28 июня 2004 г.
Некоторые дети с раннего возраста вовлекаются в преступный мир, начинают свою сознательную жизнь с пива и сигарет. Что толкает их на правонарушения? На этот и другие вопросы отвечает начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры ЧР Р. Шарафутдинова.
– Анализируя состояние так называемой «детской» преступности, в качестве основных причин хочу выделить следующие моменты, – говорит Рузалия Рефкатовна. – Незанятость подростков часто приводит к употреблению спиртных напитков и наркотических средств. Дети в неблагополучных семьях (пьянствующих, конфликтных, малообеспеченных) испытывают со стороны родителей равнодушие, а порой и жестокое обращение. Это происходит на фоне недостатков в работе милиции и субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Дети не рождаются преступниками, на это их толкают взрослые, в том числе, к сожалению, и родители.
– Какова роль прокуратуры в профилактике преступности среди подростков?
– Прокуратура координирует работу правоохранительных органов, осуществляет надзор за законностью в деятельности всех субъектов профилактики, выявляет причины и условия преступности, предлагает меры по ее предупреждению. В 2003 году, например, кардинально дополнена законодательная база. Приняты законы ЧР о профилактике правонарушений, о добровольных народных дружинах, об административных правонарушениях. Президентом Чувашской Республики издан Указ «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства». Особое внимание уделяется профилактике преступлений против семьи и несовершеннолетних.
– Расскажите об этом подробнее.
– К ним относятся факты вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 150 УК РФ), а также антиобщественных действий – попрошайничество, бродяжничество и т. д. (ст. 151 УК РФ), проституция (ст. 240 УК РФ). Кроме этого, в поле зрения прокуратуры неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (лицами, их заменяющими), воспитателями своих обязанностей, соединенное с жестоким к ним обращением (ст. 156 УК РФ), злостное уклонение родителей от уплаты алиментов на содержание детей (ст. 157 УК РФ). До 2001 г. количество выявленных преступлений по указанным составам было ничтожно мало, хотя они имели место. По этой причине прокуратура ужесточила спрос с субъектов профилактики.
– Что изменилось за последние годы?
– Созданы и действуют рабочие группы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На заседаниях планируются конкретные мероприятия по исправлению выявленных недостатков. Обсуждаются подростки, как уже вступившие в конфликт с законом, так и склонные к совершению правонарушений, родители и лица, ненадлежащим образом исполняющие свои обязанности.
Вопросы выявления неблагополучных семей, усиления взаимодействия всех субъектов профилактики, в том числе необходимости подключения глав местных администраций неоднократно рассматривались на коллегии прокуратуры республики. Разработан механизм раскрытия таких преступлений. В результате принятых мер в республике сократилось количество неблагополучных семей (с 9461 до 8130).
На заседании рабочей группы при прокуроре Козловского района было установлено, что в больницу дважды доставлялся плохо ухоженный грудной младенец. Прокуратурой совместно с субъектами профилактики незамедлительно была проведена проверка, по результатам которой факты жестокого обращения с ребенком нашли свое подтверждение. Н. Капитанова часто оставляла своего сына с сожителем, который о нем должным образом не заботился. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в зимнее время она выносила сына в одних ползунках на улицу. В отношении Н. Капитановой незамедлительно было возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ. Жестокая мать осуждена к исправительным работам с удержанием 15% заработка в доход государства и лишена родительских прав.
В этом году за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ) к уголовной ответственности привлечены 23 лица, в 2003 году – 94.
– Какая ответственность предусмотрена за вовлечение детей в совершение преступлений?
– В этом году несовершеннолетними совместно с взрослыми лицами совершено 135 преступлений (23,5%). По ст. 150 УК РФ предъявлено обвинение по 35 фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Существенно повысилось и качество следствия. Прокурорами проведены проверки полноты мер, принимаемых правоохранительными органами по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством. Разрабатывается комплекс мер, направленных на улучшение ситуации.
С этой целью прокурорами в ходе подготовки в суд материалов на лишение родительских прав, а также по фактам получения детьми телесных повреждений, в обязательном порядке проводятся проверки по сообщениям органов опеки и попечительства.
По ст. 151 УК РФ в текущем году привлечено к уголовной ответственности 4 лица, совершивших 18 фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие антиобщественной деятельностью и проституцией. Так, по статьям 151 и 156 УК РФ Канашским районным судом осуждена Т. Сергеева, которая систематически заставляла своих детей 6 и 8 лет выпрашивать у соседей спиртное и продукты питания, избивала их.
– Что предпринимает прокуратура, когда родители уклоняются от уплаты алиментов на содержание детей?
– Из-за семейного неблагополучия подростки совершают преступления и правонарушения. Дети нуждаются в самом необходимом, в то время как родители забывают об обязанностях по отношению к ним, не оказывают им материальной помощи даже в тех размерах, которые определены решением суда об уплате алиментов.
В целях недопущения совершения правонарушений, улучшения положения детей в марте 2003 г. было разработано совместное указание. В нем подробно распределены функции службы судебных приставов-исполнителей, органов внутренних дел, паспортно-визовой службы и органов прокуратуры республики в решении вопроса о наказании лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. В текущем году к уголовной ответственности привлечено 135 лиц (34 из них осуждены).
– Кто защищает права несовершеннолетних из числа сирот, воспитывающихся в интернатских учреждениях?
– Прокурорами ежеквартально запрашиваются в органах опеки и попечительства (отделах по охране прав детства), учреждениях профессионального образования и интернатах сведения о детях, не получающих алименты при наличии решений судов и имеющих право на их получение, в отношении которых данный вопрос в судебном порядке не решен. При этом предъявляются иски и направляются заявления на выдачу судебных приказов о взыскании алиментов.
Прокуратурой Козловского района при проверке исполнения законодательства в деятельности школы-интерната для детей-сирот выявлен факт вопиющего нарушения прав одного из воспитанников. В отношении директора возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ.
Преступления, нарушающие права и законные интересы детей, необходимо расценивать как преступления против человечества, его нормального будущего. Поэтому, ни одно виновное лицо не должно остаться безнаказанным.
Беседу вела
Марина МАТВЕЕВА.
Источник: "Республика"