| |
Скоро исполнится 10 лет, как в Новочебоксарске организована служба субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг для малообеспеченных семей. Поначалу она состояла из трех человек, сегодня в коллективе трудятся семь специалистов.
Начинали с нуля. Отсутствовала даже законодательная база — не было методики начисления субсидий, исчисления среднемесячного дохода, положения о службе субсидий, негде и не у кого учиться… Мы стали одними из первых в России зачинателей и поэтому нормативную и методическую базу нарабатывали сами.
Большую помощь в становлении оказал фонд “Институт экономики города” (Москва). Он занимается изучением системы ЖКХ во всем мире, обобщает опыт, готовит предложения для правительства РФ. Наше сотрудничество было очень плодотворным, и новочебоксарская служба субсидий стала экспериментальной площадкой при внедрении различных моделей деятельности служб субсидий в России.
Возьмем для примера нашумевший 122-й Закон о монетизации льгот. Перед его принятием в течение последних 5 лет проведен ряд экспериментов по выплате наличными деньгами различных льгот. В Магадане — на проезд школьникам, в Красноармейске Московской области — на жилищно-коммунальные услуги ветеранам, в Арзамасе Нижегородской области — на питание школьникам, в Новочебоксарске — перевод жилищных субсидий на социальные счета граждан. По результатам эксперимента в нашем городе и Шумерле в 2005 году все городские и районные службы субсидий вошли в состав управлений социальной защиты населения. И в них субсидии также перечисляются на социальные счета граждан.
С 2005 года мы уже не просим открывать персонифицированный социальный счет, а работаем с универсальным. На него гражданин может получать любую социальную помощь. Так что в случае полной замены натуральных льгот на денежный эквивалент — сделать это нам будет нетрудно. Проблема может быть только в объединении всех программ по назначению социальных пособий в единую и согласованности в вопросе, на чей счет перечислять полагающиеся данной семье льготы.
Количество получателей субсидий на оплату ЖКУ в последнее время в Новочебоксарске снизилось. На то есть свои основания. Во-первых, изменилась математическая формула расчета субсидий, во-вторых, растут доходы населения, в-третьих, усилен контроль за правильным оформлением документов на получение субсидий. И четвертое, сегодня имеется четкая методика расчета среднемесячного дохода.
На последнем моменте хотелось бы остановиться особо. Очень часто к нам идут люди со справками без указания заработка. Причины — не начислялась зарплата, хотя рабочие дни проставлены; соискатель находился в административном отпуске без оплаты, и так далее. Горожане должны знать, что те месяцы, в которых зарплата не начислялась, исключаются при подсчете среднемесячного заработка. Доход, полученный в одном месяце, не делится на те месяцы, в которых заработка не было.
Получателей субсидий ожидает в ближайшем будущем одно изменение. Связано оно с тем, что Кабинет Министров ЧР 14 июня нынешнего года принял единый социальный платеж. Он равен отношению стоимости всех коммунальных услуг данной семьи к количеству квадратных метров по социальной норме. Коммунальные услуги из расчета на одного человека состоят из нормативов потребления горячей воды — 117 руб. 20 коп., холодной — 27 руб. 63 коп., водоотведения — 24 руб. 23 коп. Сумма этих услуг делится на норматив квадратных метров, приходящихся на одного человека. В Новочебоксарске, кстати, самый высокий платеж в Чувашии — 23 руб. 80 коп. на 1 кв. метр. Соответственно размер субсидий также выше. Формула расчета единого социального платежа такова: 23 руб. 80 коп. Ч на норматив квадратных метров Ч 22 проц. дохода. Этот платеж выгоден тем, кто в квартире зарегистрирован один.
Все регионы России выражают недовольство увеличением доли доходов семьи, предназначенной на оплату жилищно-коммунальных услуг. Когда-то она равнялась 15 проц. (в настоящее время — 22 проц.). У заинтересованных министерств есть намерение максимально допустимую долю доходов семьи, направленную на оплату жилья и коммунальных услуг, снизить до 15 проц. Тогда число получателей в Новочебоксарске увеличится на 11 проц., так как право на субсидии получат те семьи, кому мы в свое время отказали в их назначении.
Напоминаем, что принимаем по-прежнему по пригласительным. Выделено время и для тех, у кого приглашений нет. В любом случае мы просим зайти к нам раньше срока переаттестации, чтобы в назначенный день прийти с полным комплектом необходимых документов. n
Зинаида КРАСНОВА,
заместитель начальника
УСЗН горадминистрации. |