01 февраля 2005 г.
Сенаторы просят правительство закрепить перечень социальных гарантий
Айдын Мехтиев
Главными темами пленарного заседания Совета Федерации в среду стали борьба с преступностью и меры по улучшению реализации закона о монетизации льгот. По первому вопросу с докладом выступил генеральный прокурор России Владимир Устинов, вторую тему было решено обсудить в рамках "правительственного часа", сообщает парламентский обозреватель Страны.Ru Айдын Мехтиев.
Владимир Устинов предложил сенаторам для усиления борьбы с ростом преступности восстановить в России уголовное наказание в виде конфискации имущества. По мнению Генпрокурора, это позволит успешнее бороться с коррупцией. "Необходимо восстановить такой институт, как конфискация имущества. В противном случае для коррупционеров становится выгодна экономическая составляющая преступления", - подчеркнул он.
Устинов также выразил недовольство тем, что некоторые российские телеканалы начали показывать различные конкурсы из мест лишения свободы. "Такой способ пропаганды субкультуры - это болезнь нашего общества, и мы должны вместе ее исправлять", - подчеркнул он.
Отвечая на вопрос одного из сенаторов, Устинов привел данные о том, насколько эффективно выполняются соглашения с другими странами о выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Так, в 2004 году Россия передала другим странам 281 запрос об экстрадиции, из которых положительные ответы были даны лишь на 181. "Трудно сказать, много это или мало" - отметил генпрокурор, добавив, что " при этом надо учесть, что человек, в отношении которого предъявлен запрос, может оказаться в центре общественного внимания по политическим, экономическим или моральным причинам". В этой связи Владимир Устинов вновь подверг критике решение Великобритании отказать в выдаче России эмиссара чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева. "Какие еще мы можем дать исчерпывающие доказательства, подтверждающие его вину?", - заявил генпрокурор.
В своем докладе Владимир Устинов также обратил внимание сенаторов на тревожную тенденцию роста числа безнадзорных и беспризорных детей. Только по официальным данным в России на учете находятся около 700 тысяч детей-сирот и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. По словам Устинова, чтобы улучшить ситуацию, здесь нужно принимать срочные меры.
После перерыва в заседании сенаторы приступили к "правительственному часу", в рамках которого были обсуждены вопросы тарифообразования в ЖКХ и естественных монополиях в 2005 году. В частности, был рассмотрен вступивший в действие закон о замене льгот денежными выплатами. "Темпы роста жилищно-коммунальных услуг являются неоправданными", - заявил в своем выступлении глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. При этом он подверг критике позицию местных властей. "Речь идет о квартплате, стоимости отопления на квадратный метр. Эти ключевые решения принимают органы местного самоуправления", - уточнил он. По словам главы ФСТ, этот вопрос сейчас "нуждается в скорейшем урегулировании с точки зрения местных органов власти и субъектов РФ".
Другой выступавший - глава Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Аверченко отметил, что в 20-ти российских регионах цены на жилье и тарифы на коммунальные услуги достигли отметки, которая превышает платежеспособность населения. В частности, речь идет о Московской области, где такое превышение составляет 42 процента.
В свою очередь руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев говорил в основном о причинах роста цен на энергоносители. Это, по его словам, "в первую очередь связано не с ростом цен на зарубежных рынках, а со сговором и монополистической деятельностью нефтяных компаний на внутреннем рынке". Артемьев рассказал, что из России за рубеж вывозится всего 15 процентов т.н. светлых нефтепродуктов (т.е., подвергшихся переработке, в первую очередь, это бензин). "Если 85% остаются на внутреннем рынке, это говорит о том, что компании договорились друг с другом, злоупотребляют своим доминирующим положением", - подчеркнул он, призвав сенаторов принять законодательные акты по пресечению подобных действий монополистов.
Сенаторы приняли за основу постановление, в котором они призывают правительство установить контроль за изменением цен и тарифов на услуги естественных монополий и в жилищно-коммунальном хозяйстве, исключив при этом их необоснованный рост. Также в документе предлагается принять неотложные меры для обеспечения равного доступа граждан к государственной социальной поддержке и социальным услугам. В частности, правительство просят с уже 1 марта этого года обеспечить повышение базовой части трудовой пенсии по старости на 36,5 %, установив ее в размере 900 рублей.
Совет Федерации также считает необходимым проводить регулярную индексацию ежемесячных денежных выплат гражданам, на сумму, покрывающую уровень инфляции за соответствующий период. Ежемесячные денежные выплаты, начиная с 1 августа 2005 года, по мнению сенаторов, нужно проводить через территориальные органы Пенсионного фонда независимо от источника выплат. Кроме того, правительству предлагается разработать законопроект, закрепляющий минимальный перечень социальных гарантий, предоставляемых гражданам за счет средств бюджетов субъектов Федерации.
Кроме того, в постановлении Совета Федерации содержатся рекомендации органам государственной власти субъектов. В том числе - привести размеры ежемесячных денежных выплат в соответствие с расходами граждан на приобретение льготных проездных билетов на общественный городской и пригородный транспорт. В постановлении также отмечается, что рабочая группа Совета Федерации должна в первом полугодии текущего года подготовить изменения в федеральный бюджет на 2005 год, предусматривающие выделение субсидий на предоставление жилья инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.