15 апреля 2014 г.
ИНТЕРВЬЮ РУКОВОДИТЕЛЯ ГОССЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ЧУВАШИИ СЕРГЕЯ ДИМИТРИЕВА
– Сергей Петрович, охарактеризуйте, пожалуйста, ситуацию на рынке труда Чувашии.
– В первом квартале текущего года ситуация на рынке труда республики оставалась стабильной. Численность зарегистрированных безработных граждан на начало апреля составила 4836 человек, уровень регистрируемой безработицы – 0,72 проц. по отношению к численности экономически активного населения. На сегодня в банке вакансий службы занятости имеется около 16 тысяч вакансий от 2,5 тысячи работодателей. На каждого соискателя приходится более 3 вакансий. Размер предлагаемой заработной платы по заявленным вакансиям составляет от 8 до 30 тысяч рублей. Работодателям республики нужны швеи, водители, повара, продавцы, каменщики, кондуктора, слесари-ремонтники, подсобные рабочие. Достаточно много вакансий для медицинских сестер, младших воспитателей, менеджеров и инженеров разной специализации.
– Есть ли в республике случаи массового увольнения работников с предприятий? Или при рыночной экономике эти процессы никем уже не отслеживаются?
– В рыночных условиях экономика меняется более динамично. Одни предприятия, не выдерживая конкуренции, закрываются или разоряются, эту нишу тут же занимают более успешные или новые предприятия, которые способны производить конкурентоспособную продукцию и платить работникам достойную зарплату.
В целях недопущения роста напряженности на рынке труда органы службы занятости проводят еженедельный мониторинг процессов высвобождения работников и введения режимов неполной занятости в организациях (простои, административные отпуска по инициативе работодателя, работа неполный рабочий день, неделю).
На сегодня объем неполной занятости в организациях республики составляет 700 человек. Наибольшее количество работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, отмечается в городах Чебоксары, Новочебоксарск и Алатырь.
Имеются сведения о планируемом высвобождении во втором квартале текущего года более 600 работников с 27 предприятий. С начала года из организаций республики уволено 338 человек по причине ликвидации организаций либо сокращения в них численности или штата работников. Из них в органы службы занятости обратилось 109 человек, из которых 43 человека признано безработными.
Для оперативного решения вопросов трудоустройства высвобождаемых работников создаются выездные консультационные пункты, ярмарки вакансий, отдельный прием закрепленными за ними специалистами центров занятости населения и так далее. Таким образом, никто из высвобожденных работников не останется без нашей поддержки, это одна из главных задач органов службы занятости. Всего в первом квартале текущего года органами службы занятости трудоустроено более 300 человек из числа работников, высвобожденных в прошлом году.
Для повышения конкурентоспособности увольняемых работников на рынке труда и оказания им содействия в поисках работы Кабинетом Министров Чувашии в январе текущего года утвержден план мероприятий по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников в 2014 году, в соответствии с которыми в республике осуществляется комплекс мероприятий. Это трудоустройство на свободные и вновь создаваемые рабочие места; опережающее профессиональное обучение по востребованным профессиям (специальностям); профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для трудоустройства на высокопроизводительные рабочие места; психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда; содействие в организации самозанятости и другие.
Кроме того, данный вопрос находится на постоянном контроле Главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева.
– В 2011-2012 годах деятельность органов службы занятости Чувашской Республики отмечалась Минтрудом России в числе лучших среди субъектов Российской Федерации. Какие позиции занимает республика по итогам прошлого года?
– Совсем недавно в адрес Главы Чувашии поступила аналитическая справка об итогах оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения в 2013 году, подписанная министром труда и социальной защиты РФ Максимом Топилиным. По всем основным позициям Чувашия отмечается в числе лучших субъектов Российской Федерации.
Как отмечено в справке федерального министерства, по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, наша республика среди субъектов России занимает третье место. От общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, доля трудоустроенных граждан в Чувашии в 2013 году составила 82,5 проц. (по Российской Федерации – 64,2 проц.).
По достигнутому уровню трудоустройства инвалидов Чувашия занимает в стране шестое место: из общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, доля трудоустроенных инвалидов составляет 64,7 проц. (по Российской Федерации – 39,7 проц.).
Одним из показателей, характеризующих эффективность деятельности органов службы занятости, является подбор работы в десятидневный срок со дня обращения, то есть до регистрации в качестве безработного. Соответственно снижается доля признанных безработными граждан: в Чувашии этот показатель в 2013 году составил 34,7 проц. (в целом по Российской Федерации – 45,3 проц.).
Ситуация на региональных рынках труда оценивается также исходя из показателей средней продолжительности регистрируемой безработицы и доли безработных, состоящих на учете более одного года. Чувашия по этим двум показателям названа в числе субъектов, достигших лучших значений по сравнению со среднероссийскими показателями. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в Чувашии составила 3,7 месяца (по Российской Федерации – 5,5 месяца), доля безработных, состоящих на учете более одного года, – 2,04 проц. (по Российской Федерации – 12,2 проц.). Средняя продолжительность регистрируемой безработицы среди инвалидов в Чувашии составила 4,4 месяца (по Российской Федерации – 6,3 месяца). Как сообщается в справке Минтруда России, данные показатели свидетельствуют о более адаптированной к структурным изменениям экономике, мобильности рабочей силы, большей приспособленности населения к изменяющимся условиям и потребностям рынка труда.
Привлечение к сотрудничеству максимального количества работодателей, а также развитие и совершенствование партнерских отношений с кадровыми службами предприятий являются приоритетными задачами органов службы занятости. В Чувашии доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости за подбором необходимых работников, в общем количестве работодателей в 2013 году составила 14 проц. (по Российской Федерации – 6,1 проц.).
Одной из приоритетных государственных услуг в области содействия занятости является профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. По достигнутому значению показателя «доля приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан» Чувашия (14,4 проц.) занимает четвертое место среди субъектов Российской Федерации (8,2 проц.).
Основным критерием оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан является показатель трудоустройства по завершении профессионального обучения. В нашей республике после завершения профессионального обучения в 2013 году повторно признано безработными лишь 1,1 проц. граждан (в Российской Федерации – 5,1 проц.), все остальные трудоустроились.
Чувашия вошла в первую десятку субъектов, достигнувших более высоких по сравнению со среднероссийскими значениями показателей в доле граждан, получивших услугу по социальной адаптации на рынке труда. Этот показатель в Чувашии составляет 12,2 проц. (по Российской Федерации – 8,5 проц.). Наша республика вошла также в первую двадцатку регионов по показателю «доля граждан, приступивших к общественным работам, в численности обратившихся в целях поиска подходящей работы» – 13,3 проц. (по Российской Федерации – 9,3 проц.).
Такая высокая оценка нашей деятельности, безусловно, дает дополнительный стимул работать еще эффективнее и качественнее на благо жителей Чувашии.
– В современном обществе многие экономические вопросы решаются за счет активной трудовой миграции населения. Однако в прессе довольно часто формируется негативное отношение к временному выезду наших земляков на работу в другие регионы. Но разве жителей Чувашии надо «держать на привязи»?
– Государственная политика в области трудовой миграции направлена в основном на обеспечение временной или сезонной потребности в кадрах организаций других регионов. В связи с усилением влияния глобализации такие миграционные потоки выходят за региональные рамки, и это уже реальность. Политизация данного вопроса нередко становится разменной монетой оппонентов власти, которые озвучивают не аналитически обоснованные выводы, а отдельные цифры или фразы, не раскрывающие вопроса в целом и исторически сложившиеся традиции.
Жители республики традиционно выезжают на работу в другие регионы страны. Это объясняется не только трудоизбыточностью и высокой плотностью проживания населения в Чувашии (по данному показателю республика находится на девятом месте в Российской Федерации), но и большим трудолюбием наших земляков, которых охотно принимают на работу в других регионах. Чуваши живут во всех субъектах страны, где они прекрасно уживаются со всеми людьми, образовывают свои национально-культурные центры и продолжают сохранять связь с малой родиной.
Жителей Чувашии помнят как ответственных и добросовестных работников еще с 60-80-х годов прошлого века, когда с участием многих уроженцев нашей республики были построены такие предприятия, как «Атоммаш», атомные электростанции в европейской части России и агропромышленные объекты в Нечерноземье, БАМ. И сегодня многие работодатели на Дальнем Востоке, в северных регионах, да и в Москве и Санкт-Петербурге, направляют заявки на привлечение работников именно из Чувашии. Это повод гордиться трудолюбием чувашского народа. А искать негатив по любому поводу может только тот, кто не хочет видеть очевидное…
Безусловно, привлекательность того или иного региона напрямую зависит от уровня предлагаемой заработной платы. Здесь наша республика не может конкурировать с регионами, добывающими газ, нефть, золото, такими как Западная Сибирь, Урал, Саха (Якутия), а также со столичными городами. Но все же приезжают на заработки и к нам.
Конституция России гарантирует, что труд свободен и каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Где и кем трудиться – каждый решает самостоятельно. Многие граждане выезжают на временную работу в другие регионы по своим, давно налаженным, каналам – через знакомых и друзей, что не является нарушением российского законодательства. Со своей стороны Госслужба занятости Чувашии также помогает гражданам участвовать в цивилизованной трудовой миграции. Приглашения на работу регулярно поступают от работодателей других регионов и в органы службы занятости республики. Ежегодно более одной тысячи человек мы трудоустраиваем за пределами республики.
Госслужба занятости Чувашии обеспечивает гарантированное трудоустройство в рамках заключенных договоров с Департаментом труда и занятости населения г. Москвы, Комитетом по труду и занятости населения г. Санкт-Петербурга, Департаментом труда и занятости населения Самарской области, Управлением Алтайского края по труду и занятости населения и другими. В прошлом году эта работа осуществлялась в рамках 19 соглашений о сотрудничестве.
За пределы республики выезжают в основном молодые граждане, не обремененные семейными узами, имеющие среднее образование и обладающие рабочими профессиями. Большинство из них возвращается в родные края, чтобы на заработанные деньги построить собственный дом или квартиру по ипотеке еще до создания семьи. Работа вахтовым методом у многих давно вошла в привычку еще и потому, что позволяет параллельно с работой успешно развивать личное подсобное хозяйство.
Людям, выезжающим по линии службы занятости, создаются достойные условия для работы, проживания и питания. Со всеми трудоустраиваемыми гражданами заключаются срочные трудовые договоры. Средняя заработная плата жителей республики, выезжающих на работу в старательские артели, составляет 45 тыс. рублей, а у тех, кто трудится в агропромышленном комплексе – от 20 тыс. рублей. Всего в прошлом году на сезонные и вахтово-экспедиционные работы за пределами Чувашии органы службы занятости республики трудоустроили 1120 человек.
Сегодня не ставится задача закрыть рынок труда какого-либо субъекта России. Нужно создавать цивилизованные условия для трудоустройства людей, в том числе с переездом в другие регионы. В своих выступлениях председатель Правительства России Дмитрий Медведев неоднократно отмечал, что необходимо отходить от политики сохранения неэффективных рабочих мест, создавать условия для повышения мобильности рабочей силы.
В этих целях Минтрудом России поставлена задача переформатировать работу по формированию банков вакансий, а именно – своевременно и полноценно информировать население о возможностях трудоустройства как внутри субъекта РФ, так и в других регионах. Потенциальные инвесторы должны быть проинформированы о трудовом потенциале региона и отдельных населенных пунктов. Ведется работа по совершенствованию интернет-портала «Работа в России». В его информационном наполнении будут задействованы региональные и федеральные органы власти, потенциальные работодатели, образовательные организации и сами трудоспособные граждане. Органы службы занятости создают базу вакансий, поступивших от организаций, осуществляющих собеседования в целях трудоустройства по Skype-технологиям. Уже сегодня центры занятости населения организовывают такие собеседования соискателей с потенциальными работодателями, в том числе в других регионах страны.
– Любое «здоровое» общество заботится о слабых, в первую очередь о гражданах с ограниченными физическими возможностями. На какие меры государственной поддержки могут рассчитывать инвалиды, обращаясь в органы службы занятости Чувашии?
– Работа по трудоустройству инвалидов начинается с момента получения гражданами инвалидности. В республике сформирован специальный банк вакансий для инвалидов (на сегодня в нем имеется около 400 вакансий), который постоянно обновляется и доводится до общественных организаций инвалидов и учреждений бюро медико-социальной экспертизы. Это позволяет предлагать инвалидам работу уже в процессе разработки индивидуальных программ реабилитации. В рамках Соглашения, подписанного между Госслужбой занятости Чувашии и ФГУ «Бюро медико-социальной экспертизы по Чувашии», проводятся ежеквартальные выборочные опросы инвалидов по обеспечению их занятости.
Итоги опросов, проведенных в 2013 году, показывают, что из 1380 опрошенных инвалидов 970 человек (70,3 проц.) желают работать, 36 человек (2,6 проц.) изъявили желание открыть собственное дело, 330 человек (23,9 проц.) желают пройти профессиональное обучение, 44 человека (3,2 проц.) на момент опроса не определились с перспективой своей занятости.
В рамках реализации Указа Президента России Владимира Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в республике осуществляется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграции в общество. Работа эта ведется по нескольким приоритетным направлениям.
Во-первых, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике» с ноября 2011 года работодателям со среднесписочной численностью работников более 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 проц. от среднесписочной численности работников.
Выполнение квоты по трудоустройству инвалидов в организациях с численностью работников более 100 человек на 1 марта этого года в Чувашии составило 88,4 проц. (на 1 марта прошлого года – 86,3 проц.). В счет квоты трудоустроено 1614 человек. В 10 из 26 муниципальных образований квота по трудоустройству инвалидов выполнена на 100 проц. Среди социально значимых предприятий, выполняющих квоту: ОАО «АККОНД» (г. Чебоксары), «ООО «Яхтинг» (г. Чебоксары), ОАО «Промтрактор» (г. Чебоксары), ОАО «Текстильмаш» (г. Чебоксары), ОАО «Завод «Электроприбор» (г. Алатырь), ООО «Завод «Элетех» (г. Алатырь) и другие.
С ноября 2013 года квота для трудоустройства инвалидов устанавливается и работодателям с численностью работников от 35 до 100 человек – в размере 1,5 проц. от среднесписочной численности работников.
По данным на 1 марта 2014 года выполнение квоты организациями с численностью работающих от 35 до 100 человек составило 56,8 проц. В счет установленной квоты в этих организациях работает более 600 человек.
Второе направление государственной поддержки занятости инвалидов – ежегодное утверждение Кабинетом Министров Чувашской Республики минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В прошлом году в 279 организациях республики создано 322 специальных рабочих места. В 2014 году количество организаций, где предусмотрено создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, увеличилось до 287, а количество специальных рабочих мест выросло до 331.
Третье направление связано с реализацией дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, предусматривающих возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В 2013 году на специально оборудованные рабочие места трудоустроено 102 инвалида, на эти цели было направлено более 6,8 млн. рублей. В том числе 6,4 млн. рублей (93,9 проц.) – за счет средств субсидии из федерального бюджета и 420 тыс. рублей (6,1 проц.) – средств бюджета Чувашской Республики.
В этом году на оборудованные (оснащенные) рабочие места предусмотрено трудоустроить 106 инвалидов, что составляет 0,6 проц. от численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Чувашии. На эти цели предусмотрено направить 7,4 млн. рублей, в том числе 7 млн. рублей (94,3 проц.) – за счет средств субсидии из федерального бюджета и 420 тыс. рублей (5,7 проц.) – средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Четвертое направление поддержки занятости людей с ограниченными возможностями – развитие предпринимательской деятельности, которая позволяет инвалидам реализовать свои навыки, умения и пополнять доходную часть бюджета. Начиная с 2010 года финансовую помощь на открытие собственного дела, оказываемую органами службы занятости Чувашии, получили 199 инвалидов из числа безработных граждан. И более 100 из них и сейчас продолжают заниматься предпринимательской деятельностью. Самым успешным предпринимателям-инвалидам первоначальная поддержка органов службы занятости позволила не только самореализоваться, но и получить дополнительные средства на развитие своего бизнеса в виде грантов. Так, инвалид II группы с заболеванием опорно-двигательной системы Алексей Семенов в 2012 году выиграл грант в размере 300 тысяч рублей, открыл автомастерскую и в настоящее время оказывает автосервисные услуги населению.
Пятое направление поддержки связано с реализацией мероприятий по сохранению рабочих мест в специализированных организациях, применяющих труд инвалидов. В прошлом году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» за счет средств республиканского бюджета такая помощь была оказана шести организациям республики на сохранение 113 рабочих мест на сумму 2,5 млн. рублей. Подобная поддержка способствовала сохранению производственного процесса, рабочих мест и выпуску продукции этими организациями на сумму более 63,2 млн. рублей. В этом году также предусмотрены средства на сохранение рабочих мест для инвалидов в объеме 2,5 млн. рублей.
Вопросы трудоустройства инвалидов регулярно рассматриваются на Совете при Главе Чувашской Республики по делам инвалидов, на заседании республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на совещаниях в администрациях районов и городов республики. Специалисты службы занятости стараются постоянно информировать население о проводимых мероприятиях в области содействия занятости инвалидов через федеральные и республиканские издания, районные и городские газеты, интернет-ресурсы. Так, в 2013 году вышло 16 видеосюжетов и 35 радиопередач, в печатных СМИ опубликовано более 200 информационных материалов, на интернет-сайтах размещено более 1000 новостных сообщений.
Граждане, не имеющие возможности пользоваться Интернетом, могут ознакомиться с базой вакансий в информационных терминалах – они расположены во всех центрах занятости населения и местах массового пребывания людей.
В результате реализации комплекса мер по обеспечению занятости инвалидов численность инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных, снизилась с 764 человек на начало до 574 человек на конец 2013 года. За прошедший год при содействии органов службы занятости трудоустроено 1145 человек из числа граждан с ограниченными физическими возможностями.
Источник: "Советская Чувашия"