте - на 4,2 млн.руб. или 91,1%, строительстве - на 4,0 млн.руб. или 46,2 процента. Задолженность по выплате заработной платы в республике на 100 тыс. занятых в экономике по состоянию на 1 мая 2005 г. составила 9,9 млн. руб., что в 1,6 раза ниже среднего показателя по ПФО (15,7 млн.руб.).
Задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в Чувашии не имеется.
По вопросам соблюдения законодательства о труде Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в I полугодии 2005 г. проверено 226 организаций, выявлено 216 случаев незаконной задержки заработной платы. Принятые меры административного воздействия позволили выплатить 25571 работнику задержанную заработную плату на общую сумму 61,6 млн. рублей. На 217 руководителей и других должностных лиц наложены штрафы на общую сумму 162,4 тыс.рублей.
Вместе с тем, достигнутые показатели уровня жизни населения пока нельзя признать достаточными. Замедлился темп роста заработной платы населения. Если в январе-мае 2004 года темп роста этого показателя составил 129,8%, то в соответствующем периоде текущего года – 126,0 процентов. Данный факт объясняется снижением темпа роста заработной платы работников промышленных предприятиях со 129,8 % до 117,7% и сельского хозяйства со 142,3 % до 127,8 %.
С 2005 года предоставление мер социальной поддержки инвалидам и участникам войны, членам семей погибших и умерших воинов, ветеранам боевых действий, инвалидам отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти, ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий - к полномочиям субъекта Российской Федерации. На территории Чувашской Республики для «региональных льготников» сохранена система натуральных льгот, действовавшая до 1 января текущего года.
Указом Президента Чувашской Республики от 22 января 2005 г. № 5 «О мерах по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан (федеральных льготников) на территории Чувашской Республики» ветеранам и инвалидам, вошедшим в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, также предоставлено право на бесплатный проезд на городском и пригородном общественном транспорте.
В соответствии с федеральным законодательством уполномоченным органом, обеспечивающим инвалидов техническими средствами реабилитации, в т.ч. и протезно-ортопедическими, определен Фонд социального страхования Российской Федерации.
Число граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и нуждающихся в обеспечении санаторно-курортными путевками, в Чувашской Республике составляет 8,7 тыс. человек. В текущем году предусматривается оздоровить 7,6 тыс. льготных категорий граждан. На первое полугодие региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике получено и оплачено восьми санаториям, выигравшим конкурс, 3486 путевок, в том числе 65 курсовок. Расходы составили 29,1 млн.рублей. Централизованно от Фонда социального страхования Российской Федерации получено 40 путевок на сумму 336,0 тыс. рублей.
За данный период органами социальной защиты населения на базе Республиканского государственного учреждения «Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов» оздоровлено 505 ветеранов, в том числе 101 труженик тыла военных лет и 101 вдова погибшего и умершего участника Великой Отечественной войны в специализированные заезды.
С начала года в региональное отделение Фонда за обеспечением техническими средствами реабилитации обратились 1965 инвалидов и ветеранов, 1197 граждан их получили, в т.ч. 347 - протезно-ортопедические изделия, остальные заявления находятся в стадии рассмотрения. Кроме того через органы социальной защиты 949 инвалидам выделены кресло-коляски и другие средства реабилитации.
Органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления проведена большая работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 13 ноября 2002 г. № 128 «О подготовке и проведении празднования в Чувашской Республике 60-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 350, утвердившим План мероприятий по подготовке и проведению празднования в Чувашской Республике 60-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Более 9,7 тыс. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов, инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма вручены поздравительные открытки и памятные подарки от имени Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 марта 2005 г. № 84-р им произведена единовременная денежная выплата по 500 рублей в сумме около 5 млн. рублей. Впервые поздравительные открытки от имени Президента Чувашской Республики вручены и труженикам тыла военных лет. Согласно распоряжению Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2005 г. № 129-р за счет средств, выделенных Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, 65176 труженикам тыла военных лет произведена единовременная выплата по 150 рублей на общую сумму около 10 млн.рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2004 г. № 277 «О юбилейной медали «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» администрациями районов и городов организованно проведена работа по вручению ветеранам Великой Отечественной войны юбилейных медалей «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». На сегодняшний день медали вручены 71586 ветеранам войны, что составляет 99 % от лиц, включенных в списки. Не вручены медали, в основном, в связи с выездом ветеранов с постоянного места жительства на лечение, отдых, к родным.
В рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов вручены дипломы и знаки Форума «Общественное признание» 40 ветеранам республики, внесшим большой личный вклад в разгром немецко-фашистских войск, в укрепление могущества и славы России.
403 ветеранам войны непосредственно принимавшим участие в боевых действиях за освобождение Белоруссии, вручена юбилейная медаль «60 лет освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков», учрежденная Указом Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ознаменование 60-летия освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков.
291 инвалидам войны, проживающим в населенных пунктах, где не имеется технической возможности обеспечения их проводной телефонной связью, и вставшим на учет по установке телефона до 1 января 2005 г., в дни празднования юбилея Победы бесплатно вручены сотовые телефоны, 58 инвалидам войны вручены автомобили.
В соответствием с распоряжением Президента Чувашской Республики от 3 мая 2005 г. № 58-рп «О проведении в столице Чувашской Республики г.Чебоксары на Красной площади театрализованного представления, посвященного 60-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» 9 мая проведен военный парад подразделений сводного полка и военной техники, дислоцированных в г.Чебоксары. В мемориальном парке «Победа» торжественно открыта Аллея Героев и каскадный фонтан Славы.
В январе-марте 2005 г. проведен очередной, третий по счету конкурс социальных проектов некоммерческих организаций. По итогам конкурса шести общественным организациям на реализацию проектов из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено 520,0 тыс. рублей.
На полное государственное обеспечение в республиканские стационарные учреждения в 1 полугодии 2005 года принято 103 человека, в том числе в психоневрологические интернаты – 48, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 47 и в дом-интернат для умственно-отсталых детей – 8 человек.
В соответствии с Социальной программой укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Чувашской Республики за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год, согласованной Кабинетом Министров Чувашской Республики, на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам направлено 18727,12 тыс.руб., что на 66 % больше чем в 2004 году.
Продолжается строительство и реконструкция незавершенных объектов республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения республики за счет средств федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ. В I полугодии текущего года выделено: из федерального бюджета 1,5 млн. руб., из республиканского – 5,6 млн. руб., выполнено работ на сумму 4,5 млн. рублей.
Для оказания практической социальной помощи пожилым гражданам и инвалидам в республике создана широкая сеть подразделений Центров социального обслуживания населения. В настоящее время в структуре 28 Центров социального обслуживания функционируют 85 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому, 11 отделений дневного пребывания, 7 отделений стационарного обслуживания, 13 отделений срочного социального обслуживания, 66 сельских дома для ветеранов (отделений временного проживания) на 1020 мест, в том числе 5 отделений временного проживания на базе офиса врача общей (семейной) практики.
В целях реализации государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий населения в получении жилья Минсоцполитики Чувашии совместно с Минстроем Чувашии подготовлен проект закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», определяющий механизм признания органами местного самоуправления граждан малоимущими для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, порядок предоставления данных жилых помещений. Указанный законопроект рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в первом чтении 5 июля 2005 года.
В 1 полугодии 2005 года продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на социальную поддержку малоимущих, многодетных и неполных семей с детьми, в т.ч. с детьми-инвалидами, профилактику безнадзорности, правонарушений, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних.
С 1 января 2005 г. на базе имущественного комплекса муниципального учреждения «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» создано республиканское государственное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Минсоцполитики Чувашии. В 1 полугодии т.г. в нем прошли реабилитацию 666 детей-инвалидов, в т.ч. 39 - в условиях круглосуточного пребывания.
На начало 2005 года функционируют 23 учреждения социального обслуживания семьи и детей. За 6 месяцев т.г. в них прошли реабилитацию 1032 несовершеннолетних, оказана социальная помощь 22,4 тыс. семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В целом по республике в органах социальной защиты населения на учете состоит 6,5 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 11,0 тыс. детей.
В I полугодии т.г. в оздоровительных учреждениях оздоровлено 1,3 тыс. детей, нуждающихся в социальной поддержке, в т. ч. 715 детей - в лагерях, организованных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей (в т.ч. 76 детей-инвалидов), 570 – в загородных организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей. На эти цели из федерального бюджета направлено 2802,09 тыс. рублей.
Во исполнение Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» в пределах республики было перевезено 7 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и учреждений для постоянного пребывания детей (детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений), к месту их постоянного проживания на 2,4 тыс. руб., на обеспечение безнадзорных детей питанием, одеждой и обувью направлено 852,0 тыс. рублей.
Продолжается предоставление мер социальной поддержки населению республики в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, совокупного дохода семьи и действующих льгот. По оперативным данным отделов (управлений) социальной защиты населения администраций районов и городов Чувашской Республики в первом полугодии 2005 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в республике предоставлены 38664 семьям (в т.ч. 8875 семьям, проживающим в индивидуальном жилом фонде), что составляет 8,4 % от общего числа семей в республике. Сумма начисленных субсидий составила 145,86 млн. руб. (в т.ч. сумма начисленных субсидий гражданам, проживающим в индивидуальном жилом фонде, - 15816,28 тыс. руб.), среднемесячный размер субсидии на одну семью - 628,75 руб. Задолженности по выплате субсидий населению в республике нет.
Во всех муниципальных образованиях республики внедрена система персонифицированных социальных счетов, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются органами социальной защиты населения.
В целях приведения постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2004 г. № 216 «О Порядке и условиях предоставления гражданам, проживающим в Чувашской Республике, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2004 г. № 147 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2004 года № 216».
По состоянию на 1 июля 2005 года в республике численность получателей ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, составляет 474 человека, что на 6 получателей больше, чем на 1 июля 2004 года.
Расходы федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда в первом полугодии текущего года составили 10560,4 тыс. рублей, это на 2545,4 тыс. руб. (на 31,8 %) больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По состоянию на 1 июля 2005 г. в республике численность получателей ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 46 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», составляет 133022 человека (188215 детей). За истекший период на выплату ежемесячного пособия на ребенка израсходовано средств республиканского бюджета 126,3 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года численность получателей сократилась на 23481 человека (34984 ребенка), затраты на выплату ежемесячного пособия возросли на 19,8 млн. рублей.
В течение первого полугодия 2005 года пособие по беременности и родам выплачено 2285 получателям на общую сумму 3027,4 тыс. рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 6390 получателям на общую сумму 15726 тыс. рублей.
Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике характеризуется положительной динамикой снижения производственного травматизма. Так, за 6 месяцев этого года в республике на производстве произошло 8 несчастных случаев со смертельным исходом, при которых погибло 13 человек, 53 – с тяжелым и 4 групповых. За аналогичный период прошлого года: 11 – со смертельным исходом, при которых погибло 9 человек, 80 – с тяжелым, 4 – групповых. Практически во всех районах и городах, а также в видах экономической деятельности организаций наблюдается снижение производственного травматизма (таблицы 1 и 2). Коэффициент производственного травматизма за 6 месяцев составил 0,43 (за аналогичный период прошлого года – 1,294). Количество пострадавших в расчете на 1000 работающих составляет 2,1 (в 2004 году – 2,3), что является одним из лучших показателей в России и Приволжском федеральном округе.
За 6 месяцев 2005 года в деятельности, направленной на улучшение условий труда в Чувашской Республике, наметилась заметная активизация. Органами сертификации работ по охране труда Чувашской Республики выданы 17 сертификатов безопасности 17 организациям республики (за 6 месяцев 2004 года – 14 сертификатов 4 организациям).
Проводимая работа по экспертизе условий труда позволила обследовать и оценить условия труда для 2634 работников (за 6 месяцев 2004 года - для 2652 работников) и решить вопросы по улучшению условий труда для более чем 710 из них (за 6 месяцев 2004 года – для 612 работников). Для 157 работников работодателями были приняты дополнительные решения о предоставлении льгот и компенсаций за тяжелые, вредные и опасные условия труда (за 6 месяцев 2004 года – для 130 работников).
В 2005 году 13 организаций республики воспользовались возможностью сэкономить свои средства за счет уменьшения страховых тарифов в зависимости от состояния условий и охраны труда, класса профессионального риска по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и получили скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2004 году – 20).
Снижение производственного травматизма и улучшение условий труда является результатом работы, проводимой в области улучшения условий и охраны труда. Одним из важнейших направлений этой работы является обучение по охране труда. За 6 месяцев 2005 года 8 обучающими организациями было обучено 1117 человек.
Заметно активизировалась работа органов местного самоуправления по улучшению условий и охраны труда. В 20 районах и городах приняты годовые муниципальные доклады о состоянии условий и охраны труда (в 2004 году такие муниципальные доклады приняты лишь в 12 районах и городах). Во всех районах и городах действуют Координационные советы по охране труда, продолжается работа по восстановлению служб охраны труда в организациях с численностью работающих свыше 100 человек. На сегодняшний день в более чем 90 % таких организаций службы охраны труда уже созданы.
Во многих районах и городах приняты и реализуются новые программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы, проводятся месячники, семинары, совещания, смотры-конкурсы по охране труда.
В целях создания безопасных условий труда работников, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечения совместных действий органов законодательной, исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. № 7 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы.
Наряду с этим вызывает озабоченность отсутствие нормативного правового акта о возможности реализации инвалидами в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» тех обязательств государства, которые наступили до 1 января 2005 г. и не были выполнены из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета (обеспечение транспортными средствами, телефонами), а также неурегулированностью бюджетных обязательств федерального и регионального уровней по компенсационным выплатам инвалидам войны на санаторно-курортное лечение и инвалидам, имеющим транспорт в качестве средства реабилитации, - на эксплуатационные расходы автомобиля.
К сожалению, число инвалидов войны в силу возраста и состояния здоровья с каждым днем уменьшается. В текущем году республика получила 58 автомашин «Ока» для инвалидов войны. Вместе с тем на 15 июня 2005 г. на учете на получение транспорта на льготных условиях состоят еще 1947 человек, из них 1307 – инвалидов войны, 540 – инвалидов вследствие общего заболевания, с детства, 100 – детей-инвалидов. Поступают многочисленные обращения в различные органы власти по транспортному обеспечению инвалидов.
В республике с 2002 года образовалась очередность по устройству граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологические интернаты, на 1 июля апреля 2005 в очереди состоят 282 лица, страдающих психическими заболеваниями.