03 апреля 2004 г.
В Новочебоксарске проживает около 7 тысяч инвалидов. И без того испытывая определенные трудности, связанные с состоянием здоровья, а также дефицитом общения, некоторые из них с начала нынешнего года столкнулись с еще одной проблемой — угрозой лишения или уменьшения пенсии по инвалидности. Связано это с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу положения федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173 “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и от 15 декабря 2001 года № 166 “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”. Теперь право на назначение пенсии по инвалидности возникает в зависимости от того, насколько человек сохранил способность к труду. Степень утраты устанавливают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Дать необходимые разъяснения мы попросили руководителя Новочебоксарского бюро МСЭ ГУ “Государственная служба МСЭ” Минсоцполитики ЧР Ларису МАЛОВУ.
В последнее время к нам стали обращаться инвалиды с вопросом о том, как можно пройти освидетельствование, чтобы была указана степень ограничения трудовой деятельности в справке МСЭ.
Болезнь и признаки инвалидности — различные понятия. Не при всякой болезни определяется группа инвалидности. Более того, лишь стойкие, выраженные нарушения функций организма, приводящие к ограничению жизнедеятельности и социальной недостаточности, дают основания для этого.
Прежде чем определить группу инвалидности, специалисты БМСЭ решают вопрос о степени выраженности функциональных нарушений, степени ограничения жизнедеятельности, которая включает в себя передвижение, самообслуживание, трудовую деятельность, общение, ориентацию, контроль за своим поведением, обучение. Как видите, трудовая деятельность — это один из семи критериев ограничения жизнедеятельности.
Положения названных законов касаются тех инвалидов, которые приходят к нам для очередного переосвидетельствования или впервые. К тем, кому определена группа до 1 января 2004 года и кто получал пенсию по инвалидности, это не относится. Экспертное решение будет выноситься специалистами бюро МСЭ на основании действующих на сегодняшний день нормативных и законодательных документов.
Теперь инвалиду первой группы с ампутационными культями обеих нижних конечностей на уровне бедер, но со здоровыми верхними конечностями в справке МСЭ запишут: “Ограничение трудовой деятельности второй степени”. Больным с полной потерей зрения фактически оставят первую группу инвалидности, но ограничение трудовой деятельности будет второй степени.
При некоторых состояниях здоровья по ранее действующим приказам группа определялась бессрочно. На сегодняшний день в аналогичных ситуациях больной инвалидом может быть не признан. Например, если 5-6 лет назад при дефекте черепа размером 3х1 см устанавливалась третья группа бессрочно, то на сегодняшний день размер не имеет значения. Если нет стойких, выраженных функциональных нарушений, приводящих к ограничению жизнедеятельности и социальной недостаточности, больного признают трудоспособным. Группу инвалидности при переосвидетельствовании снимут. Это дает возможность больному вернуться в строй, найти работу, почувствовать себя нужным окружающим, особенно в семье. Ведь не секрет, что инвалидам труднее устроиться на работу. Даже если есть вакантные места, то возьмут того, кто без инвалидности. А если рабочий на предприятии заболел и стал инвалидом, то его скорее уволят, чем рационально трудоустроят в соответствии с теми рекомендациями, которые разработаны для него в индивидуальной программе реабилитации.
Таким образом, группа инвалидности не отражает ограничения трудовой деятельности.
В каждом конкретном случае вопрос об инвалидности и степени ограничения трудовой деятельности решается индивидуально с учетом степени функциональных нарушений, основной специальности, возможностью работать по той или иной профессии, на дому, в специально созданных условиях и т.д. n
ЭТО НАДО ЗНАТЬ
Врачи лечебных учреждений после проведения всех медицинских и реабилитационных мероприятий, тщательного обследования имеют право заполнить форму 088/У-97. Кроме нее необходимы: карта аттестации рабочего места (если человек работает), трудовая книжка, ее копия, паспорт и заявление самого больного или его законного представителя, что должно быть подтверждено нотариально. Лишь при наличии всех этих документов назначается день освидетельствования. Больного осматривают все врачи БМСЭ, при необходимости психолог, специалист по социальной работе проведут социально-бытовую диагностику на дому. Врачи БМСЭ могут направить больного на дополнительные обследования, запросить любые документы для вынесения экспертного решения. Только после этого делается заключение о группе инвалидности, ее причине и сроках, степени ограничения трудовой деятельности, о нуждаемости больного в мерах социальной помощи и защиты, в том числе в технических средствах реабилитации. Если нужно, по личному заявлению инвалида или его законного представителя специалисты реабилитационной группы бюро МСЭ разрабатывают индивидуальную программу реабилитации, в том числе медицинскую, профессиональную, социальную.
Пример
У инвалида III группы в справке МСЭ может быть написано: “Ограничений трудовой деятельности нет”, если это больной с ампутацией конечности, но по специальности экономист (бухгалтер, часовщик, мастер по ремонту телерадиоаппаратуры и т.д.). То есть в данной ситуации он ограничен в самообслуживании и передвижении. В связи с этим и определяется группа инвалидности, по своей же специальности больной может трудиться. Следовательно, человек будет иметь льготы как инвалид, но пенсии по инвалидности не получит.
Источник: Газета "Грани"