24 апреля 2003 г.
24 апреля на заседании правительства была в целом одобрена Федеральная целевая программа по переводу части Вооруженных Сил РФ на контрактную систему комплектования. Сенсационным итогом этого заседания стало заявление министра обороны Сергея Иванова о возможности сокращения службы призывников с двух лет до одного года. При этом министр добавил, что подобная возможность появиться в случае, "если программа будет выполнена к концу 2007 года в полном объеме". Его поддержал и глава правительства Михаил Касьянов, который считает, что в ходе реализации федеральной программы должна быть создана такая часть профессиональной армии, которая позволит военным согласиться с сокращением срока службы по призыву. Сам Касьянов считает один год оптимальным сроком службы, в течение которого призывники могут получить воинскую специальность.
В 2004-2005 годах первыми на контрактную службу будут переведены воинские части, дислоцированные в Северо-Кавказском регионе. При этом, по мнению министра, для этого региона должны действовать другие условия обеспечения денежного довольствия: исходя из опыта 42-й дивизии и 46-й бригады внутренних войск, находящихся в Чечне, денежное довольствие для солдата должно составлять как минимум 15 тысяч рублей. Параллельно будут создаваться условия для перехода на такую систему службы частей постоянной готовности, дислоцированных и в других регионах. В них уровень довольствия для солдата будет повышен до 5,3 тысяч рублей, сержанты будут получать еще больше (в настоящее время командир роты в ранге капитана, служащий по контракту в Псковской воздушно-десантной дивизии получает 8,7 тысяч рублей).
В рамках федеральной целевой программы планируется перевести на контрактное формирование 209 соединений и частей, или 176 тысяч должностей солдат и сержантов. При этом в вооруженных силах будет переведено на новую систему комплектования 91 соединение, что составляет четверть от всех соединений. В сухопутных войсках это составит 79 частей, в военно-морском флоте - 7 частей морской пехоты, 5 дивизий ВДВ, 73 соединения федеральной погранслужбы, 5 частей внутренних войск, 28 частей федеральной службы железнодорожных войск. По частям, не относящимся к министерству обороны, в общей сложности на новую основу будет переведено 42,8 тысячи должностей. Как отметил министр, к концу 2007 года на новую систему комплектования планируется перевести все части и подразделения постоянной готовности.
Вызывает интерес еще одно нововведение - российская армия будет принимать на службу по контракту граждан СНГ. Как сказал Сергей Иванов, граждане стран СНГ, которые захотят заключить контракт на службу в армии в России сроком на три года, получат возможность по его окончании получить российское гражданство (в настоящее время граждане стран СН могут получить российское гражданство через пять лет). Также после истечения срока первого трехлетнего контракта граждане России и стран СНГ, служащие по контракту, получат возможность на льготных условиях получить дополнительное образование, в том числе высшее. Женщины также получат право служить по контракту в российской армии, в том числе на некоторых должностях "боевого характера". В связи с этим правительству придется подготовить изменения в действующий сейчас закон об охране материнства и детства.
Реализация программы перевода части армии на контрактную основу потребует затрат в размере 130 млрд. рублей в период с 2004 по 2007 годы. Основные расходы будут связаны с повышением денежного довольствия контрактников и с реконструкцией или строительством нового жилого фонда. В частности, планируется построить новые казармы, где военнослужащие будут жить по 5-6 человек в одном помещении.
До 1 июня отдельные положения федеральной целевой программы будут доработаны, затем проект будет передан на окончательное утверждение, в том числе и президенту. После утверждения программы в бюджете 2004 года будут заложены соответствующие финансовые средства для ее реализации. Этот шаг, безусловно, позволит России существенно продвинуться на пути к созданию современной, боеспособной армии, отвечающей всем требованиям ХХI века.
Материал подготовленн в рамках сотрудничества Минпечати РФ и Минобороны РФ.