Презентация

О приватизации государственного имущества Чувашской Республики

Приватизация государственного имущества является важным направлением деятельности  при решении задачи структурного преобразования  государственного сектора экономики с целью обеспечения государства на всех уровнях власти исключительно тем имуществом, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним государственных функций и публичных полномочий.

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2012 год и основные направления приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2013-2014 годы утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2011 г. № 209.

В Программу приватизации на 2012 год были включены:

3 государственных унитарных предприятия Чувашской Республики;

13 пакетов акций открытых акционерных обществ;

17 позиций объектов недвижимости, являющихся казной Чувашской Республики (всего 174 объекта).

Минимуществом Чувашии в 2012 году приняты решения об условиях приватизации по всем объектам, включенным в Прогнозный план.

Все 3 государственных унитарных предприятия Чувашской Республики («Аптека № 97 г. Новочебоксарска» Минздравсоцразвития Чувашии, «Санаторий «Надежда» Минздравсоцразвития Чувашии и «Чуваштехинвентаризация» Минстроя Чувашии) преобразованы в открытые акционерные общества со 100 % долей участия Чувашской Республики в уставном капитале.

При этом необходимо отметить, что в республике за счет приватизации из года в год сокращается общее количество государственных унитарных предприятий. Так, за последние 3 года их количество сократилось вдвое: с 36 до 18.

В 2012 году состоялись аукционы по продаже:

- 6 пакетов акций открытых акционерных обществ («Птицефабрика «Моргаушская» (100%), «Аптека № 105» (100%), «ПКБ «Техноприбор» (20%), «Цивильская сельхозхимия» (25 %+1 акция), «Проектно-сметное бюро» (100%), «Аптека №46 г. Алатыря» (100%). Наиболее крупная продажа - 100 % пакет акций ОАО «Птицефабрика «Моргаушская» (109,8 млн. рублей);

- 13 позиций объектов недвижимости (155 зданий и сооружений,  общей площадью 105043 кв. м.). Наиболее крупная продажа - имущественный комплекс по производству продукции птицеводства в поселке Новое Атлашево, включающий 126 объектов недвижимости общей площадью 102274 кв. метра, 147 объектов движимого имущества, 2 земельных участка площадью 71,8 га (130,2 млн. рублей).

В 2012 году от приватизации государственного имущества Чувашской Республики в республиканский бюджет поступило 165,2 млн. рублей (103% к плану, 121% к уровню 2011 года), в том числе от продажи акций – 132,7 млн. рублей, недвижимости и иного имущества – 32,5 млн. рублей.

Для реализации государственного имущества Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено применение различных способов приватизации: аукцион, продажа посредством публичного предложения, продажа без объявления цены.

С целью обеспечения максимальной бюджетной эффективности Минимущество Чувашии в 2012 году осуществляло продажу пакетов акций и объектов недвижимости только на аукционах, так как иные способы продажи объектов приватизации предусматривают значительное снижение стоимости объектов относительно их начальной цены.

Приватизация в истекшем году была направлена не на «быструю продажу по любой цене», а на привлечение инвестиций в развитие предприятий и вовлечение неработающего имущества в хозяйственный оборот.

Эффективность продаж (превышение цены продажи объектов приватизации над начальной ценой) в 2012 году составила более 86 млн. рублей, начальная цена продажи государственного имущества в ходе торгов увеличилась на 41%.

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2013 год и основные направления приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2014-2015 годы утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2012 г. № 163.

С учетом внесения изменений в 2013 году планируется приватизация:

2 государственных унитарных предприятий («ИПК «Чувашия» Мининформполитики Чувашии, «Биологические очистные сооружения» Минстроя Чувашии);

13 пакетов акций акционерных обществ («Медтехника» (100%), «Маслосырбаза «Чувашская» (22,12%), ГСК «Поддержка» (34,36%), «Лизинговая компания малого бизнеса» (95,53%), АКБ «Чувашкредитпромбанк» (38,13%), «Волжская Инвестиционная Компания» (49,32%), «Чувашский ГИИЗ» (100%), «Племенная птицефабрика «Урмарская» (100%), «Чувашметалл» (20%), «Зооветснаб» (100%),  «Чувашский бибколлектор» (100%), «Чувашская топливная компания» (100%), «Санаторно-курортный комплекс «Волжанка» (10%);

8 позиций объектов недвижимости (37 объектов казны).

От приватизации планируется получить не менее 313 млн. рублей.

О приватизации муниципального имущества

Приватизация муниципального имущества осуществляется в  соответствии с прогнозными планами (программами) приватизации, утверждаемыми решениями собраний депутатов муниципальных образований Чувашской Республики.

В соответствии с Прогнозными планами на 2012 год подлежали приватизации всего 245 объектов муниципального имущества, из них: 6 муниципальных унитарных предприятий, 9 пакетов акций (долей) хозяйственных обществ и  230 объектов недвижимости.

В 2012 году приватизировано всего 129 объектов, в том числе:

- 2 пакета акций открытых акционерных обществ (20% акций ОАО «Пищекомбинат «Батыревский», 100% доля ООО «Быт» (Чебоксарский район);

- 127 объектов недвижимости.

Необходимо отметить, что муниципальными образованиями не на должном уровне организована работа по приватизации муниципальных унитарных предприятий. В 2012 году не приватизировано ни одно предприятие из 6 запланированных.

Кроме того, необходимо отметить, что, к сожалению, при приватизации муниципального имущества органами местного самоуправления допускаются нарушения. Основными из них являются.

- несоответствие нормативных правовых актов по приватизации муниципального имущества требованиям федерального законодательства;

- включение в прогнозные планы (программы) приватизации муниципального имущества объектов электросетевого хозяйства, а также объектов социально-культурного назначения (помещений школ), не подлежащих приватизации в соответствии с действующим законодательством;

- нарушения при установлении начальной цены объектов приватизации;

- нарушения процедуры продажи муниципального имущества;

- заключение муниципальных контрактов с оценочными организациями для проведения оценки рыночной стоимости приватизируемого имущества путем заключения прямых договоров, без использования способов отбора, предусмотренных Федеральным  законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Продолжая тему, отметим, что доходы от приватизации муниципального имущества в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились на 20,8 млн. рублей (на 5%) и составили 477,7 млн. рублей или 124% от планируемых доходов. Из общей суммы поступлений доходы от продажи объектов недвижимого имущества составили 473,2 млн. рублей,  пакетов акций (долей) хозяйственных обществ – 1 млн. рублей, иного имущества – 3,5 млн. рублей.

В доходах от приватизации муниципального имущества 61% (291,2 млн. рублей) занимают доходы г. Чебоксары,  19% - г. Новочебоксарска  (92,8 млн.  рублей), 20% приходится на остальные 24 муниципальных образования.

По сведениям администраций муниципальных районов и городских округов на сегодняшний день в муниципальной собственности имеется 113 муниципальных унитарных предприятий, 53 пакета акций (доли) хозяйственных обществ и 50128 объектов недвижимости,   составляющих казну муниципальных образований, из которых 39371 объекта не подлежат приватизации (объекты жилищного фонда,  автодороги,  объекты газового хозяйства) и 10757 – иные объекты, возможные к приватизации.

В 2013 году муниципальными образованиями планируется приватизировать всего 157 объектов муниципального имущества, в том числе:

2    муниципальных унитарных предприятия; 

11 пакетов акций (долей) хозяйственных обществ;

144 объекта недвижимости.

От приватизации муниципального имущества в 2013 году планируется получить 126,1  млн. рублей.

О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Приоритеты государственной политики в сфере приватизации государственного имущества нашли отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в соответствии с которым  до 2016 года предполагается выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса.

В целях реализации данного Указа Минимуществом Чувашии совместно с отраслевыми министерствами подготовлен План мероприятий («дорожная карта») по управлению государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Чувашской Республики.

В соответствии с этим разработанным Планом к 2016 году:

- из 16 ГУП планируется приватизировать  - 4, реорганизовать -  12;

- из 37 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Чувашской Республики,  планируется сохранить в республиканской собственности – 8,  приватизировать в 2013- 2016 годах  - 27, реорганизовать – 2.

В настоящее время на сайте Минимущества Чувашии идет общественное обсуждение обоснования необходимости сохранения в государственной собственности Чувашской Республики наиболее значимых для экономики республики организаций либо акций (долей) таких организаций.

После завершения общественного обсуждения План мероприятий («дорожную карту») предлагается рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Чувашской Республики и внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики.

Учитывая, что имущественная политика должна быть единой на всех уровнях публичной собственности, включая собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предлагаем органам местного самоуправления разработать аналогичные «дорожные карты» относительно муниципальных активов.