по 2 вопросу
Информация по вопросу «О мерах по реализации государственной политики в Чувашской Республике по укреплению института семьи и брака»
Семенов Анатолий Михайлович –
заместитель начальника отдела записи актов гражданского состояния Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики
Решение проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности российских семей, остается в центре внимания государства. В Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г.
№ 1618-р, отмечено, что «главными приоритетами успешного развития страны должны стать укрепление семьи как основы государства, а также формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в будущем, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье».
В целях реализации вышеназванной Концепции в Чувашской Республике распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.09.2015 № 567-р утвержден План мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции (далее – План мероприятий).
Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и органы ЗАГС Чувашской Республики активно участвуют в реализации Концепции и Плана мероприятий, в том числе по укреплению семейных ценностей и повышению авторитета и престижа семьи.
В целях укрепления духовных, социально-культурных основ благополучия и развития семьи Минюстом Чувашии совместно с органами ЗАГС Чувашской Республики, администрациями городов и районов проводятcя мероприятия, которые повышают интерес молодого поколения к созданию стабильных, благополучных семей: чествования родителей новорожденных, юбиляров семейной жизни, встречи поколений, различные фестивали, конкурсы.
Практически ни одно торжественное мероприятие в муниципальных образованиях не проходит без активного участия сотрудников органов ЗАГС Чувашской Республики.
В 2012 году по поручению Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева в Чувашской Республике сформирована база данных о «золотых» и «бриллиантовых» юбилярах – супружеских парах, проживших в любви и согласии 50 и 60 лет, воспитавших детей – достойных граждан Российской Федерации. Минюстом Чувашии в их честь организована работа по проведению во всех органах ЗАГС торжественных мероприятий, направленных также на формирование у молодежи уважительного и бережного отношения к семье.
За 9 месяцев 2016 года в органах ЗАГС Чувашской Республики чествовали
357 супружеских пар со стажем семейной жизни 50 и более лет, а также 252 пары, состоящих в браке от 1 года и до 50 лет. В торжественных залах органов ЗАГС республики проведено 120 встреч трех и четырех поколений.
В целях повышения престижа материнства и ответственного отцовства
за 9 месяцев 2016 года в залах семейных торжеств отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов проведено 1700 обряда имянаречения..
Кроме того, совместно с органами социальной защиты и управлениями Пенсионного фонда России в районах и городах Чувашской Республики органы ЗАГС чествовали 176 многодетных семей, из них 128 семьям вручили сертификаты на материнский (семейный) капитал, 32 семьи получили сертификаты на республиканский материнский капитал, 16 семей – сертификаты на предоставление в собственность земельных участков.
Перед органами ЗАГС стоит очень важная и деликатная задача – приглашать на проводимые праздники по чествованию семей молодые пары, в которых назрели семейные проблемы. Встречи молодоженов с супружескими парами – «юбилярами» семейной жизни, на которых юбиляры делятся опытом супружества, стали в республике традиционными.
По вопросам семейного воспитания учащейся молодежи органы ЗАГС республики тесно взаимодействуют с образовательными организациями. С учащимися и со студентами проводятся семинары, «круглые столы» и диспуты.
Всего органами ЗАГС республики в 2016 году проведено более 2000 мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей.
Актуальной остается одна из основных проблем современной семьи – разводы. Из общего количества разводов 81,9% расторгнуто в судебном порядке, 18,1 % по взаимному согласию лиц, не имеющих несовершеннолетних детей.
По данным Росстата по числу разводов на 1000 населения Чувашская Республика по итогам 10 месяцев 2016 года занимает 9 позицию по наименьшему количеству разводов среди всех субъектов Российской Федерации. В Приволжском федеральном округе Чувашия делит 1 место с коэффициентом разводов на 1000 человек населения 3,3 с Республикой Мордовия. В среднем по России данный показатель составил - 4,1.
Однако, нет стабильного сокращения числа разводов. За последние 5 лет наиболее благополучным в данном направлении можно назвать 2015 год, когда снижение количества разводов произошло на 17% (-818). За 11 месяцев 2016 года в республике зарегистрировано 3720 актов о расторжении брака. В сравнении с аналогичным периодом 2015 г. наблюдается незначительное увеличение на 2,3 % числа разводов.
Органами ЗАГС республики велась и ведется работа по профилактике разводов. За 11 месяцев 2016 года 72 пары (13%) из 536 подавших совместное заявление о расторжении брака в последствии от расторжения брака отказались. Немалую роль в этом играют индивидуальные беседы, которые проводятся специалистами органов ЗАГС.
В целях изучения причин разводов в республике Минюстом Чувашии организовано анкетирование лиц, обратившихся в органы ЗАГС за регистрацией расторжения брака.
Анализ результатов анкетирования, проведенного по итогам 11 месяцев 2016 года, в котором приняли участие 2320 респондентов, показывает, что 5,9 % опрошенных прожили в браке менее 1 года; 30,6 % расторгли брак в первые 5 лет супружеской жизни; 30 % - от 5 до 10 лет; 27,6% - от 10 до 25 лет; 8,3 % состояли в браке более 25 лет (Слайд 13).
Основные причины расторжения брака являются:
- супружеская неверность – 26%
- заболевание алкоголизмом, наркоманией – 19,2%,
- работа одного из супругов за пределами республики – 11,9%,
- материальный недостаток – 17 %,
- отсутствие совместных детей – 7,2%,
- насилие в семье – 6,5%
- отсутствие собственного жилья – 8,9% ,
- иное – 12,9%.
При этом 9,6 % респондентов указали несколько причин, по которым приняли решение о расторжении брака.
По вопросам укрепления семьи и профилактики разводов органами ЗАГС организовано взаимодействие со:
- средствами массовой информации;
- учреждениями в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения и культуры;
- районными Советами женщин и Советами отцов, женсоветами сельских поселений;
- органами опеки и попечительства;
- образовательными организациями, комиссиями по делам несовершен-нолетних;
- главами сельских поселений.
В целях решения задач по повышению ценностей семейной жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях ежеквартально разрабатывается тематика медиа-планов по взаимодействию органов ЗАГС со средствами массовой информации, сводный план мероприятий органов ЗАГС по укреплению семьи ежемесячно размещается на официальном сайте Минюста Чувашии.
В целях профилактики и предупреждения разводов в СМИ размещаются интервью с юбилярами супружеской жизни, многодетными семьями о сохранении семейных ценностей, где семейные пары делятся жизненным опытом.
В ряде муниципальных образований на базе отделов ЗАГС созданы семейные клубы для разновозрастных супругов. К работе привлекаются специалисты центры психологической помощи семье и детям, органы опеки и попечительства, здравоохранения, образования, социальной защиты, центра занятости, а также представители духовенства, средства массовой информации
Для решения задач по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании необходимо эффективное взаимодействие всех заинтересованных органов и организаций.
Указом Главы Чувашской Республики 2017 год объявлен Годом Матери и Отца. Минюстом Чувашии и органами ЗАГС республики ведется работа по разработке планов мероприятий, направленных на повышение престижа материнства и отцовства, формирование у молодых граждан ответственного отношения к созданию семьи. В число основных мероприятий будут включены традиционные обряды имянаречения и чествования многодетных семей, а также мероприятия с участием подрастающего поколения, молодых семей по вопросам создания и сохранения крепких семей, ответственного родительства, обряды «Посвящение в родители». Здесь важен воспитательный момент.
С целью формирования позитивного отношения к материнству и отцовству планируются встречи с молодежью, круглые столы, тренинги по темам: «Ответственное родительство», «Папа, мама, я – счастливая семья», «Отец – ответственная должность» и др. С парами, подающими заявления на заключение брака, работники органов ЗАГС будут вести беседы на темы построения семейных отношений, о важной роли отца и матери в воспитании детей.
Минюстом Чувашии запланировано изготовление и вручение родителям новорожденных детей, родившихся в Год Матери и Отца, открыток с текстом поздравления Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева.
В 2017 году органам ЗАГС Российской Федерации исполняется 100 лет. В преддверии юбилейного года Министерством разработан план подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных юбилейной дате.
Предстоит сформировать рабочую группу по подготовке и проведению праздничных мероприятий, включив в ее состав представителей органов государственной власти Чувашской Республики, научного сообщества, государственных архивов и средств массовой информации.
В течение 2017 года планируется провести конкурсы среди органов ЗАГС, жителей Чувашской Республики, фотовыставки, выпуск сборника посвященного деятельности органов ЗАГС, дни открытых дверей и т.д.
С целью совершенствования церемоний проведения торжественных ритуалов при регистрации актов гражданского состояния, возрождения национальных обрядовых традиций и повышения культуры обслуживания граждан Минюстом Чувашии планируется проведение республиканского конкурса профессионального мастерства среди работников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований на лучшего ведущего торжественной регистрации рождения.
Торжественное мероприятие, посвященное 100-летию органов ЗАГС, предполагается провести в формате научно-практической конференции.