Разъяснения к Федеральному закону от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления
в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (закон о «дачной амнистии»)
По данным разных источников большинство владельцев дачной недвижимости до сих пор не зарегистрировали свои права. Это означает, что они не смогут ни продать, ни передать по наследству, ни совершить какую-либо другую операцию с тем имуществом, которое уже давно считают своим. Ситуация с загородной недвижимостью в целом по России крайне запутана. В начале 90-х годов люди очень часто самовольно возводили те или иные постройки на своих шести сотках, полученных еще в советское время, и не согласовывали строительство с соседями или прилегающими муниципальными образованиями. В итоге, после введения Земельного кодекса реальный владелец не мог легально совершать какие-либо операции с участком из-за грубого несоответствия документации, а с введением Градостроительного кодекса та же ситуация возникла со строениями. Правоустанавливающих документов на такие постройки у хозяев либо нет совсем, либо они и есть, но зачастую не соответствуют требованиям законодательства.
Пожелавшие все-таки придать своей постройке законность, сталкивались с массой проблем. Многие новые и еще не отмененные старые законы вступали в противоречие. Из-за этого процедура регистрации дачного имущества в собственность затягивалась на долгие месяцы, при этом отнимала немало сил, времени, нервов и денег.
Государство решило помочь дачникам, владельцам гаражей и частных домов стать полноправными собственниками своего имущества, приняв Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ («закон о дачной амнистии»).
В соответствии с данным законом граждане могут в упрощенном порядке зарегистрировать свои права на земельные участки и объекты недвижимого имущества, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Главная цель «дачной амнистии» - обеспечение гарантий прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости, которые находятся в их пользовании.
Упрощение заключается в том, что права на земельные участки можно зарегистрировать по любому документу – даже по выписке из похозяйственной книги. Объекты недвижимости можно зарегистрировать после заполнения собственником объекта недвижимости соответствующей Декларации, а собственником индивидуальных жилых и приусадебных домов – после изготовления технического паспорта. При этом нет необходимости в получении от органов власти специального разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.
Часто задается вопрос, необходимо ли в обязательном порядке проводить межевание? Кадастровые работы (межевание)* необходимы не всегда. При постановке земельных участков на государственный кадастровый учет достаточно иметь сведения о декларированной площади земельных участков. Вся декларированная площадь земельных участков уже известна и заложена в электронную базу Управления Росреестра по Чувашской Республике и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата». Сведения о декларированной площади позволяют выдать кадастровый паспорт на земельный участок и затем осуществить его государственную регистрацию.
Для граждан получение кадастрового паспорта обязательно, а межевание носит заявительный характер и необходимо только при совершении гражданско-правовой сделки с земельным участком (купля, продажа) или при уточнении гражданином площади земельного участка.
Однако иногда существует необходимость уточнения площади земельного участка (например, при совершении гражданско-правовой сделки, например, купля-продажа), и уже тогда одним из условий при регистрации гражданами своих прав является проведение процедуры межевания земельного участка с постановкой его на государственный кадастровый учет.
Несмотря на упрощение процедуры регистрации, до недавнего времени она сдерживалась высокими ценами на проведение работ по землеустройству. В целях урегулирования цен на проведение данных работ на территории Чувашской Республики и обеспечения оформления гражданами документов на земельные участки Кабинетом Министров Чувашской Республики установлены предельные максимальные цены (расценки) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2006 № 289).
Так, цена за межевание одного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 2 тыс. руб., дачного хозяйства и садоводства – 1,5 тыс. руб., огородничества – 1,2 тыс. руб. Межевание земельного участка, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, стоит 1,5 тыс. руб., под индивидуальное гаражное строительство – 1 тыс. руб.
В случае межевания двух или трех смежных земельных участков цена за проведение землеустроительных работ значительно снижается. Цена за межевание одновременно двух земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляет 1,5 тыс. руб., трех – 1 тыс. руб., двух участков, предназначенных для дачного хозяйства и садоводства – 1 тыс. руб., трех – 800 руб., двух участков предназначенных для огородничества – 800 руб., трех – 500 руб. Межевание двух смежных участков, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, стоит 1 тыс. руб., трех – 800 руб., двух смежных участков под индивидуальное гаражное строительство – 800 руб., трех - 500 руб.
Указанные предельные максимальные цены (расценки) подлежат применению физическими лицами, которые имеют аттестаты кадастрового инженера и выполняют кадастровые работы на территории Чувашской Республики. В настоящее время в Чувашии осуществляют кадастровые работы более 160 кадастровых инженеров. Граждане могут обратиться к любому из них. Перечень аттестованных кадастровых инженеров указан на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Кроме того, с 1 января 2007 года процедура оформления права собственности обходится гражданину в 100 рублей, то есть в величину госпошлины.
* Справочно. Межевание земель - это комплекс землеустроительных работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Межевание проводится при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет в Единый государственный реестр земель.
Для проведения межевания необходимо обратиться в кадастровому инженеру, который разъяснит, какие документы необходимо представить для совершения процедуры межевания.
По результатам межевания филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» выдает кадастровый паспорт земельного участка.