22 июля 2014 г.
Члены Общественной палаты Чувашской Республики за «круглым столом» в минувший четверг обсудили вступившие в силу 27 мая 2014 года изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как сказал председатель Леонид Шимин, принятые поправки предполагают возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. Он привел мнение Владимира Путина, что «каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации местного самоуправления в наибольшей степени отвечает интересам граждан, будут ли они выбирать главу муниципального образования прямым голосованием или делегируют это право избранному ими же представительному органу муниципальной власти».
В Чувашии, как известно, проходят встречи с активами районов и городов по обсуждению модели формирования системы органов местного самоуправления. Участники выражают разные позиции. Ранее в уставе муниципального образования определялся порядок организации местного самоуправления, теперь такой порядок будет определяться законом субъекта Российской Федерации, сказал председатель Общественной палаты республики. Также федеральным законом уточняется раздельный перечень вопросов местного значения для городских и сельских поселений. Леонид Шимин уточнил, что к ведению городского поселения с 2015 года будет отнесено 39 вопросов местного значения, а сельского поселения – 13 вопросов. 38 вопросов передаются в ведение муниципальных районов. В целом к ведению района будут отнесены 64 вопроса местного значения. Приняв к сведению эту информацию, участники «круглого стола» развернули дискуссию по вопросу формирования органов местного самоуправления.
Исполнительный директор Совета муниципальных образований Чувашии Станислав Николаев сказал прямо, что «это долгожданный закон». Он напомнил, что с 2003 года, когда был принят закон об общих принципах организации местного самоуправления, уже внесено немало поправок. Вопрос стоял чуть ли не о полном его переписании. По новому закону наконец-то часть полномочий центра передана регионам. На местах практика неоднозначно рисует ситуацию. Например, главы сельских поселений в основном готовы идти на прямые выборы. В одном лице он и глава сельского поселения, и глава администрации, и председатель Собрания депутатов. Понятно, статус всенародно избранного главы выше, чем назначенного из числа депутатов сельского поселения. Но как не оценить тот факт, что после предыдущих выборов 2010 года более 70 глав сельских поселений по тем или иным причинам сложили полномочия. В основном не потянули груз ответственности. Они осознали, что на местах приходится отвечать за все уровни власти, ведь человек прежде всего стучится в дверь местной власти. По прежнему порядку, прописанному в уставе, – снова выборы, дополнительные затраты. А если не справляется глава, то его сложно отстранить от работы. Поэтому сегодня широко обсуждаются два варианта: прямые выборы главы или выборы из числа депутатов.
В ходе обмена мнениями члены палаты рассмотрели как возможный вариант формирование районного Собрания депутатов не в ходе прямых выборов, а путем ротации глав и по одному депутату сельских поселений. Но сразу же оговорились, что это не очень эффективный способ.
Министр информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики Валентина Андреева поинтересовалась, а как в других регионах обстоят дела с принятием законов о порядке формирования органов муниципальной власти? Станислав Николаев ответил, что работа в субъектах уже ведется, например, Московская область уже приняла закон, но даже в рамках одной области нет единообразия. Исходя из местных условий, они приняли свои варианты.
Побывавшая во власти Крета Валицкая убеждена, что в Чебоксарах должен соблюдаться принцип единоначалия. Система управления в республике должна быть едина. Ее надо посмотреть четче, устранить слабые звенья. Народ всегда признает одного крепкого хозяина. Много говорим о гражданском обществе, вот и следует узаконить проведение прямых демократических выборов главы города. Пусть люди почувствуют, что в республике есть местная власть, есть кому взять ответственность на себя.
Член Общественной палаты Российской Федерации Николай Паштаев даже воскликнул, мол, «перестройка продолжается». Он за то, чтобы глав сельских поселений выбирать из состава уже избранных депутатов, а руководителя районных и городских муниципалитетов выводить на всенародные выборы.
Мнение членов Общественной палаты Чувашии подытожил председатель Леонид Шимин. Принятые поправки, сказал он, систематизировали модель организации местного самоуправления. Важно, что сохранили все лучшее, что удалось наработать на практике. Теперь необходимо принять республиканский закон, который бы отражал чаяния большинства избирателей. Очень важно, чтобы простой народ на местах действительно почувствовал, что местные власти реально работают.
Источник: "Советская Чувашия"