14 ноября 2003 г.
И экономика, и социальная сфера – своеобразные барометры благополучия региона: первая отражает то, как мы работаем, вторая – как мы живем.Каким было социальное лицо республики лет десять назад? Такое же, как в целом по стране, – долги по зарплате бюджетникам, очереди за пенсиями и детскими пособиями... Сотни сельских ребят учились в ветхих школах, в больницах (особенно в глубинке) позарез не хватало современной медицинской техники. Но за минувшие годы многое изменилось…
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Обеспечить социальные гарантии жителям Чувашии, помочь инвалидам, ветеранам, малоимущим – главная задача властей республики. Выполнить ее, особенно в последние годы, было непросто. Но результаты достигнуты неплохие.
Чувашия – в числе первых регионов России, сумевших погасить долги пенсионерам, и с сентября 1999 года ее жители получают пенсии без задержек. Задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы республики погашена еще в начале 2000 года, а средняя зарплата за последнее десятилетие выросла в два с половиной раза.
С начала позапрошлого года нет у нас долгов по выплате ежемесячного пособия на ребенка, хотя во многих соседних областях и республиках они составляют от нескольких месяцев до года.
Одной из первых в стране Чувашия организовала систему предоставления населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. Уже к 1996 году соответствующие службы работали во всех районах и городах. Число семей, получающих такие субсидии, выросло с 9 тыс. в 1996 году до 87,4 тыс. в 2002 году.
Льготами, установленными Законом “О ветеранах”, в Чувашии пользуются более 232 тыс. человек. Если в 1996 году на эти цели из республиканского бюджета было выделено 43,8 млн. рублей, то на этот год предусмотрено уже 383,2 млн. руб.
Не дожидаясь федерального финансирования, республика еще в 1997 году начала выделять средства на предоставление инвалидам скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг, топлива, проезда и протезирования. А в минувшем году по инициативе Президента Н. Федорова принят Закон “О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях ЧР”.
В Чувашии повышены пособия по беременности и родам со 100 до 300 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет – с 200 до 500 рублей. Их получают почти семь тысяч женщин, прежде всего самые нуждающиеся: безработные, выпускницы образовательных учреждений, нетрудоспособные инвалиды 1 и 2 групп, матери, имеющие ребенка-инвалида до 18 лет, хотя такие пособия вообще не предусмотрены российским законодательством.
За последние десятилетия в республике сложилась целостная система социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми. Если на 1 января 1994 года действовало 68 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому, то сейчас - 83. Количество отделений срочного социального обслуживания возросло с 4 до 14, стационарного обслуживания – с 1 до 6, дневного пребывания – с 1 до 13; временного пребывания (сельских домов для ветеранов) – с 31 до 73.
Сформирована служба социальной помощи семье и детям. В 1994 году появились первые шесть ее учреждений, а сегодня в республике уже 22 таких Центра социальной помощи семье и детям на 500 мест. За десять лет их поддержкой воспользовались более 150 тысяч детей и подростков, 107,2 тысячи семей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Бюджет республиканской отрасли здравоохранения за минувшее десятилетие увеличился в двадцать раз. Немалые средства пошли на техническое оснащение больниц и поликлиник – им поставлено медицинское оборудование на общую сумму 1 млрд. 200 тыс. рублей. В том числе 900 млн. рублей были получены за счет федеральных и международных инвестиционных программ.
На сегодняшний день в республике действуют 7 федеральных целевых медицинских программ. Кроме того, Чувашия выступает пилотным регионом по реализации ряда международных проектов и грантов, направленных на общее реформирование здравоохранения, развитие семейной медицины, борьбу с туберкулезом… Партнерами Чувашии в этих проектах являются Всемирная организация здравоохранения, Институт «Открытое общество», Международный банк реконструкции и развития и т. д. Только в рамках проекта МБРР в центральные районные больницы поставлено медицинского оборудования на сумму 4 млн. долларов США. А по проекту всемирного банка «Техническое содействие реформе здравоохранения» на 2004-2010 годы республика получает заем в размере 10 млн. долларов.
С 1994 года введены в эксплуатацию более 170 объектов здравоохранения, половина из которых – в сельской местности. Открыто 12 крупных специализированных медицинских учреждений. Среди них – республиканский диагностический центр, поликлиника республиканского онкологического диспансера и кардиохирургический центр кардиологического диспансера, республиканский перинатальный центр, детский медицинский центр г. Чебоксары, республиканский эндокринологический диспансер, центр гемодиализа и пересадки донорской кожи и т. д. Благодаря появлению специализированных центров, практикующих современные медицинские технологии, сложные операции можно теперь проводить и в самой республике, не отправляя пациентов в дорогие столичные клиники. Только в кардиохирургическом центре начиная с 1996 года проведено 485 сложнейших операций, в том числе 240 – на открытом сердце.
Одно из новых направлений в сфере здравоохранения республики – развитие службы врачей общей практики (семейных врачей). Они позволяют повысить эффективность работы медиков – за счет приближения к населению врачебной помощи, своевременной диагностики и лечения болезней, а также их профилактики.
В прошлом году в республике открыто 100 офисов врачей общей практики, в 2003 прибавится еще столько же. А к 2010 году в Чувашии должно быть уже 600 офисов семейных врачей.
Внедряются и новые формы работы. Сейчас на базе офисов врачей общей практики создаются отделения временного проживания для пенсионеров и инвалидов. Такие отделения уже открыты в Батыревском, Комсомольском и Мариинско-Посадском районах.
В течение последнего десятилетия продолжительность жизни увеличилась в республике с 66,4 до 67,1 года. Это на 2,26 года больше, чем в Российской Федерации, и на 1,3 года – чем по Приволжскому федеральному округу. Уровень смертности в 2002 году составил 14,8 человека на тысячу населения (по России – 16,3).
Впервые рост рождаемости отмечен в Чувашии в 2000 году. А в прошлом году в республике родилось на 1074 малыша больше, чем в 2001- м. При этом младенческая смертность по сравнению с показателями десятилетней давности снизилась на 44 проц., а материнская – в 7 раз.
Здоровье надо беречь смолоду: для подрастающего поколения в последние годы открыты школьные реабилитационные центры, центры репродуктивного здоровья подростков, молодежные консультативно-диагностические центры и т. д.
Удалось добиться ощутимых результатов и в борьбе со многими тяжелыми недугами. На 23 проц. снизилась в республике смертность от туберкулеза, в 2,4 раза – от гипертонической болезни. На 54 проц. сократилось количество больных с тяжелыми формами сахарного диабета; а благодаря современной диагностике удалось увеличить выявляемость рака на ранних стадиях и уменьшить смертность пациентов с онкозаболеваниями.
ОБРАЗОВАНИЕ
Как и по всей стране, система образования Чувашии к началу 90-х годов переживала нелегкие времена. Советская модель унифицированной школы уже устарела, а новых ориентиров еще не было. Оставляло желать лучшего и техническое состояние образовательных учреждений - в 1993 году в республике было 120 аварийных и ветхих школ, почти 17 проц. от общего количества.
Принятые в те годы по инициативе Президента Н. Федорова республиканские программы развития образования ставили задачи сделать его современным и конкурентоспособным. Стали увеличиваться и расходы на него - за десять лет их доля в нашем бюджете выросла с 23,4 до 28,7 проц. С декабря 1993 по сентябрь нынешнего года построены 82 школы, 5 детских садов и три корпуса учреждений профобразования, ежегодно на газовое отопление переводятся 50-70 образовательных учреждений.
Если три года назад на один компьютер приходилось триста учащихся, то теперь - 52. Участие республики в 15 федеральных и 7 международных программах и проектах позволило за десять лет привлечь в отрасль дополнительно около 412 млн. рублей.
Сейчас в республике 129 крупных базовых школ, которые дают сельским школярам полноценное образование. Чтобы подвозить к ним детей, по президентской программе «Школьный автобус» закуплена 141 специальная машина. Одновременно строится и реконструируется 885 километров дорог, ведущих к базовым школам из окрестных сел и деревень.
Три года назад республика приняла участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств. В результате в вузы, в том числе и самые престижные московские, стало поступать гораздо больше выпускников из Чувашии.
За последние годы в республике созданы принципиально новые виды образовательных учреждений. По программам повышенной сложности обучаются 21,7 проц. школьников - почти вдвое больше, чем десять лет назад. Каждый четвертый ребенок изучает иностранный язык уже со второго класса. В начале 90-х практически не было учебников по чувашскому языку и литературе для русскоязычных школ, а на сегодня издано 177 наименований учебников и учебных пособий для 1-11 классов.
За последнее десятилетие учащиеся республики завоевали 74 диплома Всероссийских зональных и финальных предметных олимпиад, получили 70 наград Международной олимпиады школ развивающего обучения. Число победителей возросло в шесть раз.
ТЕПЛО ВЕТЕРАНСКОГО ДОМА
Одним из лучших считается в республике дом ветеранов в деревне Хыркасы Чебоксарского района. Он был открыт в 1993 году, и сейчас здесь живут 15 дедушек и бабушек, оставшихся на старости лет в одиночестве.
Как и в других домах ветеранов, разнообразить рацион пенсионеров помогает подсобное хозяйство. Есть у хыркасинцев приусадебный участок с большим огородом и садом, своя пасека с 12 ульями. И живность они содержат: корову, бычка, теленка. Доход от хозяйства приличный – более 70 тысяч рублей в год.
Хоть и считаются дома ветеранов государственными, казенными, но в хыркасинском “общежитии” для стариков постарались создать домашнюю обстановку. Живут пенсионеры в уютных, светлых комнатах с цветами и ковровыми дорожками, по вечерам собираются в холле, где стоят мягкая мебель и цветной телевизор. Там же можно и свежие газеты, и книги почитать - благо есть у ветеранов своя библиотека. А иные обитатели дома ветеранов нашли здесь не только уют и тепло – и счастье свое. На склоне лет свела судьба двух одиноких пожилых людей - К. Крючкову и Л. Семенова. Создали они семью и уже два года живут вместе – им выделили отдельную комнату.
И НА УКОЛ, И К ВРАЧУ – В ОФИС
Офис врача общей практики, расположенный на окраине Мариинского Посада, в микрорайоне Коновалово, Людмила Александровна Филатова посещает не реже одного раза в неделю: то приболевших внуков приведет, то у самой сердце прихватит.
Вот и сейчас, держа в руках медкарточку, 65-летняя пенсионерка дожидается очереди. «Да нет, я-то сейчас здорова, – говорит она. – Пришла лекарства бабушке выписать, она сама ходить не может, болеет. Как заканчиваются у нее таблетки, я сразу за рецептом иду. Наш врач всех больных знает».
Бабушка Тоня Людмиле Александровне - дальняя родственница. У разменявшей девятый десяток старушки детей нет, а единственная племянница, выйдя замуж за сына Людмилы Александровны, уехала с супругом в Красноярск. Два года назад старушка совсем слегла. Теперь за ней ухаживает Людмила Александровна – лекарства принесет, врача вызовет на дом. Благо новый офис расположен совсем рядом, в здании бывшего детского сада – через овраг, как раньше, в городскую поликлинику ходить не нужно. И терапевт под боком, и уколы здесь же сделают, да и аптека рядышком. Давление нужно измерить – пожалуйста, пожилых даже без очереди пропустят. Разве что анализы до сих пор сдают в центральной районной поликлинике.
Офис в Коновалово открыт год назад. Хоть раз, да и побывал тут каждый житель микрорайона. В первую половину дня пациентов принимают в офисе, а затем врач отправляется по вызовам. В среднем за день обслуживают 20 человек. И на временные неудобства, на то же отсутствие телефона, люди особо не сетуют – рады и тому, что есть. Вот мужчина пристроился в хвост небольшой очереди, чтоб пригласить врача к родителям. «Они здесь живут, а я в Чебоксарах, - говорит он. - Старенькие уже: отец родился в 1919 году, мама – в 1926-м. В июне лежали вместе в стационаре, а теперь доктора к ним надо регулярно вызывать, чтобы проверил, как у стариков здоровье, идут ли они на поправку. Хорошо, что офис открыли».
ИЗ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ – В СТОЛИЧНЫЙ ВУЗ
За партами в классе пять-шесть учеников, один учитель ведет и географию, и физику, и математику: в кабинетах – допотопная техника и старенькие наглядные пособия – вот типичный портрет малокомплектной сельской школы. Изменить, осовременить его – основная цель программы по реструктуризации школ глубинки. Она действует в республике с прошлого года, в рамках ее во всех районах созданы десятки базовых школ.
В Шумерлинском районе из 16 учебных заведений будут реструктурированы 11: вместо основных классов в малокомплектных школах остаются только начальные. Такой шаг в районе считают оправданным. Ведь проектная вместимость здешних школ – три с половиной тысячи человек, а учеников – чуть больше тысячи. И неудивительно. Демографическая ситуация у шумерлинцев плачевная: 37 проц. населения – пенсионеры, на одного новорожденного приходится четверо умерших.
Реструктуризацию в Шумерлинском районе намечают завершить на следующий год. В итоге останется пять кустовых учебных заведений, куда будут съезжаться ребята из отдаленных деревень.
Специалисты подсчитали, что реструктуризация - экономически выгодна. Ведь затраты на одного ученика «малокомплектки» намного больше, чем в городской и даже в крупной сельской школе.
Но не только ради экономии затевались перемены. Прежде всего требовалось улучшить качество знаний сельских ребят. И подвижки уже есть. В Вутабосинскую базовую школу Канашского района привозят детей из 5 деревень и даже из Канаша. Здесь созданы все условия: есть компьютерный класс с учебными программами по истории, географии, биологии, химии, самый большой в районе спортивный зал, где ученики после занятий играют в волейбол, баскетбол и теннис, работает филиал школы искусств. И учат ребят качественно. В этом году из 23 выпускников Вутабосинской школы 13 поступили в высшие учебные заведения, а Евгения Осипова, набрав 87 баллов на едином экзамене по математике, стала студенткой Московского текстильного института.
Но у этой медали есть и обратная сторона. «Мы стараемся, даем ребятам хорошие знания, - говорит директор Вутабосинской школы М. Николаев. - Получив аттестаты, они уезжают, поступают в вузы, и потом в родные края уже не возвращаются. Выходит, что с нашей “помощью” пустеют деревни”.
Но эта проблема сейчас решается. Чтобы привлечь людей в деревню на жительство, правительство республики реализует программы по социальному обустройству села. Да и школьные реформы, по сути, тоже работают на глубинку: строятся новые дороги. Вслед за компьютерами появятся на селе и современные средства связи. И, будем надеяться, после окончания вузов многим дипломированным специалистам все же захочется вернуться в родные края, где можно будет достойно зарабатывать и прилично жить.